Брюссель

На последнем саммите Россия–ЕС в Брюсселе президент России Владимир Путин постарался технично поставить на место не только председателя Европейского совета Хермана ван Ромпея и председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу, но и весь западный мир.

Российский лидер использовал отработанные годами фразы о том, что не стоит вмешиваться во внутренние дела суверенного государства. В Европе давно догадывались, что дискуссии с Путиным будут сложными. Время саммита Россия–Евросоюз сократили до нескольких часов, а от официального ужина вообще решили отказаться. Сложно представить, что после трений по Украине Путин, Ромпей и Баррозу смогли бы вместе отведать waterzooï и moules-frites, запивая все это белым пивом.

Понятно, что речь не идет о холодной войне, но ветерок все же был прохладный. Ван Ромпей предупреждал, что «разногласий» между Брюсселем и Москвой «много» и нужно попытаться их устранить. Евросоюз упрекает Москву за то, что она связывает по рукам и ногам бывшие советские республики, а Кремль высказывает недовольство тем, что ЕС «давит» на Украину и «реагирует неадекватно». Именно такие термины в телефонном разговоре с главой МИД Германии Франком-Вальтером Штайнмайером использовал глава внешнеполитического ведомства России Сергей Лавров.

В разговоре за закрытыми дверями в Брюсселе Лавров уже не участвовал. С Путиным Баррозу и Ромпей говорили в трехстороннем формате. Но еще до cаммита европейские дипломаты в кулуарах заявляли, что никаких «чудес от этой встречи никто не ждет». Так и получилось. Сначала Путин в ходе пресс-конференции в Брюсселе заявил, что Россия сдержит обещание о выделении $15 млрд помощи «украинскому народу» вне зависимости от состава правительства, а несколько дней спустя все же передумал. Вернее, передумал как будто бы Дмитрий Медведев, а Путин с ним согласился.

Брюссель в свою очередь уверен, что украинского кризиса бы не было, если бы не имперские замашки Москвы, в частности вмешательство Кремля в обсуждение соглашения об ассоциации в Вильнюсе. Евромайдан с Брюсселем согласен, хотя ранее от «Восточного партнерства» в пользу Таможенного союза отказалась Армения.

Несмотря на трудности перевода, Россия продолжает настаивать на облегчении визового режима с ЕС. Однако в своем декабрьском докладе Еврокомиссия четко обозначила проблемы, которые должна решить Москва для того, чтобы мечты о безвизовых поездках россиян воплотились в реальность. Не последнее место в этом списке занимают проблемы с правами человека и коррупцией в России.

Страсбург

В то время пока в Брюсселе обсуждали Украину, в Страсбурге в Парламентской ассамблее Совета Европы голосовали по независимому докладу швейцарского парламентария Андреаса Гросса и проекту резолюции по делу Сергея Магнитского. Российский юрист заявил о хищении миллионов долларов из бюджета России, за что сам оказался в тюрьме, где погиб. После его смерти российские власти осудили Магнитского посмертно.

Швейцарец Гросс работал над докладом и текстом резолюции больше года, в итоге европейских парламентариев предложенные рекомендации и выводы не удивили: причастные к смерти российского юриста четыре года спустя после его смерти остаются ненаказанными, хищения, о которых заявил Магнитский, расследованы не были. «Причины этого укрывательства нам до сих пор неизвестны», – пишет Гросс в своем докладе. В качестве крайней меры швейцарский парламентарий называет введение адресных санкций в отношении российских чиновников. В ПАСЕ Гросса поддержали.

Андреас Гросс заявил, что доволен результатами голосования. «Люди поняли, что никто ненависти к России не испытывает. Все могут совершать ошибки, большие страны могут делать большие ошибки. Но мы должны учиться, виновные – те, кто применял жесткое обращение, приведшее к тому, что невиновный человек погиб, – должны быть наказаны. Но с другой стороны, я был разочарован поведением некоторых российских коллег. Они попытались обвинить господина Браудера, на которого работал Магнитский. А Браудер пытается сделать все для того, чтобы о деле Сергея не забыли. Это Россию злит», – прокомментировал в интервью Гросс после голосования.

