«Зачистка»

В 1996 году в Беларуси наступила новая политическая реальность. Распустив Верховный Совет, Лукашенко президентским указом создал вместо него Национальное собрание Беларуси, куда вошли 110 депутатов из наиболее лояльных ему бывших парламентариев. Между тем, Евросоюз, Совет Европы и ОБСЕ признали законным белорусским парламентом группу из 40 экс-депутатов во главе с Семеном Шарецким, заявивших о том, что референдум является государственным переворотом и сохранивших верность Конституции Беларуси 1994 года. До 2001 года эта группа заседали в ПАСЕ в статусе «правительства в изгнании». Однако несмотря на поддержку Запада, ей так и не удалось стать влиятельной политической силой. Более того, долгое время ее деятельность порождала иллюзию у белорусской оппозиции, что помощь в борьбе с режимом Лукашенко может прийти извне.

Коллапс партийной системы Беларуси привел к полной узурпации всех ветвей власти в руках одного человека — Александра Лукашенко. Следующим этапом его борьбы за укрепление единоличной власти стало устранение потенциальных оппонентов и полная «зачистка» политического поля.

В июле 1999 году бывший глава ЦИК Беларуси Виктор Гончар был избран и.о. председателя Верховного Совета Беларуси 13 созыва (того самого, который был незаконно распущен Лукашенко в 1996 году). Гончар также возглавил с специальную комиссию ВС по правовой оценке нарушений президентом Александром Лукашенко Конституции и законов Республики Беларусь.

В заключении, которое было подготовлено комиссией к сентябрю, в частности, говорилось, что, согласно Уголовному кодексу Беларуси, действия Лукашенко по изменению Конституции в ноябре 1996 года квалифицируются как «захват государственной власти неконституционным путем». 19 сентября 1999 года это заключение должно было быть подписано на заседании Верховного Совета 13 созыва для принятия дальнейших правовых мер. Однако 16 сентября Виктор Гончар и его друг предприниматель Анатолий Красовский пропали без вести в Минске. Заседание ВС было сорвано, и уникальный момент для создания правового прецедента и начала процедуры отстранения Лукашенко от власти был упущен.

По версии «Белорусской деловой газеты» и газеты «Народная воля», Лукашенко поручил это дело министру внутренних дел Юрию Сивакову, который также курировал секретную спецгруппу быстрого реагирования под руководством Дмитрия Павличенко (так называемый «эскадрон смерти»), созданную для уничтожения политических противников президента. С большой степенью вероятности Виктор Гончар и предприниматель Анатолий Красовский были убиты по указанию белорусского президента.

 

В 1999 году ряд политических оппонентов пропали без вести в Беларуси. Среди них: бывший министр внутренних дел Юрий Захаренко (слева) и оператор телеканала ОРТ (Первый канал) Дмитрий Завадский (справа)

 

7 мая 1999 года без вести пропал экс-министр внутренних дел Беларуси Юрий Захаренко. По словам Владимира Бородача, бывшего офицера ГРУ, полковника запаса, лично знавшего Захаренко и расследовавшего его похищение, Захаренко также был похищен «эскадроном смерти». Его избивали, пытали, добиваясь признания в подготовке государственного переворота. Не добившись признания, его убили.

В том же году в Беларуси исчез оператор российского телеканала ОРТ (Первый канал) Дмитрий Завадский. Он пропал перед встречей с журналистом Павлом Шереметом, которого ехал встречать в аэропорт Минска на служебном автомобиле. (Оба журналиста в 1997 году были арестованы в Беларуси за репортаж о прозрачности белорусско-литовской границы). Незадолго до своего исчезновения Завадский ездил в командировку в Чечню, и с информацией, которую он мог получить в этой поездке, связывают одну из версий его убийства.

В своей книге «Расстрельная команда» бывший начальник СИЗО №1 Минска Олег Алкаев отмечает: «Многие люди, находясь под гипнозом президентского красноречия, а точнее словоблудия, искренне полагают, что все ужасные преступления, связанные с похищениями и уничтожением людей, совершает шайка мерзавцев, которая воспользовалась тем, что чрезмерно доверчивый глава государства просто не в состоянии за всем усмотреть. <…> Долгое время под таким гипнозом находился и я. Президентская демагогия <…> постепенно делала свое черное дело. Обладая определенным актерским даром, решительностью и беспредельным цинизмом, Лукашенко в довольно короткий промежуток времени после прихода к власти сумел подавить внешне довольно бурное сопротивление независимых политиков. Одних вынудил к эмиграции, других переманил на свою сторону, третьих, самых несговорчивых, непримиримых и опасных, таких, как Юрий Захаренко и Виктор Гончар, просто уничтожил».

