В пятницу, 5 августа, президент Обама издал указ, запрещающий лицам, нарушавшим права человека за рубежом, пересекать границу Соединенных Штатов. Это стало очередной серьезной мерой против правонарушителей, после того как всего лишь в начале недели Госдепартамент внес в “черный список” десятки российских чиновников, запретив им въезд в США по причине их причастности к заключению в тюрьму и смерти юриста Сергея Магнитского. Эти меры – самый жесткий ответ США нарушениям прав человека в России и других странах.
Президент Обама издал указ, запрещающий нарушителям прав человека въезжать в США
На самом деле запрет, одобренный Госдепартаментом, стал компромиссом в отношении требований группы 20 американских сенаторов, включая Бенджамина Кардина (демократ от штата Мэрилэнд) и Джона МакКейна (республиканец от Аризоны), которые в прошлом году внесли на рассмотрение в Конгресс законопроект “Акт Сергея Магнитского о верховенстве закона и ответственности” (S 1039). Сенаторы лоббировали более строгие меры, такие, как, например, замораживание счетов в американских банках тех, кто причастен к делам Сергея Магнитского и Михаила Ходорковского, и других ярых нарушителей прав человека. Однако Госдеп предпочел не заходить так далеко, чтобы не поставить под угрозу срыва и без того немногочисленные достижения политики «перезагрузки». По крайней мере пока. Между тем, европейские страны также рассматривают вероятность введения визовых санкций против лиц, причастных к делу Магнитского.
Так называемый “список Магницкого” включает в себя порядка 60 человек (в списке “ЮКОСа” – 305 имен), среди которых сотрудники ФСБ и полиции, тюремные охранники и врачи, прокуроры, налоговые инспекторы и другие чиновники. Запрет будет также применен к лицам, причастным к смерти Натальи Эстемировой, известной правозащитнице, убитой на Северном Кавказе в 2009 году, и Анны Политковской, журналисту-расследователю, убитой в Москве в 2006 году.
Несмотря на рост нарушений прав человека в России, дело Магнитского выделяется среди других масштабами мошенничества, безжалостностью и жестокостью, сопряженными с ним. Сергей Магницкий был нанят главой хеджевого фонда Hermitage Capital Уильямом Браудером, чтобы расследовать рейдерскую атаку, совершенную государственными органами на его компанию. В ходе расследования Магнитский раскрыл кражу $230 млн, совершенную высшими чинами МВД путем изъятия документов из фонда и использования их для получения налоговых вычетов на означенную сумму. Об этом Магнитский дал официальные показания в суде. Однако он был арестован и обвинен в совершении той самой кражи, которую сам раскрыл. После 11 месяцев содержания в тюрьме в невыносимо тяжелых условиях и без медицинской помощи Сергей Магнитский скончался в ноябре 2009 года, не дождавшись начала судебного процесса. Как-будто в насмешку над произошедшей трагедией, спустя время ряд чиновников, причастных к делу, получили награды за отличную государственную службу.
Смерть Магнитского вызвала скандал в российских СМИ и правозащитных организациях, однако власти по сути отказались провести адекватное расследование случившегося. Только в июне этого года дело вновь оказалось на публичной повестке дня, когда двоим тюремным врачам было предъявлено формальное обвинение в халатном отношении к состоянию здоровья Магнитского. При этом, согласно заключениям экспертов, которым Совет по правам человека при президенте Дмитрии Медведеве поручил расследование обстоятельств гибели юриста, в смерти Магнитского названы виновными значительно большее число представителей правоохранительных органов
Визовые ограничения были введены в США без официального уведомления российской стороны. Ответ России, последовавший на следующий день, по остроте оказался чуть ли не более значительным. Как заявил Михаил Федотов, глава президентского совета по правам человека, право преследовать лиц, виновных в гибели г-на Магнитского, должно быть оставлено за российским правительством. Он также намекнул, что если США не прекратят вмешиваться во внутренние дела России, им стоит ожидать “неприятных последствий”. Некоторые российские чиновники были более конкретны, пригрозив прекращением сотрудничества между двумя странами по Афганистану, Ирану и Северной Кореи и созданием аналогичных визовых “черных списков” против американских граждан. Чуть позже последовала реакция премьер-министра Владимира Путина, который, прибегнув к советской риторике, назвал США экономическим “паразитом”.
Несмотря на дипломатическую пикировку, поставившую под угрозу политику “перезагрузки”, похоже, что на этот раз Белый дом настроен серьезно. Указ президента Обамы четко говорит о том, что “лица, совершившие серьезные нарушения прав человека, находясь под чужой юрисдикцией,” не будут допущены к въезду в США. Указ также исключает въезд для тех, кто “пытался совершить такие нарушения или участвовал в сговоре с этой целью”. Накануне выхода указа Обама также объявил о создании межведомственного Агентства по предотвращению злодеяний, цель которого – помочь заранее устанавливать потенциальные преступления и подавать предупредительные сигналы для лучшей борьбы с ними. Агентство будет создано в течение 120 дней с момента объявления, чтобы сформировать у правительства целостный подход и решить эту проблему “заранее, предусмотрительно и окончательно”.
Наконец, администрация Обамы предпринимает конкретные меры, чтобы подтвердить приверженность США к защите прав человека в мире. Однако было бы полезно, если бы “черные списки” были опубликованы, чтобы все, включая россиян, знали имена нарушителей прав человека, которым запрещен въезд на территорию США.
