На прошлой неделе президент Украины Виктор Янукович вернулся к работе после больничного, который он взял в разгар политического кризиса в стране. По мнению Дональда Дженсена, эксперта Центра трансатлантических отношений при Университете Джонса Хопкинса (США), двухмесячное противостояние между правительством Януковича и протестующими вошло в решающую стадию.
Больничный Виктора Януковича навредил и без того низкому уровню политической поддержки украинского президента: его отсутствия было воспринято многими как тактический прием с целью выиграть время. После «выздоровления» Януковича тысячи протестующих собрались в Киеве, несмотря яростные столкновения с полицией, похищения людей, насилие в отношении лидеров оппозиции и сотни пострадавших. Несколькими днями ранее Кремль приостановил выплату обещанного кредита в $15 млрд , который, по расчету Януковича, должен был покрыть основные расходы Украины. Незадолго до ухода на больничный Янукович также предпринял неудачную попытку смягчить недовольство оппозиции, отправив в отставку премьер-министра Николая Азарова вместе с возглавляемым им правительством и предложив представителям оппозиции занять высокие государственные посты.
Уровень поддержки Януковича падает и среди элиты. 29 января этого года свыше 50 депутатов Партии регионов украинской Рады были готовы пойти против воли президента и проголосовать за безусловную амнистию арестованных протестантов. Пошатнувшееся единство своей фракции Януковичу удалось восстановить лишь путем угроз ввести в стране военное положение и распустить парламент. Свое беспокойство неопределенным будущим страны стали открыто выражать и украинские олигархи, обогатившиеся за время правления Януковича,
Вне всяких сомнений Украина находится в политическом тупике. Коррумпированный бандитский режим Януковича, скопированный с путинского режима в России и позволявший ему годами грабить свою страну, потерял легитимность и больше не в состоянии справляться с проблемами, стоящими перед государством.
Выходов из ситуации у Януковича немного, особенно в условиях ограничений, исходящих из Кремля, и массовыми волнениями на улицах. Его опции сводятся к трем малоприятным альтернативам:
- кровавое подавление протестов;
- политическая капитуляция, которая, возможно, будет означать, что ему придется либо уйти с поста президента, либо превратиться в слабую фигуру на фоне прихода к власти оппозиции и ее попыток сблизить страну с Евросоюзом;
- открытая зависимость от Кремля, давнего покровителя Украины, чьи имперские амбиции и спровоцировали кризис.
После ряда успешных примеров российской дипломатии по целому ряду вопросов – от конфликта в Сирии до ситуации вокруг Ирана, – многие наблюдатели полагали, что сделка Кремля с Киевом в декабре прошлого года окончательно отвернет Украину от ЕС. Однако попытки Кремля привязать к себе Украину еще более тесными узами на сегодняшний день привели к обратному эффекту из-за невнимательности, просчетов и излишней самоуверенности российских лидеров. Многие в России были удивлены тем, насколько сильной оказалась украинская оппозиция. Так, министр иностранных дел Сергей Лавров публично признал, что события в Киеве «выходят из-под контроля». В заявлении МИД РФ, опубликованном 3 февраля, звучит обеспокоенность тем, что протестующие пытаются «разжечь ситуацию в стране».
Российские высокопоставленные политики так же, как и во время «оранжевой революции», не смогли правильно оценить силу растущего разочарования украинского общества в его лидерах и уровень развития гражданского сознания. Более того, несмотря на имевшиеся альтернативы, Кремль почему-то все это время поддерживал Януковича, в юности осужденного за мелкое воровство, несмотря на то, что он начал открыто грабить страну, которой управлял. Реакция Москвы на текущий кризис в Украине, в дополнение к изумлению и некоторой растерянности (еще до приостановки выплат по кредиту Кремль делал противоречивые заявления о выполнении своих обязательство по нему), до сих пор заключалась в поиске «козлов отпущения», виновных в неожиданном повороте событий. Среди возможных причин кризиса назывались вмешательство Запада, рост экстремистских настроений, давление сепаратистов и пр. Так, в недавно опубликованной в российской прессе статье генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа говорил о том, что существует «опасность для современного общества [от] участившихся случаев вмешательства во внутригосударственные процессы в различных странах мира».