Как резюмировал политическую ситуацию в Беларуси лидер Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько, режим Лукашенко держится на трех столпах. «Во-первых, это страх. С его помощью осуществляется тотальный контроль и воздействие на людей. Белорусские силовики имеют полный карт-бланш на репрессивные действия в отношении инакомыслящих. На законодательном уровне КГБ предоставлена возможность входить в любое помещение в любое время суток без всяких санкций с применением насилия и оружия. Во-вторых, финансово-экономическая зависимость большинства людей от власти. Речь идет о 80% граждан Беларуси: свои зарплату, пенсию, пособие, стипендию люди получают у Лукашенко. И другой альтернативы у людей нет. В-третьих, финансово-экономическая поддержка Кремля и адвокатские услуги России в международных организациях. Без российских грантов Лукашенко не смог бы поддерживать жизнеспособность действовавшего до кризиса социального контракта с большинством населения страны».

 

Российский вектор

Нынешнее расположение Беларуси перекрестке двух центров притяжения (Европы и России) предопределило геополитическую роль страны как объекта, за влияние над которым развернется борьба. Как отмечают эксперты, для Беларуси характерна лимитрофная парадигма в отношениях с Евросоюзом и Россией: ухудшение отношений с одной из сторон означает оптимизацию с другой.

 

С начала своей политической карьеры Александр Лукашенко публично декларировал, что приоритетным направлением его внешней политики будет Россия. На фото (слева направо): премьер-министр России Дмитрий Медведев, президент Беларуси Александр Лукашенко, президент России Владимир Путин

 

С начала своей политической карьеры Лукашенко декларировал, что приоритетом внешней политики Беларуси должна быть Россия. После референдума 1996 года, результаты которого не были признаны европейскими странами, Лукашенко окончательно дистанцировался от Евросоюза. Евросоюз, в свою очередь, исключил Беларусь из своей «Европейской политики соседства» — программы, разработанной для создания «кольца друзей» вокруг своих границ. На тот момент европейские партнеры мало интересовали будущего диктатора — куда более притягательным для него было создание Союзного государства России и Беларуси.

Амбиции Лукашенко были вполне очевидными и далеко идущими. Белорусский президент стремился к тому, чтобы решения, принятые высшими органами будущего союзного государства, были бы обязательными для исполнения в обеих странах. Более того, он рассчитывал этот союз возглавить. Россию такой расклад не устраивал: президент Борис Ельцин настаивал на том, чтобы Беларусь ускорила приватизацию и демократизировала свою внутриполитическую жизнь. Переговоры зашли в тупик, и в итоге подписанный сторонами документ не содержал никаких конкретных обязательств. Отношения Москвы и Минска еще больше охладели после инцидента с арестом Дмитрия Завадского и Павла Шеремета. Москва решила проблему, используя экономические и политические рычаги давления, но процесс интеграции был приостановлен.

В 2000 году договор о создании Союзного государства был наконец подписан, однако приход к власти в России Владимира Путина и последовавшие изменения правил игры вынудили Лукашенко заново выстраивать систему взаимоотношений с Москвой. Во главе угла стал новый вопрос: газовый транзит из России в Европу через территорию Беларуси.

Белорусский транзит

Напомним, что с 1992 года и до сих пор в Беларуси не проводилось широкомасштабных приватизаций крупных промышленных предприятий («Белнефтехим», «Белэнерго», «Белтрансгаз»), которые обеспечивают до 75% ВВП страны. Через Беларусь проходят магистральные трубопроводы — газопровод «Ямал—Европа», с пропускной мощностью 30 млрд кубометров (принадлежит российскому «Газпрому») и северная ветка нефтепровода «Дружба» (принадлежит российской же «Транснефти») с пропускной мощностью 49,8 млн тонн.

 

Газовые войны между Минском и Москвой продолжались почти десять лет. В конце прошлого глава «Газпрома» Алексей Миллер (справа), наконец, мог праздновать победу, купив вторую 50-процентную долю «Белтрансгаза», главной газотранспортной компании Беларуси

 

Во многом благодаря тому, что Россия долгое время продавала Беларуси энергоресурсы по внутренним ценам, в стране наблюдался мощный экономический рост. В 2004-2006 годах он составил порядка 10%. За это время средний уровень заработных плат в Беларуси вырос на 80%. Однако с 2005 года ситуация стала постепенно меняться.

