Б.Е. Немцов как российский парламентарий. Съезды народных депутатов, Верховный Совет, Совет Федерации, Государственная Дума. 1990–2003 гг.

Б.Е. Немцов как российский парламентарий. Съезды народных депутатов, Верховный Совет, Совет Федерации, Государственная Дума. 1990–2003 гг.

магистр истории, старший эксперт Института современной России

Б.Е. Немцов широко известен как первый губернатор Нижегородской области, 1-й заместитель председателя правительства Российской Федерации в конце 1990-х, один из лидеров российской оппозиции в 2000-х. Менее известна его парламентская деятельность. Между тем на протяжении в общей сложности 13 лет (в 1990–1997 и 1999–2003 гг.) он работал в высших законодательных органах: был народным депутатом РСФСР и членом комитета Верховного Совета по законодательству, депутатом Совета Федерации Федерального Собрания первого созыва, членом Совета Федерации второго созыва, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания третьего созыва, в которой занимал должности заместителя председателя Думы и руководителя фракции «Союз правых сил». Статья посвящена деятельности Б.Е. Немцова в качестве российского парламентария.

Статья опубликована в сборнике «Таврические чтения 2016», изданном Центром истории парламентаризма Межпарламентской ассамблеи СНГ (Санкт-Петербург, 2017).

 

 
Поездка П.Н. Милюкова в США в январе 1908 г. и реакция в России

Поездка П.Н. Милюкова в США в январе 1908 г. и реакция в России

магистр истории, старший эксперт Института современной России

Статья посвящена поездке члена Государственной думы от Петербурга, председателя фракции конституционных демократов П.Н. Милюкова в Соединенные Штаты в январе 1908 г. Прием, организованный Милюкову в Вашингтоне при участии 57 членов Конгресса во главе со спикером Палаты представителей Дж. Кэнноном, положил начало межпарламентскому диалогу России и США. Однако предполагавшаяся встреча лидера кадетов с президентом Т. Рузвельтом была сорвана усилиями российского посла бар. Р.Р. Розена, а по возвращении в Петербург Милюков был подвергнут обструкции в Государственной думе и правой печати за призывы к «иностранному вмешательству в дела России». Поездка российского депутата в Америку послужила поводом для дискуссий о сути патриотизма и о том, тождественна ли критика власти критике страны.

Статья опубликована в сборнике «Таврические чтения 2014», изданном Центром истории парламентаризма Межпарламентской ассамблеи СНГ (Санкт-Петербург, 2015).

 

 
Попытка образования ответственного министерства в I Государственной думе

Попытка образования ответственного министерства в I Государственной думе

магистр истории, старший эксперт Института современной России

Статья посвящена попытке победившей на выборах в I Государственную думу партии кадетов добиться формирования ответственного министерства весной-летом 1906 г. Кадеты, считавшие скорейший переход к полноценному парламентскому строю и проведение масштабных политических и социально-экономических реформ единственной возможностью предотвратить революцию, сумели убедить избирателей, коллег по Думе и ближайшее окружение Николая II. Однако план был сорван усилиями министра внутренних дел П.А. Столыпина, настоявшего на роспуске первого российского парламента. Малоисследованная в отечественной историографии тема поднимает важные вопросы о выборе пути развития, стоявшем в 1906 г. перед Россией, и о последствиях отказа монарха и исполнительной власти от компромисса с народным представительством.

Статья опубликована в сборнике «Таврические чтения 2013», изданном Центром истории парламентаризма Межпарламентской ассамблеи СНГ (Санкт-Петербург, 2014).

 

 
«Угроза нереальности: информация, культура и деньги как оружие Кремля»

«Угроза нереальности: информация, культура и деньги как оружие Кремля»

Сегодня, спустя 20 лет после распада Советского Союза и окончания холодной войны, Россия вновь бросает вызов западному миру. Аннексия Крыма и последующее вторжение российских войск на территорию Восточной Украины вынудили Запад столкнуться лицом к лицу с реальностью и наконец увидеть, во что превратилась Россия под управлением Владимира Путина — в страну, одержимую реваншизмом, имперскими амбициями и наращиванием военной мощи.

