20 лет под властью Путина: хронология

Состав администрации Джо Байдена почти сформирован, и ИСР анализирует взгляды на Россию ключевых фигур, которые будут определить вопросы внешней политики и безопасности США. Это группа опытных профессионалов, которые явно не питают иллюзий относительно режима Путина. В ближайшие четыре года Москве стоит ожидать от Вашингтона более последовательной и твердой политики и более жесткой риторики.

 

4 февраля 2021 г.: президент Джо Байден выступает перед сотрудниками Госдепартамента; слева госсекретарь Тони Блинкен. Фото: Evan Vucci | AP.

 

Джозеф Байден, президент

  • На Мюнхенской конференции по безопасности 2009 года Джо Байден, тогда являвшийся вице-президентом в администрации Обамы, озвучил предложение США «нажать кнопку перезагрузки» с Россией. Двенадцать лет спустя, выступая в Госдепартаменте в качестве 46-го президента, он высказался в совершенно ином тоне, заметив, что «прошли дни, когда США сдавались перед лицом агрессивных действий России, ее вмешательства в наши выборы, кибератак, отравления собственных граждан».
  • В январе Байден также заявил: «Я считаю, что мы можем действовать исходя из наших национальных интересов в рамках нового договора СНВ-3, и [Америка может] дать России понять, что мы очень обеспокоены ее поведением, будь то Навальный, будь то SolarWinds или сообщения о наградах [назначенных российскими наемниками] за головы американцев в Афганистане. Я без колебаний подниму эти вопросы [в разговоре] с русскими».
  • Во ходе своего первого телефонного разговора с Владимиром Путином Байден действительно поднял вопросы о вмешательстве России в выборы в США в 2016 и 2020 годах, ее участии в массовой кампании кибершпионажа и в войне на Украине; а также выразил обеспокоенность в связи с арестом Алексея Навального.
  • 2 марта администрация Байдена ввела индивидуальные и секторальные санкции в отношении России в связи с отравлением Навального и кибератакой на SolarWinds.
  • Читайте далее: Каким будет для России президентство Байдена? (ИСР, апрель 2020 г.)

 

Камала Харрис, вице-президент  

  • Харрис работала в комитете по разведке Сената США, однако ее внешнеполитический опыт ограничен. Тем не менее, с 2016 года она неоднократно критиковала российское вмешательство в выборы в США.
  • В 2020 году в интервью Совету по международным отношениям она заявила, что будет «продолжать поддерживать Украину и добиваться того, чтобы США однозначно подтвердили свою позицию по суверенитету и территориальной целостности Украины», а также будет «последовательно противостоять Путину в защите демократических ценностей, прав человека и международного верховенства права».
  • Читать дальше: Почему России стоит обратить внимание на Камалу Харрис (ИСР, октябрь 2020 г.)

 

Энтони Блинкен, госсекретарь 

  • Карьерный дипломат, Блинкен занимал различные должности в администрации Обамы, в том числе советника по национальной безопасности при вице-президенте и президенте. Он непосредственно участвовал в реализации политики «перезагрузки» с Россией, но впоследствии сыграл центральную роль в ответе США на российскую аннексию Крыма. В июне 2014 года Блинкен заявил, что «подрыв политических позиции России в международном сообществе и ее политическая изоляция» уменьшает ее геополитическое влияние.
  • В последние годы Блинкен сформировал более «ястребиное» отношение к России, заявив в ноябре прошлого года, что США «будут сдерживать и устанавливать издержки за вмешательство и агрессию г-на Путина».
  • В своем первом разговоре с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым в качестве госсекретаря Блинкен обсудил освобождение бывших американских морских пехотинцев Пола Уилана и Тревора Рида, получивших длительные тюремные сроки в России, а также поднял вопросы о российском вмешательстве в выборы в США, кибератаках, военной агрессии в Украине и отравлении Алексея Навального.
  • В конце февраля Блинкен подтвердил позицию США, согласно которой Крым принадлежит Украине, а вторжение России на Украину является «наглым нарушением современного мирового порядка». В выступлении по вопросам внешней политики США 3 марта он также дезавуировал «дорогостоящие военные интервенции» Америки и попытки «силового свержения авторитарных режимов» для продвижения демократии.

 

Венди Шерман, заместитель госсекретаря (ожидает подтверждения)

  • Еще один карьерный дипломат, Шерман, ранее работавшая в администрации Обамы, была ведущим переговорщиком по иранской ядерной сделке. В интервью 2017 года, обсуждая роль России в переговорах, она сказала, что и Москва, и Вашингтон полностью согласны с тем, что Иран не должен обладать ядерным оружием, однако у них остаются огромные расхождения по данной проблеме, такие как запрет ООН на поставки ракет и оружия Ирану (Россия заинтересована в этих поставках, США – нет).
  • В декабре 2020 года Шерман призвала сформировать общеправительственный на российскую кибератаку на федеральные агентства США, включая ввод целого спектра санкций.