С момента прихода к власти Владимира Путина назначенное им новое руководство «Газпрома» стремилось ликвидировать столь удобный для Лукашенко «белорусский офшор». В 2002 году российский газовый монополист обязался поставлять газ в Белоруссию по $29 за 1 тыс. куб. м в обмен на создание к июню 2003 года совместного предприятия на базе «Белтрансгаза». «Газпром» оценил компанию в $600 млн, а Минск — в $5 млрд. В итоге идею СП пришлось на некоторое время похоронить. В 2004 году «Газпром» объявил о повышении цены на газ до $50. В ходе переговоров поставки газа в Беларусь неоднократно приостанавливались, за что Лукашенко не раз обвинял Кремль в «терроризме». Однако все же согласился покупать газ по цене $46,68, но долю в газотранспортной системе Беларуси «Газпрому» не отдал.

Но «Газпром» не оставлял попытки взять под контроль газовый транзит через Беларусь. В марте 2006 года глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что с 2007 года цены на газ для Беларуси будут повышены до «европейского уровня», а именно — до $200. Чтобы компенсировать скачок цен, руководству страны было предложено продать «Газпрому» 50% акций «Белтрансгаза» (на этот раз его оценили в $1,5-2 млрд). На что Лукашенко тут же заявил, что на самом деле цена «Белтрансгаза» — $17 млрд.

В ходе переговоров цена на газ для Беларуси была установлена на уровне $100 за тысячу кубометров, однако Лукашенко ввел беспрецедентные транзитные пошлины на российскую нефть ($45 за тонну). Конфликт вылился в полномасштабный кризис, приведший к приостановке газовых поставок из России в Европу и прекращению транзита российской нефти. После жестких угроз со стороны Москвы, пообещавшей Минску полномасштабную торговую войну, Лукашенко пошел на компромисс: цены на российский газ были увеличены, 50% «Белтрансгаза» были проданы «Газпрому» за $2,5 млрд, экспортные пошлины российской нефти для Беларуси были снижены в 3,4 раза.

В ноябре 2011 года «Газпром» подписал соглашение о покупке оставшихся 50% акций «Белтрансгаза» за $2,5 млрд, таким образом взяв под полный контроль газотранспортную систему Беларуси. За это Лукашенко получил льготный кредит в $10 млрд и внутрироссийские цены на газ (с 2012 года $164 за тысячу кубометров против $244 в 2011 году). К слову, в 2010 году чистые убытки «Белтрансгаза» составили порядка $1 млрд. При этом «Газпром» параллельно строил свой главный энергополитический проект — газопровод «Северный поток» (по дну Балтийского моря напрямую из России в Германию). Многие аналитики сошлись во мнении, что сделка носит исключительно политический характер, так как в экономическом плане Россия понесет убытки.

 

Европейские грабли

Несмотря на антизападную риторику и российские вектор во внешней политике, Лукашенко с завидным постоянством возвращается к идее сотрудничества со странами Европы, но делает это в тот момент, когда отношения Беларуси и России входят в негативную фазу. Идея «сотрудничества» при этом используется им для получения кредитов от европейских банков в обмен на демократические реформы.

 

В конце 2010 года министры иностранных дел Польши и Германии Радослав Сикорский (слева) и Гидо Вестервелле (справа) пообещали Лукашенко кредит в размере €3 млрд, если президентские выборы в Беларуси пройдут демократично. Однако Лукашенко этим предложением пренебрег

 

Рисунок отношений Беларуси с Евросоюзом напоминает политический «тяни-толкай». Евросоюз, не оставляющий мечту о белорусской демократии, регулярно стремится наладить отношения с белорусским лидером, но при этом все время наступает на одни и те же грабли. Лукашенко регулярно обещает провести реформы, но после временной «оттепели» всегда нарушает данные обещания.

Так, после длительного периода охлаждения, в 2003 году ЕС принял новую программу по развитию отношений с соседними странами, в которую пригласили и Беларусь. Однако референдум 2004 года об изменении Конституции заставил Евросоюз пересмотреть вопрос об участии Беларуси в этой программе. (Последовавший период охлаждения отношений Беларуси с Евросоюзом совпал с экономическим ростом в стране, произошедшим за счет низких цен на российский газ).

В 2009 году Евросоюз вновь предложил Беларуси поучаствовать в одном из европейских проектов. На этот раз речь шла о программе «Восточное партнерство». Европейский банк реконструкции и развития даже одобрил кредит Беларуси в размере $30 млн. В 2010 году диалог Брюсселя и Минска развивался неслыханными темпами. Министры иностранных дел Германии и Польши Гидо Вестервелле и Радослав Сикорский обещали Александру Лукашенко кредит в размере €3 млрд и политическое сближение в обмен на то, что намеченные на декабрь 2010 года президентские выборы будут демократичными.