С момента прихода Путина к власти Кремль научился манипулировать смыслами и использовать принципы либеральной демократии против Запада, разработав инновационные пропагандистские технологии и используя информацию в качестве одного из средств вооружения. Именно информационная война — война лживых фактов и дезинформации, развязанная Кремлем, — сыграла ключевую роль в освещении украинского конфликта. Российские СМИ, подконтрольные государству и получающие из бюджета миллионы долларов, были использованы для распространения вопиющей лжи, создававшей атмосферу недоверия и разжигающей вражду.

В XXI веке информационные войны стали одним из основных способов ведения военных действий, при этом эффективные методы противостояния информационным войнам пока не разработаны. Доклад, подготовленный двумя известными журналистами — Майклом Вайсом и Петром Померанцевым, нацелен на то, чтобы помочь представителям правительств разных стран, гражданским активистам и журналистам разобраться в том, как работает пропагандистская машина Кремля и какие угрозы она представляет для Запада. В докладе также приводятся рекомендации, как бороться с кремлевской пропагандой.

Перевод доклада появится на сайте в ближайшее время.

«Что в имени твоем?» Понимание патриотизма в России

«Что в имени твоем?» Понимание патриотизма в России

Статья является частью проекта Института современной России, посвященного изучению того, как различные группы населения России понимают патриотизм. Значимость исследования заключается в том, что тема патриотизма стала играть важную роль практически во всех сферах российской общественной жизни. Более того, для различных групп российского общества патриотизм стал своего рода «идеологической установкой». В современной России «те, кто отказывается выступать в роли патриотов, теряют доверие и покидают политическую сцену» (Laruelle, 2009). Другим важным моментом является то, что настоящий проект осуществляется в период, когда границы между российским патриотизмом и «негативными аспектами национализма» становятся все более размытыми. Результаты ряда исследований показывают, что консолидация российского общества зачастую происходит вокруг негативных факторов, таких как ксенофобия и нетерпимость по отношению к «чужакам». Проект изучает феномен патриотизма в России и многообразие его проявлений. В рамках проекта ИСР и «Левада-центр» подготовили опрос общественного мнения на тему патриотизма, который был проведен методом «омнибус» в России в феврале 2014 года.

Статья доступна только на английском языке.

От экономического кризиса к политическому кризису: изменение политических взглядов среднего класса в Москве и Санкт-Петербурге, 2008–2012 гг.

От экономического кризиса к политическому кризису: изменение политических взглядов среднего класса в Москве и Санкт-Петербурге, 2008–2012 гг.

Данная работа рассматривает постепенные изменения политических взглядов представителей среднего класса Москвы и Санкт-Петербурга, которые привели к протестным акциям в 2011–2012 годах. В работе анализируются три взаимосвязанные гипотезы о причинах протеста: влияние мирового финансового кризиса, отношение общества к проблемам либерально-демократического развития, общественное мнение об эффективности работы правительства. Эти гипотезы изучены на основе данных девяти опросов, проведенных с марта 2008-го по март 2012 года. В ходе опроса респондентам задавался вопрос «Какая проблема является самой важной в этом веке?». Наиболее распространенные ответы: коррупция, бюрократия, низкий уровень жизни, ситуация в жилищно-коммунальном секторе, в системе здравоохранения и образования. Эти проблемы вызывали особое беспокойство представителей среднего класса в указанный период и незначительно отличались от проблем, которыми было озабочено население России в целом. Однако представители среднего класса и особенно жители Москвы и Санкт-Петербурга более критично оценивали данные проблемы. Сопоставление опросов с другими данными показало, что в крупных городах участники протестов 2011–2012 годов в большей степени демонстрировали заинтересованность в демократическом процессе.

Статья доступна только на английском языке.

Истоки, динамика и последствия протестного движения в России

Истоки, динамика и последствия протестного движения в России

Данная статья опирается на обширную эмпирическую базу исследований «Левада-центра»: регулярные всероссийские опросы, а также опросы, проведенные во время протестных акций в Москве 2011–2012 годов, и глубинные интервью с лидерами протестного движения. В статье исследуются истоки российского протестного движения 2011–2012 годов, его динамика, а также объясняются его временные рамки. Особое внимание уделяется последствиям протеста, его воздействию на российскую политическую систему и роли в возможном изменении политической системы России.

Статья доступна только на английском языке.

