За последнюю неделю Россия пережила серию политических потрясений, инициированных Владимиром Путиным: предложение о конституционной реформе, отставка правительства, назначение нового кабинета. Скорость и масштабы этих событий вынудили ряд экспертов охарактеризовать происходящее как «конституционный переворот». Однако, если проследить логику режима за два десятилетия, последние решения президента не должны вызывать удивление. Как отмечает попечитель ИСР, бизнесмен Леонид Невзлин в своем анализе 20 лет правления Путина, итогом его нахождения у власти стало построение в России мафиозного государства.

 

Спустя 20 лет нахождения у власти Владимир Путин запустил масштабную конституционную реформу, которая позволит ему сохранить власть после истечения президентских полномочий в 2024 году. Фото: kremlin.ru.

 

31 декабря 1999 года Борис Ельцин объявил о своей отставке с поста президента России и назвал в качестве своего преемника бывшего сотрудника КГБ Владимира Путина. Правление Путина принято делить на периоды его президентства – вот тут быть один Путин, потом другой. Но посмотрим на путинское двадцатилетие целиком: что получили граждане России по его итогам?

Начало правления Путина могло ввести в заблуждение: были начаты реформы, снизились барьеры для ведения бизнеса, активизировались переговоры о вступлении России в ВТО. Как отмечает экономист Сергей Гуриев, это «привело к резкому ускорению экономического роста, притоку иностранных инвестиций и укреплению рубля». Но при этом от трети до половины российских темпов роста в первом путинском десятилетии было обеспечено почти восьмикратным повышением цен на нефть в 1998-2008 гг. Обещанные Путиным реформы так и не были реализованы, предполагаемых экономических результатов добиться не вышло. Даже после быстрого посткризисного восстановления в 2010-11 гг. темпы роста экономики вскоре начали снижаться, и уже в 2013 году ВВП вырос лишь на 1,8%. Падение цен на нефть, аннексия Крыма, война на Донбассе, самоизоляция окончательно похоронили надежды и на реформы, и на ускорение экономического роста. Иностранные инвестиции существенно сократились, отток капитала ускорился.

Когда в 1999 году Путина утверждали на пост премьер-министра, он заявил, что главной задачей его правительства станет борьба с бедностью. Став президентом, Путин обещал обеспечить социальную защищенность граждан России. Он обещал бороться с бедностью в 2003-м, 2005-м и в последующие годы. Даже в декабре 2019-го он снова  что главным вопросом, который стране остается решить, является борьба с бедностью. Между тем, согласно исследованию Росстата 2019 года об условиях жизни в России, доступа к централизованной канализации не имеют 22,6% граждан, две трети из которых проживают в сельской местности; половина из них вынуждена пользоваться выгребными ямами.

Самое заметное социальное «достижение» Путина последних лет – это повышение пенсионного возраста; для женщин до 60 лет, для мужчин – до 65. Одним из аргументов в пользу этого решения стала выросшая продолжительность жизни. Но даже по данным официальной статистики (на 2017 г.), средняя продолжительность жизни в России составляет 72,7 лет. Это ниже, чем в большинстве стран СНГ, не говоря уже о развитых странах, где этот показатель превышает 80 лет. Другим аргументом была ожидаемая экономия бюджета в размере 3 трлн руб. в 2019–2024 гг., благодаря чему предполагалось повысить индексацию пенсий. Однако корректировки, внесенные позже в проект пенсионной реформы, урезали эту сумму на 500 млрд руб. за шесть лет.

Одновременно с пенсионным возрастом в России вырос налог на добавленную стоимость (с 18% до 20%), что привело к подорожанию целого ряда товаров и услуг, при том что реальные доходы россиян устойчиво падают с 2014 года.