 

Виктория Нуланд, заместитель госсекретаря по политическим вопросам (ожидает подтверждения)

  • Нуланд – еще один карьерный дипломат и бывший сотрудник администрации Обамы, где она занимала должность помощника госсекретаря по европейским и евразийским делам и стала ключевой фигурой в реакции США на кризис в Украине. Известна как «ястреб» в отношении России: по словам Блинкена, ее «жесткая дипломатия вызывала у Кремля припадки».
  • В своих показаниях на слушаниях 2016 года в комитете по международным отношениям Сената США по проблеме нарушении Россией границ, договоров и прав человека Нуланд обозначила четыре направления американской политики в отношениях с Россией: 1) сдерживание дальнейшей агрессии путем проецирования силы и единства союзников с США; 2) повышение устойчивости и снижение уязвимости друзей и союзников, сталкивающихся с давлением и принуждением со стороны России; 3) сотрудничество по основным приоритетам национальной безопасности, когда интересы США и России совпадают; и 4) поддержание связей с российским народом и бизнес-сообществом для сохранения потенциала более конструктивных отношений в будущем.
  • В статье для журнала Foreign Affairs 2020 года Нуланд отметила, что «изображение путинской России как равного или непобедимого врага дает неверное представление о способности США сдерживать и противостоять опасной кремлевской политике». Она также перечислила ключевые вопросы, на которых США должны сфокусировать внимание в отношении России: милитаризация России, продление договора СНВ-3, использование Кремлем интернета как оружия, Украина и Ближний Восток. В качестве решения этих вопросов она предложила новой администрации США принять стратегию, аналогичную той, которую она изложила в 2016 году.

 

Джейк Салливан, советник по национальной безопасности

  • Бывший советник по национальной безопасности вице-президента Байдена, Салливан сыграл ключевую роль в переговорах, приведших к заключению иранской ядерной сделки.
  • В интервью PBS 2017 года он описал российско-американские отношения следующим образом: «После окончания “холодной войны” российско-американские отношений всегда характеризовались сочетанием трех факторов: сотрудничество в рамках общих интересам; напряженность, а также сближение-удаление по вопросам расходящихся интересов, и поддержка США российского народа в его стремлении к более сильному гражданскому обществу и более сильной демократии».
  • В 2019 году Салливан поделился своими взглядами на руководство Путина: «Я думаю, что пока Путин – президент, мне трудно понять, как он принимает решения на тему “я хочу наладить более позитивные отношения с этими ребятами [американцами],” потому что, похоже, у него сформировано очень четкое мнение о том, что задача России – уничтожить любые остатки американского лидерства или полярности, или доминирования в мире. Когда лидер зациклен на этом, очень трудно увидеть что-либо, кроме напряженных, враждебных отношений».
  • В феврале этого года Салливан обещал привлечь Россию к ответственности за целый ряд «злонамеренных действий». «Перестанет ли Владимир Путин делать то, что нам не нравится? Конечно, нет, – заметил он. – Но верим ли мы, что сможем принять более жесткую и эффективную линию, когда речь идет о российской агрессии и плохом поведении? Да, верим». Он также отметил, что такой подход не исключает работу с Россией, когда это в интересах США.

 

Аврил Хейнс, директор национальной разведки 

  • Ранее Хейнс занимал должность заместителя директора ЦРУ, а затем помощника президента Обамы и главного заместителя советника по национальной безопасности.
  • На слушаниях по утверждению своей кандидатуры в Конгрессе Хейнс согласилась с оценкой американской разведкой в том, что российской киберугроза является проблемой для американских выборов, указав на «асимметрию угрозы в киберпространстве».
  • Она также взяла на себя обязательство подготовить доклад о том, способствовала ли Россия или другие иностранные правительства распространению теорий заговора QAnon, информации о превосходстве белой расы, поощряла ли действия вооруженных ополченцев, ультраправых или ультралевых сил, участвовавших в организации атака на Капитолийский холм 6 января.

 

Линда Томас-Гринфилд, посол в ООН

  • Ветеран дипломатической службы, Томас-Гринфилд ранее работала помощником госсекретаря по делам Африки в администрации Обамы.
  • В недавней статье для Foreign Affairs она подвергла критике прежнюю стратегию Госдепартамента за ее узкий фокус на проблеме терроризма и игнорирование «быстро меняющегося международного ландшафта, в котором нарастает геополитическая конкуренция с усиливающимся Китаем и возрождающейся Россией». Она призвала к возрождению и преобразованию американской дипломатии и разумному переосмыслению роли США в мире.
  • На слушаниях по утверждению своей кандидатуры Томас-Гринфилд заявила, что «возобновление сотрудничества с Южной Кореей, Японией, а также Китаем и Россией – в частности, для соблюдения режима санкций против Северной Кореи – будет иметь большое значение».
  • На пресс-конференции 1 марта, когда ее спросили об ожиданиях относительно сотрудничества США с Россией в ООН, Томас-Гринфилд ответила: «У нас есть свои разногласия, и большинство из вас знает, что это за разногласия. Но у нас также есть области, по которым мы надеемся на возможность сотрудничества с россиянами, особенно в рамках совместной работы в Совете безопасности, чтобы принести мир, процветание и безопасность во всем мире».

