29 октября 2020 г. Институт современной России (ИСР) и Центр анализа европейской политики (CEPA) провели онлайн-дискуссию, посвященную публикации нового доклада ИСР «Россия под властью Путина: 20 лет борьбы за гражданское общество». Это второе исследование ИСР в рамках проекта, изучающего состояние России под управлением Владимира Путина. В дискуссии приняли участие эксперт по гражданскому обществу Яна Гороховская, Мириам Ланской (Национальный фонд демократии), Денис Волков («Левада-центр») и Эдвард Лукас (CEPA). Модератором выступила Ольга Хвостунова (ИСР).
Настоящий доклад — второе исследование Института современной России в рамках проекта 2020 года «Россия под властью Путина». Опираясь на проведенные нами экспертные интервью, статистические отчеты, публикации в СМИ и существующие научные работы, мы изучили, как авторитарный режим, установившийся в России в последние 20 лет, повлиял на развитие организаций гражданского общества (ОГО).
Формально объем некоммерческого (третьего) сектора в России сопоставим с показателями других посткоммунистических стран, однако официальная статистика дает неверное представление о фактическом числе действующих в стране ОГО. В соответствии с российским законодательством в категорию некоммерческих попадают слишком многие организации, а из-за несовершенных требований к представлению отчетности сложно определить процент реально активных ОГО. Несоответствия в данных, содержащихся в докладах российских и международных мониторинговых групп, еще больше затрудняют количественную оценку сектора.
Изучив выборку из организаций, представ- ляющих пять регионов России, мы выявили ряд общих характеристик ОГО: большинство из них существует не менее десяти лет, занимается вопросами социального обеспечения, «присутствует» в интернете, чуть более чем половиной руководят женщины.
Анализ развития российского третьего сектора показывает, что наиболее заметной тенденцией последних 20 лет стало усиление контроля над ОГО со стороны государства, опасающегося внешнего влияния на общество. Посредством законодательного регулирования, схем финансирования и более тесной интеграции с государственными органами режим Владимира Путина разделил организации гражданского общества на «полезные» (или «хорошие»), поддерживаемые как партнеры государства, и «вредные» (или «плохие»), объявленные угрозой госбезопасности.
Несмотря на эти тенденции, усилившие уязвимость российских организаций гражданского общества, они продолжают активно работать. В исследовании показано, как организации разных типов реагировали на репрессивное законодательство, продолжая привлекать внимание к социально-политическим проблемам и защищая интересы людей. В заключительной части доклада сформулированы пять рекомендаций, призывающих представителей власти, спонсоров и др. признать независимость и разнообразие организаций российского гражданского общества и всерьез задуматься о том, как помочь этому важному сектору.
Смотреть дискуссию (на английском):