Существенный рост доходов населения – один из главных мифов путинской системы. Хотя доходы действительно выросли, не стоит забывать, что самый высокий рост – на 20,9%, согласно Росстату, – реальной начисленной заработной платы пришелся на 2000 год. Это произошло на волне восстановления экономики после мирового финансового кризиса и дефолта 1998 года, когда зарплаты в России резко упали. Эффект низкой базы, рост цен на нефть и стремление Кремля обеспечить электоральную поддержку «преемнику» позволили обеспечить столь высокий рост зарплат. Но уже спустя год реальная зарплата выросла на 20%, а дальше темпы прироста стали значительно падать.

Из других «достижений» путинской системы – программа антисанкций и частично связанная с ней программа импортозамещения. Каждый раз, когда российские власти ввязываются в очередной политический или дипломатический скандал, страдает население. Жители России лишаются то минеральной воды и вина из Грузии, то молочной продукции из Беларуси. С 2014 года под запретом находятся разные виды сельхозпродукции из США, стран Евросоюза, Канады, Украины. Программа импортозамещения в фармацевтике была принята якобы для «обеспечения лекарственной безопасности РФ», но с 2013 года главный критерий при проведении госзакупок в этой отрасли – не качество, а цена, поэтому оригинальные препараты не могут конкурировать с дженериками. В результате иностранные фармкомпании уходят с российского рынка. Поскольку российские препараты зачастую либо совсем не действуют, либо дают побочные эффекты, родственники тяжелобольных вынуждены искать необходимые лекарства по всему миру.

А как же порядок? Ведь именно ради него жители России выбирали Путина.

Официальная статистика говорит о том, что за 20 лет в России действительно снизилось число преступлений (на 32,6%) и общее число людей, содержащихся в колониях (на 39,2%; во многом за счет амнистии 2015 года). При этом почти в четыре раза выросло число заключенных в возрасте от 56 до 60 лет и на 36% число заключенных старше 60 лет. Открытым остается вопрос, почему российские пенсионеры стали все чаще оказываться за решеткой…

По факту за 20 лет российские граждане получили от Путина провальную социально-экономическую политику, сомнительный порядок и власть силовиков

Между тем, по данным Росстата, в стране за последние 20 лет в два раза выросло количество сотрудников судебной власти и прокуратуры. По оценке политолога Николая Петрова, в стране сегодня насчитывается примерно 4,5 млн силовиков и правоохранителей, или 6% трудоспособного населения страны: «это больше, чем в СССР, при том что Россия вдвое меньше СССР по населению».

Количество оправдательных приговоров при этом достигло исторического минимума. Как отмечается в докладе уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой,  в 2018 году оправдательные приговоры были вынесены в 0,25% уголовных дел, что на 20% меньше, чем в предыдущем году. Иными словами, российская судебная система работает исключительно в интересах стороны обвинения, а такое понятие, как презумпция невиновности кануло в небытие.

Несмотря на усиление правоохранителей и пропагандируемый «порядок», резонансные убийства или загадочные смерти в период правления Путина происходят не реже, чем в 90-е. При Путине убиты политик Сергей Юшенков (застрелен в 2003 году в Москве), главный редактор журнала Forbes Пол Хлебников (застрелен в 2003 году в Москве), журналист Анна Политковская (убита в 2006 году в Москве), бывший депутат Руслан Ямадаев (убит в 2008 году в Москве), адвокат Станислав Маркелов и журналист Анастасия Бабурова (застрелены в 2009 году в Москве), сотрудница правозащитного центра «Мемориал» Наталья Эстемирова (убита в 2009 году в Ингушетии), политик Борис Немцов (застрелен в Москве в 2015 году). И это только несколько примеров. На совести российской власти гибель в СИЗО юриста Сергея Магнитского и смерть вице-президента «ЮКОСа» Василия Алексаняна, которого держали под стражей, несмотря на тяжелые заболевания.

