На прошедшей неделе российские эксперты пытались осмыслить последние атаки Кремля на РБК и предложения правительства по преодолению экономического кризиса, а также анализировали особенности «недостойного правления» в России. В западных СМИ дискуссия развивалась вокруг саммита АСЕАН, проходившего в Сочи, и усилий российских властей по отмене Закона Магнитского. Поводом для рассуждений о возможной газовой войне США и России стал первый танкер с СПГ, направившийся из США в Европу. Обо всем этом – в нашем традиционном еженедельном обзоре СМИ.
Акция в поддержку РБК в Санкт-Петербурге, 17 мая 2016 года. Фото: ТАСС
Российские СМИ
Разбить зеркало: что означают атаки на журналистику
Александр Рубцов, Forbes.ru
Подводя итоги последнего резонансного скандала в российских СМИ (уход части редакции РБК), автор рассуждает о специфических отношениях между отечественной властью и журналистикой, часто воспринимаемых обеими сторонами и внешними наблюдателями в черно-белых тонах. Журналисты в российском персоналистском режиме выступают как первопроходцы по минному полю, тестируя пределы терпимости власти; однако, по мнению Рубцова, власть, не будучи всесильной, действует по аналогичной схеме в отношении СМИ, тестируя на них реакцию общества и пределы его адаптации. В высших эшелонах власти понимают, что независимая журналистика дает обратную связь с реальностью и таким образом позволяет удерживать в узде более агрессивные нижние властные эшелоны, а также сохранять остатки репутации и самоуважения. Однако автор считает, что баланс этого контроля необратимо изменился еще в прошлом году, и скандал с РБК стал логичным следствием этого процесса. Автор также отмечает, что случившееся, тем не менее, не означает конец независимой журналистики: «В этой стране работали, бывало, и не в таких условиях», – отмечает Рубцов.
Доживем до 2018-го: какие экономические сценарии есть у правительства
Сергей Алексашенко, РБК
По оценке автора, судя по действиям правительства, в ближайшие годы российская экономика будет колебаться вокруг нулевых темпов роста. В широком смысле экономика разделилась на два сектора: один, связанный с сырьем, производством вооружений, дотационным сельским хозяйством, мегапроектами и пр., медленно растет; второй, включающий в себя бюджетный сектор, оптовую и розничную торговлю и др., «катится вниз». Несмотря на это, правительство поставило себе амбициозную цель – рост в 4% к 2019 году. Алексашенко анализирует три возможных сценария для достижения этой цели. Первый: встраивание России в мировые хозяйственные цепочки, активное привлечение иностранного капитала. Второй: упор на собственные силы и импортозамещение, максимальное развитие конкуренции, особенно в нефтегазовом центре. Третий: наращивание инвестиций госкомпаниями, финансирование крупных госпроектов за счет эмиссии ЦБ. Автор приходит к выводу, что ни один из сценариев не может быть реализован в полной мере, и, скорее всего, правительство ограничится «мелкими шагами во всех направлениях» и будет «надеяться на авось». Основной причиной такого исхода являются надвигающиеся президентские выборы 2018 года, перед которыми чиновники не будут совершать резких движений из страха допустить ошибку.
Порочный круг «недостойного правления»
Владимир Гельман, «Ведомости»
Автор рассуждает о том, почему качество государственного управления в России и ряде других постсоветских стран значительно хуже, чем можно было бы ожидать, исходя из уровня их социально-экономического развития. Характерная для этих стран проблема – так называемое «недостойное правление» (bad governance) – проистекает из политического и экономического порядка, основанного на извлечении ренты. «“Недостойное правление” выступает как устойчивое, но неэффективное равновесие», – пишет Гельман. Причина в том, что соискатели «захватили государство» изнутри, целенаправленно создавая и поддерживая социально неэффективные правила игры. Горизонт планирования у этих игроков, которых американский экономист Мансур Олсон называл «кочевыми» бандитами, весьма небольшой. По мнению Гельмана, основная проблема постсоветских стран заключается даже не в неразвитости демократических институтов, а в политизации системы управления и в отсутствии верховенства права. По этой причине даже при смене политических режимов «недостойное правление» сохраняется (как это произошло на Украине после свержения режима Януковича). Кардинальное обновление правящих групп и госаппарата, тем не менее, возможно при помощи демократизации – за счет слома прежних иерархий и проведения серии структурных преобразований.