Международная пропаганда: российская версия

Международная пропаганда: российская версия

Данное исследование посвящено анализу инструментов по созданию имиджа и улучшению репутации России за рубежом. Долгое время в России основным орудием борьбы за умы и сердца зарубежной аудитории была пропаганда. Одно из определений пропаганды – «механизм коррупции сознания», или манипуляционного воздействия на массовое сознание. В исследовании кратко представлены основные инструменты советской пропаганды, однако основное внимание уделяется пропаганде в современной России. Внедрение и распространение методов воздействия на массовое сознание происходит в условиях, когда внешняя политика многих стран переориентируется в сторону «мягкой силы». В России сегодня репродуцируется советский опыт, опиравшийся на применение «мягкой силы» в совокупности с методами жесткого давления. Одним из ключевых вопросов, затрагиваемых в статье, является эффективность методов влияния, применяемых российским правительством. Основной вывод статьи: в современных условиях влияние пропаганды ограничено, а ее применение зачастую имеет обратный эффект. Для повышения привлекательности имиджа России необходимо, чтобы власти выполняли свои обещания в области как внутренней, так и внешней политики, а также отказались от манипуляционных стратегий убеждения.

Статья доступна только на английском языке.

Коррупция «четвертой власти»: упадок российских СМИ

Коррупция «четвертой власти»: упадок российских СМИ

Свободные и независимые СМИ – один из ключевых инструментов противодействия коррупции. Однако в современной России этот инструмент был коррумпирован и ангажирован. Российские власти намеренно взяли под контроль основные федеральные СМИ: телеканалы, радиостанции, печатную прессу и интернет-ресурсы. Лишь немногие СМИ остаются свободными и имеют возможность выполнять свою миссию. По мере того как конкуренция на международном медиарынке усиливается, традиционные СМИ в различных странах все активнее ищут новые способы выживания, что делает их более восприимчивыми к коррупции. С подобной проблемой сегодня сталкиваются все мировые СМИ, но в случае России она усугубляется спецификой коррумпированного политического режима Владимира Путина: коррупция поразила российские СМИ как на институциональном, так и на индивидуальном уровнях. Данное исследование ставит перед собой следующие задачи: изучить основные методы коррумпирования СМИ и журналистов, применяемые российскими властями; проанализировать, каким образом коррупция отражается на контенте СМИ и, как следствие, какое воздействие она имеет на общественное мнение; изучить возможности имеющихся независимых СМИ по противодействию коррупции «четвертой власти».

Статья доступна только на английском языке.

Экспорт коррозии: как разрушительные механизмы из России проникают в США и Великобританию

Экспорт коррозии: как разрушительные механизмы из России проникают в США и Великобританию

По окончании холодной войны правительства США и Великобритании приняли решение бороться с коррупцией, экспортируемой из России, только в рамках традиционных видов преступной деятельности (контрабанда оружия, шпионаж и пр.). Однако при этом игнорируется «коррозия» — крайне сомнительные или просто этически спорные практики ведения бизнеса. Более того, правительства западных стран нередко договариваются с Кремлем в обмен на сотрудничество по стратегическим вопросам (нераспространение ядерного оружия, региональное взаимодействие по Ирану, Афганистану и пр.). Данное исследование ставит целью составить исчерпывающий обзор различныхкоррозийных механизмов, проанализировать их цели, средства, причины, по которым они проникают в США и Великобританию, изучить последствия и предоставить рекомендации западным правительствам о том, как противодействовать подобным видам коррозии.

Основной вывод исследования заключается в том, что коррозия в долгосрочной перспективе несет серьезную угрозу и США, и Великобритании, подрывая их демократические ценности, институты и национальную безопасность. Новые формы экспорта коррозийных практик и ценностей зачастую осуществляются на уровне корпораций или влиятельных личностей, связанных с режимом Владимира Путина, и без непосредственной поддержки российского государства. Статья призывает правительства США и Великобритании, СМИ и общественных деятелей этих стран занять более активную позицию в отношении экспорта разрушительных практик на Запад.

Статья доступна только на английском языке.