Налаживание диалога с Евросоюзом в этот раз совпало с периодом охлаждения отношений Лукашенко с Кремлем (во многом по причине введения Россией пошлин на экспортируемую в Беларусь российскую нефть). В своей предвыборной кампании Лукашенко активно эксплуатировал антироссийскую риторику, перекладывая на Россию ответственность за ухудшающуюся экономическую ситуацию в своей стране. Кремль ответил пропагандистским ударом по репутации Лукашенко, показав на телеканале НТВ пятисерийный документальный фильм под названием «Крестный батька». В нем, в частности, утверждалось, что все экономические успехи Беларуси основаны на российских дотациях (составивших в общей сложности порядка $52 млрд). Также выдвигались обвинения в адрес Лукашенко в том, что он санкционировал физическое устранение своих политических оппонентов (Геннадия Карпенко, Юрия Захаренко, Виктора Гончара). Любопытным моментом стало также упоминание о диагнозе, поставленном Лукашенко 10 лет назад врачом-психиатром Дмитрием Щигельским, согласно которому белорусский президент страдает мозаичной психопатией.

Президентские выборы, состоявшиеся в Беларуси 19 декабря 2010 года в очередной раз положили конец надеждам Евросоюза на демократические реформы в этой стране. Помимо действующего президента, в них приняли участие еще девять кандидатов, но ни один из них, согласно официальным данным ЦИК, даже близко не смог приблизиться к результатам Лукашенко — 79,65% голосов. (Ближайший преследователь Андрей Санников набрал 2,43%). День голосования сопровождался массовой акцией протеста в Минске, на которую, по разным данным, вышло от 10 до 50 тыс. человек. Демонстрация была жестко разогнана силами милиции, арестовано было более 600 человек, включая всех оппозиционных кандидатов.

 

Президентские выборы 2010 года в очередной раз проходили с огромным количество фальсификаций, что привело к крупнейшему за последние годы массовому протесту в Минске. Однако протест был жестко подавлен правоохранительными органами: более 600 человек были арестованы

 

Жесткие действия белорусских властей вызвали резкое осуждение со стороны многих международных организаций, в том числе ООН, Евросоюза и ОБСЕ. Участие Беларуси в «Восточном партнерстве» было заморожено. В 2011 году Беларусь вышла из программы «Евронест», совещательного органа стран-членов «Восточного партнерства». Переговоры о кредитах также были приостановлены. Против Беларуси были в очередной раз введены визовые и экономические санкции. (На сегодняшний день санкции действуют в отношении 243 частных лиц и 32 предприятий Беларуси. В список «нерукопожатных» помимо самого Лукашенко, ряда высокопоставленных чиновников, представителей правоохранительных органов, прокуратуры и ЦИК, попали также семья президента, его друзья, держатели акции наиболее крупных предприятий в стране и люди, имеющие бизнес за ее пределами).

В начале 2011 года в Беларуси разразился жестокий экономический кризис. На протяжении многих лет в стране наблюдалось отрицательное сальдо торгового баланса, экономика была отягощена издержками административно-командной системы. Тем не менее, перед президентскими выборами Лукашенко пообещал почти в два раза поднять зарплаты бюджетным работникам (до $500). Однако эти популистские обещания были не обеспечены денежной массой, что привело к гиперинфляции (108,7% за год), в результате которой к осени 2011 года средняя заработная плата в долларовом эквиваленте уменьшилась до $225.

Последняя робкая попытка примирения была принята Евросоюзом в марте 2012 года. Предложенная белорусскому президенту программа с говорящим названием «Диалог во имя модернизации» предполагала, среди прочего, освобождение всех политзаключенных. Однако в июле Минск назвал условия этой программы неприемлемыми и в очередной раз громко хлопнул дверью перед Европой.

К тому времени Лукашенко уже было все равно. В июне 2011 года антикризисный фонд ЕврАзЭС выделил Беларуси кредит в размере $3 млрд, позволивший спасти экономику страны (одним из условий кредита стала приватизация белорусских активов на $7,5 млрд в течение трех лет, которая, впрочем, до сих пор не состоялась). Россия также сняла ограничения на поставку белорусских товаров на свой рынок и предоставила кредит в размере $10 млрд на 15 лет на строительство в Беларуси новой АЭС, реструктурировала задолженности за газовые поставки 2011 года. Покупка «Белтрансгаза» позволила стабилизировать курс белорусского рубля.

 

Продолжение следует >>>

В заключительной части: Общественный компромисс; Раздробленная оппозиция; Новая борьба; Закат диктатуры.