 

Джон Салливан, посол США в России

  • Хотя Салливан был назначен послом администрацией Трампа, Байден попросил его остаться на этом посту до конца срока. Ранее Салливан занимал должность заместителя госсекретаря.
  • Во время слушания по утверждению его кандидатуры в 2019 году Салливан отметил: «Наши отношения с Россией достигли своего апогея после окончания “холодной войны”. Цепь злонамеренных действий России, которые сильно напрягли наши отношения, болезненно знакомы... Однако необходимость принципиального взаимодействия с Россией как никогда важна для наших национальных интересов... Требуется постоянная дипломатическая работа с российским правительством в сфере общих интересов, например, в вопросах контроля над вооружениями, нераспространения оружия массового уничтожения, борьбы с терроризмом, а также [необходимо] решительное противостояние России, если речь идет о подрыве интересов и ценностей США и наших союзников и партнеров, например, в случае угрозы стабильности в Европе и безопасности выборов в США».
  • В интервью Радио «Свобода» в декабре 2020 года Салливан осудил московские кибератаки на федеральные агентства США, но высказал предположение, что США могут попытаться исправить «нарушение доверия» между двумя странами.
  • В январе 2021 года в интервью изданию CurrentTime Салливан заявил, что отравление Алексея Навального не является внутренним делом России, как утверждает Кремль, потому что применение химического оружия запрещено международными договорами, участником которых является Россия. Он также отметил, что ситуация в Украине будет ключевым вопросом для нынешней администрации США.

 

Ллойд Остин, министр обороны

  • Остин – отставной четырехзвездный генерал армии США (высшее воинское звание высшего офицерского состава), ранее возглавлявший Центральное командование ВС.
  • На слушаниях по утверждению своей кандидатуры в Конгрессе Остин говорил об угрозе со стороны Китая, но не упомянул Россию, Иран или КНДР, хотя эти регионы являются точками особого внимания Пентагона. Однако он заметил, что США и Россия имеют длительную историю сотрудничества в Арктике, и высказал надежду, что оно продолжится.
  • В феврале на своем первом министерском совещании НАТО по обороне он назвал «дестабилизирующее поведение России, усиливающийся Китай, терроризм и глобальные вызовы, такие как COVID-19 и изменение климата» в качестве ключевых угроз НАТО.
  • Также в феврале в ходе телефонного разговора со своим украинским коллегой, Остин подтвердилподдержку Соединенными Штатами суверенитета и территориальной целостности Украины, а также намерение оказывать помощь украинским силам для более эффективной защиты от российской агрессии.

 

Уильям Бернс, директор ЦРУ 

  • Карьерный дипломат, Бернс служил послом США в России в администрации Джорджа Буша-мл. и заместителем госсекретаря в администрации Обамы. Уйдя в отставку с дипломатической службы, он возглавил Фонд Карнеги за международный мир.
  • В интервью PBS 2017 года Бернс так прокомментировал вмешательство России в выборы в США: «[Путин] продемонстрировал, что даже если вы, объективно говоря, являетесь угасающей державой, вы можете быть весьма деструктивными и можете сеять хаос. Я убежден, что именно это он и собирался сделать на выборах в США в 2016 году и смог посеять такой хаос, что это превзошло его самые безумные ожидания...».
  • В 2019 году в большой статье для журнала Atlantic Бернс поделился своим видением российско-американских отношений: «В будущем отношения с Россией сначала ухудшатся, прежде чем они выправятся. Мы должны пройти этот путь без иллюзий, помня об интересах и чувствах России, не извиняясь за наши ценности и [демонстрируя] уверенность в прочности собственных сил. Мы не должны уступать Путину – или махать рукой на Россию по завершению его правления».
  • На слушаниях по утверждению своей кандидатуры Бернс назвал Россию одной из главных угроз, с которыми сегодня сталкиваются США, но поставил Китай на первое место: «Это мир, в котором сохраняются знакомые угрозы – от терроризма и распространения ядерного оружия до агрессивной России, провокационной Северной Кореи и враждебного Ирана. Но это также и мир новых вызовов, в котором изменение климата и отсутствие глобальной безопасности в области здравоохранения наносят тяжелый урон американскому народу; в котором киберугрозы представляют все большую опасность для нашего общества; и в котором враждебное, хищническое китайское руководство становится для нас крупнейшим геополитическим испытанием».

 

Россия под властью Путина

Подписавшись на нашу ежемесячную новостную рассылку, вы сможете получать дайджест аналитических статей и авторских материалов, опубликованных на нашем сайте, а также свежую информацию о работе ИСР.