Англоязычные СМИ
Газовая война США с Россией?
Никос Цафос, Foreign Affairs
21 апреля первый танкер с СПГ направился из США в Европу – событие, заставившее многих аналитиков говорить о скором конце российского доминирования на европейском газовом рынке. Согласно оценкам, к 2020 году США смогут поставлять в Европу до 80 млрд кубометров СПГ в год, что составляет ⅔ объема газа, экспортированного из России в 2015 году. Однако, по мнению Никоса Цафоса, президента и главного аналитика консалтинговой компании Enalytica, ситуация не столь однозначна: с приходом американского газа на рынок Европа действительно выиграет с экономической точки зрения, но геополитические выгоды далеко не так очевидны, как поспешили провозгласить некоторые эксперты. Во-первых, производство газа в самой Европе падает, и к 2020 году ей потребуется дополнительные 50 млрд кубометров газа. Пока неочевидно, сможет ли американский СПГ компенсировать это падение. Во-вторых, спрос на газ в Европе, стагнировавший с 2005 года, стал снова расти – на 4,5% в 2015 году. В-третьих, в ближайшие годы Австралия добавит в мировой энергетический баланс такие же объемы СПГ, что и США. Австралийский газ направятся в Азию, где уменьшится спрос на ближневосточные энергоресурсы, которые, в свою очередь, будут перераспределяться по всему миру, в том числе в пользу Европы. Наконец, почему-то аналитики сосредоточились только на возможности газовой войны между США с Россией, а не, например, с Норвегией (второй по величине поставщик газа в Европе после России) или Алжиром (третий). Видимо, с точки зрения геополитики это не настолько захватывающая тема для политиков и СМИ, отмечает автор. По его мнению, на развитие европейского газового рынка куда большее воздействие окажет не геополитика, а умение ЕС развивать собственный рынок и эффективно распределять поставки газа внутри континента.
Пределы российского разворота к Азии
Иан Стори, Антон Цветов, Wall Street Journal
Авторы, специалисты по проблемам Юго-Восточной Азии, комментируют проходивший в Сочи саммит АСЕАН (Ассоциации государств Юго-Восточной Азии), на котором Россия попыталась в очередной раз акцентировать важность своего «разворота на восток». Несмотря на то, что Москва заинтересовалась ЮВА еще в 2011 году, ее успехи в выстраивании отношений со странами региона до сих пор мало впечатляют: торговый оборот ЮВА с Россией не превышает 1%, а российские инвестиции в эти страны находятся на грани статистической погрешности. Ситуацию также осложняет территориальный спор в Южно-Китайском море, в котором Россия поддерживает Китай. Впрочем, есть и позитивные тенденции: Россия наращивает экспорт оружия во Вьетнам; интерес к российскому вооружению проявляют также Тайланд, Малайзия и Индонезия. Однако в целом, пишут авторы, отношения России с членами АСЕАН остаются поверхностными. Приоритетом азиатской политики Москвы по-прежнему является Пекин, а затем Япония и Южная Корея.
Грязная игра Путина в Конгрессе США
Майкл Вайс, The Daily Beast
Автор рассказывает о том, как при участии американских лоббистов и конгрессменов Кремль пытается запустить процедуру по отмене Закона Магнитского. В начале этого года в США была зарегистрирована организация под названием Фонд глобальной инициативы о подотчетности и правах человека (Human Rights Accountability Global Initiative Foundation), поставившая себе официальной целью отменить запрет на усыновление российских детей. Однако среди работников Фонда оказались люди (в частности, юрист Наталья Весельницкая), связанные с российскими офшорными компаниями, чьи активы были конфискованы министерством юстиции США. Весельницкая также публично выступает против Билла Браудера, идеолога и ключевого лоббиста Закона Магнитского. Автор напоминает, что пропагандистская кампания против Браудера усилилась в начале этого года и включила в себя, например, документальный фильм Андрея Некрасова «Закон Магнитского. За кулисами», а также некое досье, переданное российским правительством американскому конгрессмену Дане Рорабахеру. Рорабахер – член Комитета по международным делам палаты представителей Конгресса США, где в апреле этого года должно было состояться обсуждение Глобального акта Магнитского (расширенная версия закона). Но по настоянию Рорабахера, рассмотрение было перенесено на 18 мая. Со ссылкой на свои источники, автор пишет, что Рорабахер намерен «отменить Магнитского».