Нидерландский парламентарий Питер Омтзигт заявил, что «у России было четыре года, чтобы провести тщательное расследование. И если они отказываются его проводить, то адресные санкции Евросоюза будут хорошим вариантом».

«Обвинять Россию в том, что Бог создал человека смертным (иногда это происходит внезапно, причем умирают не только в тюрьме, но и на курорте), – это по меньшей мере несправедливо», – заявил в Страсбурге российский парламентарий Тамерлан Агузаров, в свое время работавший в органах прокуратуры. Однако сравнение российского СИЗО с курортом европейцы сочли неуместным. За день до голосования мать Сергея Магнитского Наталья Николаевна показывала парламентариям в ПАСЕ фотографии тела своего сына со следами пыток и истязаний.

За резолюцию на основе доклада Гросса проголосовал 151 парламентарий. Против высказались 25. У российских парламентариев в ПАСЕ хорошая компания – делегация из Азербайджана. Несмотря на усилия «двух главных демократий», европейские парламентарии теперь собираются, ссылаясь на резолюцию ПАСЕ, рекомендовать своим правительствам последовать примеру США, где «закон Магнитского» уже действует.

Представитель России в ПАСЕ, председатель комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков заявил, что «содержание рекомендации спорное, на бюро никто ее не защищал, никто ее не видел». Странно, что российские парламентарии не видели текста, который напрямую касается России. «Мой доклад (50 страниц) был готов еще в сентябре прошлого года, и все парламентарии и любой европеец могли ознакомиться с его содержанием в интернете. И приложение (3 страницы) было принято единогласно в декабре и было представлено в понедельник до финального голосования. Российские коллеги приняли участие в обсуждении текста приложения, они знали его содержание».

«Пушков пытался помешать обсуждению, но его попытки оказались неудачными дважды, на двух разных комиссиях (22 голоса против 2), – объясняет Андреас Гросс. – Я говорил с десятками российских коллег, дипломатов, гражданских активистов, и в свой доклад я включил их мнения. Но я не учитывал те высказывания, которые, как я считаю, не отражали действительности, противоречили достоверным заявлениям или были сделаны только для того, чтобы сбить меня с толку. Я всегда перепроверял и сопоставлял все факты, чтобы подобраться к истине. Министры и некоторые высокопоставленные чиновники в России отказались отвечать на мои вопросы. Имена некоторых из них я называл в своем докладе».

Между тем с российским голосованием в Страсбурге связана еще одна история. До голосования по докладу Гросса в ПАСЕ выбирали нового председателя.

До настоящего момента глава ПАСЕ назначался методом ротации. Решение о ротации было принято в 2008 году, когда на пост председателя ПАСЕ метил глава комитета Совета Федерации РФ по международным делам Михаил Маргелов (группа «Европейские демократы»). Лидеры парламентских групп изменили тогда принципы избрания главы ПАСЕ – раз в два года и по очереди. Так, в 2014 году имя кандидата на пост главы было известно заранее, однако в последний момент кандидатом выдвинулся еще один парламентарий.

В итоге на главное кресло в ПАСЕ претендовали Анна Брассер (Люксембург, группа «Альянс демократов и либералов за Европу», ALDE) и Роберт Уолтер (Великобритания, группа «Европейские демократы»).

Российская делегация делала ставку на малоизвестного Уолтера, в то время как Брассер уже знали в ассамблее по жестким заявлениям против нарушения прав человека и коррупции. Члены ПАСЕ голосовали тайно. Перед голосованием Алексей Пушков разослал по электронной почте письмо парламентариям группы ALDE, в котором почему-стал то разъяснять, что кандидатура Уолтера не является противовесом кандидатуре Анны Брассер. «Господин Уолтер подал заявку в качестве члена ассамблеи, а не как председатель группы “Европейские демократы”. Кроме того, по этой причине он отказался от своего поста председателя группы», – написал Пушков. Правда, в своем письме он не уточнил, что после ухода Уолтера группу возглавил он сам.

Бобу Уолтеру в итоге кресло председателя ПАСЕ не досталось, за Анну Брассер проголосовало большинство парламентариев. А Алексею Пушкову придется ждать еще четыре года, для того чтобы стать председателем ассамблеи, если, конечно, как в этот раз, никто не нарушит правил о ротации и не представит «своего» запасного кандидата.