21 марта в комитете по иностранным делам Конгресса США состоялись первые после президентских выборов слушания по России. Несмотря на официальное признание результатов выборов, возвращение Владимира Путина в президентское кресло вызвало дискуссию на Капитолийском холме. Конгрессмены заявили, что в первую очередь США необходимо оптимизировать торговые отношения с Россией, а эксперты призвали продолжить борьбу с нарушениями прав человека в стране.
Слева направо: директор отдела по контролю над вооружениями Института Брукингса Стивен Пайфер и президент Freedom House Дэвид Крамер
Слушания проходили под председательством Илеаны Рос-Летинен (представителя республиканской партии от шт. Флорида). В качестве названия встречи были выбраны три ключевые проблемы России-2012: «Усиление репрессий, повсеместная коррупция, поддержка авторитарных режимов». Однако в свете последних политических событий в России, дискуссия сфокусировалась вокруг анализа протестного движения и прогнозов относительно внешней и внутренней политики страны под руководством вновь избранного президента Путина. К участию в слушаниях были приглашены Леон Аарон, директор российских исследований Американского института предпринимательства, Дэвид Крамер, президент Freedom House, Уильям Браудер, глава инвестиционного фонда Hermitage Capital, и Стивен Пайфер, директор отдела по контролю над вооружениями Института Брукингса.
Эксперты и конгрессмены отметили позитивные сдвиги, произошедшие за последнее время в России и связанные прежде всего с началом формирования в стране гражданского общества. Сенаторы Дэн Бертон (шт. Индиана) и Грегори Микс (шт. Нью-Йорк) назвали Россию молодой демократией, которой требуется больше времени для развития и поддержка извне. Сегодня, по словам Леона Арона, протестное движение в России напоминает движение за гражданские права в США начала ХХ века. Но несмотря на положительные тенденции на уровне общества, страну разъедает коррупция, грубо нарушаются права людей, а государство пренебрегает верховенством закона.
О нарушениях прав и о жестоком отношении к заключенным в России конгрессменам рассказал Уильям Браудер, приведя в качестве примера печально известное дело Сергея Магнитского. После того, как фонд Hermitage Capital, главой которого являлся Браудер, подверглась рейдерской атаке со стороны государства, приведшей к смене собственника компании, бизнесмен нанял адвоката Сергея Магнитского, чтобы провести расследование и выяснить, как это могло произойти. В ходе расследования адвокат раскрыл коррупционную схему, при помощи которой высокопоставленные сотрудники силовых структур изъяли из государственного бюджета более пяти миллиардов рублей, уплаченных Hermitage Capital в виде налогов. Магнитский передал эту информацию в прокуратуру, однако неожиданно для всех был сам арестован и обвинен в хищениях той самой суммы. Отсидев более года в СИЗО, Магнитский умер, не дождавшись завершения суда. Среди причин его смерти называли жесточайшие условия содержания и отсутствие необходимой медицинской помощи.
После смерти Магнитского Браудер, по собственному признанию, сделал целью своей жизни выявить и наказать виновных. Поскольку дело Магнитского показало, что в России невозможно добиться справедливости в суде, Браудер занимается привлечением внимания к этой проблеме за рубежом. Его основной инициативой стал проект закона имени Сергея Магнитского, поддержанный в США сенаторами Бенджамином Кардином и Джоном МакКейном. Как заявил Браудер, подобный закон мог бы стать нововведением в борьбе с нарушением прав человека, так как он предполагает арест офшорных счетов нарушителей и запрет на их въезд в страны, где этот закон ратифицирован. Прогнозируя политическое будущее России в целом, Браудер отметил, что в ближайшее время не предвидит каких-либо улучшений правозащитных норм.
Слева направо: директор российских исследований Американского института предпринимательства Леон Арон и глава инвестиционного фонда Hermitage Capital Уильям Браудер
Леон Арон поддержал идею принятия закона Магнитского, отметив, что с возвращением Путина к власти радикальных изменений в его политике не произойдет. Г-н Арон выделил несколько возможных сценариев развития России. Первый: Путин пойдет на некоторые уступки гражданскому обществу, как это случилось в ходе протестных выступлений, проходивших в декабре-марте. Второй: контроль над политическим полем усилится, а государственная пропаганда ужесточится. По мнению эксперта, второй сценарий более вероятен. Арон указал на основную проблему протестного движения: вследствие того, что оно не «кристаллизуется» в политическое движение, протест имеет слабое воздействие на широкие слои населения. В своем выступлении Арон также коснулся будущего отношений между Россией и США. «Ввиду последних внешнеполитических шагов России, таких, как наложение вето на санкции против Ирана и Сирии, предложенные Советом безопасности ООН, или заявления о строительстве противоракетной системы в Калининграде, отношения между двумя странами могут «заморозиться»», — отметил Арон.
В ходе слушаний наметилось четкое расхождение во взглядах между конгрессменами и экспертами по тому, что должно стать приоритетом во внешней политике США в отношении России. Если эксперты настаивали на необходимости более активного участия в защите прав человека в России, то политики склонялись к необходимости в первую очередь оптимизировать торговые и экономические отношения между двумя странами. Как заявил сенатор Дэна Рорбахер, «США должны перестать использовать двойные стандарты в оценке внутриполитических событий в России». Впрочем, конгрессмены согласились, что ратификация закона Магнитского важна, однако, как отметил сенатор Крис Смит, правозащитная деятельность должна быть частью договора по нормализации торговых отношений не только с Россией, но и с другими странами, такими, как, например, Китай.