Изначально социальный контракт между Путиным и российским обществом сводился к обеспечению экономической стабильности и порядка в обмен на ограничение политических прав и свобод. Но по факту за 20 лет российские граждане получили от Путина провальную социально-экономическую политику, сомнительный порядок и власть силовиков. За это же время они лишились основных прав и свобод, доступных гражданам демократических государств во всем мире: свободы слова, права на мирные митинги, права на честные выборы, права на беспристрастный суд. Они также потеряли институты, обеспечивавшие контроль общества за властью, – оппозицию и свободные СМИ.

До прихода к власти Путина в Госдуме второго созыва (1994-96 гг.) было представлено 7 фракций и 25 независимых депутатов. Созданная в декабре 2001 г. пропрезидентская «Единая Россия» уже в 2003-м получила в Госдуме большинство, а в 2007-м – конституционное большинство (потеряв его на шесть лет в 2011-м). Это обеспечило Кремлю полный контроль над законодательной властью и дало возможность проводить в силу любые законопроекты.

Начиная с 2000 года независимые СМИ в России целенаправленно уничтожались, переходили под контроль государства или близких к Кремлю промышленных групп, превращались в лояльные под давлением власти. Параллельно в России была выстроена машина тотальной государственной пропаганды, работающая не только на внутреннюю, но и на внешнюю аудиторию.

Один из тезисов этой пропаганды – возвращение Россией статуса великой державы. Но если посмотреть объективно, в чем он выражается? Например, в том, что Россия захватывает чужие территории, берет иностранных граждан в заложники, вмешивается в выборы других стран, участвует в допинговых махинациях. Или в том, что в интересах Кремля действуют хакеры, шпионы, фабрики троллей, подкупленные западные политики, в то время как сотрудники российских спецслужб совершают преступления в Европе. Путин «крышует» преступные и диктаторские режимы по всему миру, используя самые различные методы. Это дипломатическая и военная поддержка режимам Николаса Мадуро в Венесуэле и Башара Асада в Сирии, услуги нелегальных частных военных компаний в Сирии, ЦАР и других странах, предоставление убежища в России для преступников, в том числе для сбежавшего из Украины экс-президента Виктора Януковича. Вся эта деятельность сопровождается целенаправленной дискредитацией демократических ценностей, а сам Путин провозглашает конец либерализма.

Кто же стал бенефициарами этого двадцатилетия?

Согласно исследованию экономистов Филипа Новокмета, Тома Пикетти и Габриэля Зукмана (From Soviets toOligarchs: Inequality and Property in Russia, 1905-2016), оффшорное богатство россиян примерно в три раза больше, чем официальные чистые иностранные резервы, и сопоставимо по величине с общими финансовыми активами «оншорных» домохозяйств. То есть у богатых россиян за рубежом столько же финансовых богатств, сколько у всего российского населения внутри России. Общее состояние миллиардеров в России выросло до уровня 25-40% национального дохода в период с 2005 по 2015 год. Это намного больше, чем соответствующие показатели в западных странах, где общее состояние миллиардеров составляет 5-15% национального дохода.

За последние 20 лет в России сформировался особый тип элиты, ориентированной лично на Путина и зависящей от него. Эта элита выстроила систему феодального правления внутри России и рассматривает страну лишь как источник личного обогащения. За 20 лет внутри этой системы сформировались целые династии: Тимченко, Ротенберги, Ковальчуки, Патрушевы, Муровы, Чайки, Шамаловы, Бортниковы, Сечины. Экономика страны перекроена, чтобы обслуживать их интересы. Государственные и политические институты переформатированы, чтобы, сохраняя видимость остатков демократии, укреплять власть режима и обеспечивать его жизнеспособность на многие годы вперед. По сути итогом правления Путина стало построение в России мафиозного государства.

 

* Версия этой статьи была опубликована в журнале The Liberal.

Подписавшись на нашу ежемесячную новостную рассылку, вы сможете получать дайджест аналитических статей и авторских материалов, опубликованных на нашем сайте, а также свежую информацию о работе ИСР.