Любой из существующих на сегодняшний день сценариев – уступка Януковича, уступка оппозиции, закручивание гаек или хаос – позволит остановить кризис лишь на короткий период. Ни один из этих сценариев не гарантирует стабильности
У Кремля есть все основания для беспокойства. Во-первых, будущее Украины является стратегически важным для России. Интеграция Украины в Европу ограничит российский реваншизм, ослабит российское давление на Польшу и Балтийские страны и сделает де факто невозможным восстановление Советского Союза посредством таких проектов, как Евразийский союз, предложенный Владимиром Путиным. Во-вторых, если протестующие добьются выполнения своих требований, включая проведение выборов, конституционную реформу и более близких отношений с Евросоюзом, это воодушевит оппозиционные силы внутри России, что является предметом особого беспокойства Путина. Напомним, что в своих публичных комментариях он не признает Украину отдельной страной. В-третьих, подавление украинских протестов, возможно, послужит уроком для других сомневающихся лидеров постсоветского пространства, которые все это время внимательно следят за событиями на Украине. И наконец, политическая судьба Януковича имеет значение для Путина лично, так как российский лидер уже инвестировал значительный политический капитал в украинского президента. Все эти соображения крайне важны для Кремля, причем не только для стратегического планирования, но и в рамках общего видения будущего путинского режима в России. Поэтому Москва вряд ли согласится на какой-либо сценарий урегулирования украинского кризиса, который в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет означать выход Украины из зоны влияния России.
Россия сделает все возможное, чтобы помешать сотрудничеству Украины с Евросоюзом. Так, 28 ноября 2013 года, когда на вильнюсском саммите Украина отказалась подписывать соглашение об ассоциации с ЕС, в Москве проходила церемония вручения Национальной премии «Человек года-2013», на которой советник президента РФ Сергей Глазьев, курировавший украинский вопрос, удостоился премии «За содействие возвращению Украины в единое экономическое пространство с Россией». Москва заинтересована в стабильности на Украине, но только не на условиях самой Украины. С одной стороны, сосед, потерпевший экономический крах или находящийся в состоянии политической нестабильности, будет тормозить любой процесс интеграции на постсоветском пространстве. С другой – у Москвы есть мощные рычаги влияния на дальнейшее развитие событий. Помимо приостановки выплат по кредиту, обещанного Украине в декабре, у Кремля есть целый ряд рычагов давления:
- газовые поставки на Украину, которые за последние годы приостанавливались уже дважды с целью давления на украинских лидеров;
- манипулирование ценами на газ для создания неблагоприятных налоговых условий;
- произвольные ограничения экспорта украинских товаров;
- кремлевская пропаганда на украинском телевидении, указывающая на попытки вмешательства Запада во внутренние дела Украины или угрозу фашизма;
- внедрение агентов в украинские секретные службы с целью организации провокаций, дискредитирующих оппозицию. В СМИ постоянно появляются сообщения о возможной причастности российских спецслужб к похищениям, избиениям и даже убийствам активистов украинской оппозиции;
- разжигание сепаратистских настроений в областях, где основную долю населения составляют этнические русские, таких как Крым и Донецкая область.
В совокупности эти рычаги означают, что Кремль установил жесткий контроль за действиями Януковича. В недавнем интервью Глазьев призывал украинского президента «защитить украинскую государственность и подавить мятеж» или «потерять власть». Непонятно, правда, что он имел в виду: опасности уличных демонстраций или угрозу из Кремля.
По крайнем мере три высокопоставленных лица в ближайшем окружении Януковича имеют тесные связи с Москвой, гарантируя, что украинский президент не собьется с пути. В первую очередь это друг Путина олигарх Виктор Медведчук (российский президент является крестным отцом его дочери), который проводил кампанию за отказ от подписания соглашения об ассоциации с ЕС. Второй человек – новый глава администрации президента Украины Андрей Клюев, который, по слухам, в конце января настаивал на жестоком подавлении протестов. Третьим «агентом» был ушедший в отставку премьер-министр Николай Азаров. Как пишут СМИ, Клюев, Азаров и сам Янукович управляют активами своих коммерческих предприятий посредством сети юристов, связанных с Кремлем.
Любой из существующих на сегодняшний день сценариев – уступка Януковича, уступка оппозиции, закручивание гаек или хаос – позволит остановить кризис лишь на короткий период. Ни один из этих сценариев не гарантирует стабильности. Риски дальнейшего нарастания политического кризиса, экономического краха и распада Украины по-прежнему сохраняются. Более того, все перечисленные сценарии создают возможности для вмешательства Кремля. Так, некоторые прокремлевские аналитики выступают за аннексию восточных и южных областей Украины, где сохраняется высокий процент этнических русских.
Впрочем, как недавно заявил эксперт российской и евразийской программы лондонского Чатэм Хаус Джеймс Шерр, «борясь за Украину, господин Путин в конечном итоге борется за себя. Никто не знает, как далеко он зайдет». Однако украинцы, по его мнению, так легко не сдадутся. «Протестное движение там – это вызов тем, кто считает, что принципы ничего не значат для международной политики», – заключает Шерр.