Российская коррупция как бизнес: кейс «дворец Путина»

Российская коррупция как бизнес: кейс «дворец Путина»

Данная статья анализирует участников коррупционных практик в России, их причины и влияние на экономику. Коррупция в современной России достигла катастрофического уровня, став негласным общепринятым законом ведения дел в бизнесе и на всех уровнях государственной власти, особенно в правоохранительной и судебной системах. По оценке Всемирного банка, коррупционный оборот в России достигает 48% ВВП. В 2011 году Россия заняла 143-е место в мире в ежегодном «Индексе восприятия коррупции», выпускаемом международной организацией Transparency International. Все попытки борьбы с коррупцией оказываются безрезультатными, поскольку российское антикоррупционное законодательство неэффективно. Данный тезис подтверждается на примере анализа кейса «дворец Путина» (пансионат в Геленджикском районе стоимостью $1 млрд, предположительно принадлежащий российскому президенту). В работе также приводятся краткий обзор последних поправок в антикоррупционное законодательство и оценка их эффективности. Так, несмотря на все принимаемые антикоррупционные меры, число зарегистрированных случаев взяточничества в России в 2011 году увеличилось в четыре раза по сравнению с 2010 годом и продолжает расти. В ходе исследования было также обнаружено, что обычные граждане России привлекались к ответственности за дачу взяток значительно чаще, чем коррумпированные чиновники. В целом антикоррупционная политика в России сводится к борьбе со стандартным взяточничеством, а не с незаконным присвоением государственного имущества, непотизмом или превышением полномочий органами власти. Опираясь на данные проведенного анализа, автор статьи выносит на обсуждение возможные пути решения проблем коррупции в России, а также предлагает рекомендации для дальнейших исследований в данной сфере.

Статья доступна только на английском языке.

Коррупция в России: телекоммуникационная империя Леонида Реймана

Коррупция в России: телекоммуникационная империя Леонида Реймана

Коррупция в России – явление, ставшее стилем жизни. В советский период взяточничество также имело место в стране, но при этом активно контролировалось государством. После распада Советского Союза коррупция вышла из-под контроля. На сегодняшний день практически каждый житель России на каком-то этапе жизни становился участником коррупционных действий. Данная научная работа предлагает экспертный анализ коррупции среди высокопоставленных чиновников на примере дела бывшего министра информационных технологий и связи Российской Федерации Леонида Реймана. В 2012 году Рейман оказался вовлечен в громкий международный скандал об отмывании крупных сумм денег через офшорные структуры.

Статья доступна только на английском языке.

Реформа полиции или контроль над реформами: демократизация правоохранительных органов России и федеральный закон «О полиции»

Реформа полиции или контроль над реформами: демократизация правоохранительных органов России и федеральный закон «О полиции»

Задачей этой исследовательской статьи является анализ федерального закона о реформе органов полиции («O полиции») 2011 года. Подробное изучение положений закона позволяет поставить вопрос о том, чему способствует данная реформа – демократизации России или, наоборот, укреплению существующих коррупционных структур и снижению общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов. В статье оценивается реальная необходимость реформы российской полиции, являвшейся пережитком системы советской милиции, а также кратко излагаются основные принципы работы правоохранительных органов в демократических странах. Автор анализирует основные недостатки как самого процесса подготовки законопроекта, так и положений уже принятого закона «О полиции», ограничивающие его эффективность, в том числе вопросы финансирования реформы полиции, изменений в кадровом составе и его подотчетности.

Статья доступна только на английском языке.

Коррупция российской образовательной системы

Коррупция российской образовательной системы

В современной России коррупция стала основной нормой взаимоотношений между гражданами страны и представителями органов власти. Все проявления коррупции в наши дни можно обнаружить в системе российского образования. Они обусловлены рядом причин: разработкой и внедрением Единого государственного экзамена (ЕГЭ) в средних общеобразовательных школах, процессом поступления абитуриентов и преподавания в вузах. Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует всем гражданам «общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования, а также возможность на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении». Борьба с коррупцией в российской образовательной системе осложняется тем, что для многих российских семей дача взяток является единственным способом получения бесплатных услуг в сфере государственного образования. Зачастую администрации и собственники образовательных учреждений, а также государственные и городские чиновники не заинтересованы в борьбе с коррупцией, поскольку все они являются бенефициарами значительных компенсаций и взяток. Одним из опасных последствий коррупции в российской образовательной системе является то, что ученики начинают рассматривать коррупционную деятельность как способ для решения любых проблем, экстраполируя этот подход в дальнейшем и на другие сферы деятельности.