Cитуация вокруг Украины остается важным фактором в отношениях Москвы и Вашингтона, о чем свидетельствует тематика недавнего визита замгоссекретаря США Виктории Нуланд в Россию. При этом российские власти открыто заявляют о «бессмысленности» переговоров с нынешним украинским руководством.
Апрель 2016 г.: замгоссекретаря США Виктория Нуланд во время визита в Киев. Фото: посольство США в Украине.
Кремль продолжает использовать транзит газа в качестве инструмента политического давления на Киев и Европу, угрожая энергетической безопасности региона. 10 сентября глава «Газпрома» Алексей Миллер сообщил об окончании строительства газопровода «Северный поток-2» (проект российского «Газпрома», немецких компаний Wintershall и Uniper, британо-голландской Royal Dutch Shell, французской Engie и австрийской OMV, реализуемый Nord Stream 2 AG). Теперь Федеральное сетевое агентство Германии, национальный регулятор в сфере энергетики, должно рассмотреть заявку на сертификацию Nord Stream 2 AG в качестве независимого газотранспортного оператора. Решение будет вынесено не позднее 8 января 2022 года. Кроме того, «Северный поток-2» должен пройти проверку Еврокомиссии на готовность к вводу в эксплуатацию, что может занять еще три месяца.
На фоне рекордно высоких европейских цен на российский газ, уже превысивших отметку в $1400 за 1 тыс. кубометров, президент Владимир Путин заявил, что наращивать транзит газа через Украину опасно, поскольку ее газотранспортная система может просто «лопнуть». Изношенность ГТС Украины, по его словам, составляет порядка 80-85%, и для того чтобы сохранить объем прокачки, «нужно привести эту систему в нормативное состояние». Путин также добавил, что в этом году поставки российского газа через Украину превысят обязательства по долгосрочному контракту на 10%.
Советник министра энергетики Украины Елена Зеркаль, в свою очередь, отметила, что минимальный контрактный объем транзита российского газа в этом году составляет 40 млрд кубометров, что на 25 млрдкубометров меньше, чем в 2020-м. Таким образом, за первые девять месяцев текущего года поставки газа через Украину сократились на 17% по сравнению с тем же периодом 2020-го и почти вдвое — по сравнению с показателями 2019 года. При этом украинская ГТС, вопреки заявлениям Путина о ее износе, готова обеспечить прокачку дополнительных 100 млрд кубометров газа, заверила Зеркаль.
Таким образом, Москва «высушивает» газовый рынок Европы ради достижения своих политических целей, а именно — скорейшей сертификации и запуска газопровода в обход Украины. В результате искусственный дефицит газа в Европе создает давление на цены, что угрожает энергетической безопасности всего региона.
Помимо «газовых войн», Кремль прибегает и к другим методам шантажа Украины и ее западных партнеров. 11 октября, накануне визита в Москву заместителя госсекретаря США Виктории Нуланд, в газете «Коммерсантъ» за подписью зампреда Совета безопасности РФ Дмитрия Медведева вышла статья под заголовком «Почему бессмысленны контакты с нынешним украинским руководством».
Автор текста выступил с резкой критикой в адрес украинских властей, назвав их вассалами Запада. По мнению Медведева, «бессмысленность и даже вредность отношений с нынешними руководителями Украины состоит еще и в том, что во главе этой страны стоят невежественные и необязательные люди (авторский курсив сохранен. — Прим. ИСР). Они постоянно меняют позицию в угоду своим заокеанским хозяевам и политической конъюнктуре».
В этом контексте опубликованный материал стоит рассматривать как продолжение июльской статьи Путина «Об историческом единстве русских и украинцев»: в ней российский лидер выдвинул территориальные претензии Украине, которая после распада СССР якобы унаследовала территории, ранее ей не принадлежавшие. В Кремле весьма агрессивную и неполиткорректную статью Медведева оценили как «очень важную публикацию», которая «многое называет своими именами» и «идет в унисон с тем, что в разных формулировках уже озвучивалось на различных уровнях [политическим руководством России]». Пресс-секретарь президента Украины Сергей Никифоров, со своей стороны, назвал этот текст «хамством и бредом», а также неудавшейся попыткой Дмитрия Медведева «напомнить о себе».
По мнению российского оппозиционного политика, основателя партии «Яблоко» Григория Явлинского, такими публикациями руководство РФ показывает, что «Россия движется к войне». «Хаотичный уход» американцев из Афганистана создал «ощущение развязанных рук», а результаты прошедших в России парламентских выборов лишь укрепили агрессивные намерения Кремля. «Пока это только слова. Но слова эти уже написаны на языке войны», — заключил Явлинский.
Статья за подписью Медведева стала прямым сигналом о недопустимости сближения Украины с НАТО и ЕС для американских коллег. Белый дом между тем рассматривает возможность восстановления дипломатических отношений с Россией: в ходе визита Нуланд в Москву российская сторона предложила США снять все введенные ранее ограничения на работу диппредставительств.
По словам посла США в России Джона Салливана, с 1 августа число сотрудников американского посольства в Москве сократилось до 120, что в десять раз меньше, чем в 2016 году. Такое сокращение связано с апрельским указом президента Путина, запретившим дипмиссиям «недружественных» государств, к которым были отнесеныи США, нанимать на работу граждан России и третьих стран.
Хотя представители Москвы и Вашингтона подтвердили свою приверженность Минским соглашениям по урегулированию конфликта в Донбассе, большого прогресса в переговорах достичь не удалось, сообщил замглавы российского МИДа Сергей Рябков. «Позиции сторон плохо стыкуются. Американцы не прислушиваются к нашей логике, к нашим требованиям. Но тем не менее разговор был полезен», — пояснил чиновник. В свою очередь, Нуланд назвала переговоры с замглавы администрации Кремля Дмитрием Козаком и помощником президента РФ Юрием Ушаковым «продуктивными и полезными».
Пока между двумя странами сохраняется позиционное противостояние, без каких-либо серьезных уступок. При этом Кремль по-прежнему надеется, что США сдадут «вассальную» Украину в сферу интересов России в обмен на его невмешательство в сдерживание Китая, а также ослабление энергетического давления «Газпрома» на партнеров в Евросоюзе.
В ходе своего недавнего визита в Киев глава Пентагона Ллойд Остин подчеркнул, что поддержка украинской оборонной реформы со стороны США остается непоколебимой и это будет способствовать достижению критериев полноправного членства в НАТО. Это заявление вряд ли найдет отклик в Кремле, где приближение Украины к членству в альянсе считают «наихудшим сценарием», который «выходит за красные линии национальных интересов России». А значит, ставки будут только расти.
Николай Воробьев, приглашенный исследователь Университета Джонса Хопкинса (SAIS)
