Во времена холодной войны в Советском Союзе существовала любопытная практика. Пока СССР совершал агрессивные действия где-либо в мире, советские лидеры неожиданно исчезали из публичного пространства по причине болезни или отправлялись с визитом в совершенно иную точку мира. Эта практика сохранилась и сегодня. Как отмечает Дональд Дженсен, эксперт Центра трансатлантических отношений, когда в 2008 году Россия вступила в войну с Грузией, Владимир Путин находился в Пекине. В июле этого года, во время эскалации украинского конфликта, он отправился в тур по Латинской Америке.
В ходе визита в Латинскую Америку Владимир Путин успел поразить президента Аргентины Кристину Фернандес де Кирхнер своей игрой на аккордеоне. Фото: Reuters
Новость о том, что Владимир Путин отправляется в недельное турне по странам Латинской Америки, породила волну дискуссий, сводившихся к тому, что таким образом президент пытается отвлечь общественное внимание от накаляющейся ситуации на Украине. Пока Путин путешествовал, Кремль увеличил объем военной помощи мятежникам-сепаратистам на Украине. Эта помощь, как считают правительства западных стран, могла включать и зенитно-ракетный комплекс, из которого 17 июля был сбит малайзийский авиалайнер.
Однако латиноамериканское турне Путина заслуживает внимания само по себе. Это еще один шаг Кремля на пути к достижению своей цели – ограничить несправедливое, как он считает, глобальное господство США. Визит также стал продолжением характерной для советского периода практики оказания давления на США в Западном полушарии во время кризиса на границе с Россией.
Программа визита Путина оказалась довольно масштабной. Он побывал на Кубе, в Никарагуа, Аргентине и Бразилии, где также принял участие в шестом по счету саммите БРИКС (организации, включающей в себя Бразилию, Россию, Индию, Китай и Южную Африку). Главными вопросами на повестке дня были укрепление торговых связей, сотрудничество в энергетике и обеспечении безопасности. Кроме того, участники саммита попытались дать понять Вашингтону, что с точки зрения политического и экономического господства на Западе у США появились конкуренты.
На Кубе Путин встретился с братьями Кастро и списал кубинский долг перед Россией в размере более $30 млрд. Во время визита российского президента появились также сообщения о том, что Россия собирается вновь открыть на острове центр радиоэлектронной разведки, действовавший в период холодной войны. Однако эту информацию Путин довольно вяло опроверг. Во время незапланированного визита в Никарагуа – страну, которая при правительстве сандинистов поддерживала близкие отношения с СССР, Путин обсудил вопросы, касающиеся военного сотрудничества, возможного открытия российской военно-морской базы и создания совместного предприятия с Китаем для строительства через территорию страны нового канала. Предполагается, что он составит конкуренцию Панамскому каналу, контролируемому США.
Аргентине, лишенной доступа к международным рынкам капитала вследствие многочисленных дефолтов, не отпускающих страну с 2001 года, Путин также предложил помощь, пообещав, что «Росатом» построит в стране АЭС. Более того, накануне своего визита Путин назвал Аргентину «главным стратегическим партнером России, ООН и “большой двадцатки” в Латинской Америке».
Последним пунктом турне была Бразилия. Путин побывал на финальном матче чемпионата мира по футболу и принял эстафету как президент страны–хозяйки следующего главного футбольного турнира – в 2018 году он состоится в России. Он также объявил о создании Банка развития БРИКС с капиталом $100 млрд, призванного ослабить влияние МВФ и Всемирного банка, являющихся своего рода «вершителями судеб» в глобальной финансово-экономической системе. Путин провел переговоры с лидерами Венесуэлы, Уругвая и Боливии, а также с президентом Бразилии Дилмой Руссефф.
Цель Путина – застолбить место под солнцем вместе с Китаем и другими членами БРИКС. Но при этом, как недавно отметил эксперт по латиноамериканским странам Владимир Давыдов, «Россия позиционирует себя как отдельный полюс влияния, но не в качестве единственной альтернативы».
Президент Китая Си Цзиньпин, также принявший участие в саммите БРИКС, несколько дней спустя побывал в тех же самых странах (кроме Никарагуа), где подписал ряд соглашений о добыче нефти и других полезных ископаемых. Отношения Китая с Латинской Америкой в большей степени ориентированы на экономику, чем отношения России с этими странами. В настоящее время Пекин является самым быстрорастущим инвестором в Латиноамериканском регионе, вторым по величине торговым партнером Кубы и Аргентины и с 2009 года крупнейшим торговым партнером Бразилии. В своем выступлении перед Национальным конгрессом Бразилии Си Цзиньпин высказался за «более справедливый международный порядок». В некотором смысле турне китайского и российского лидеров выглядели синхронизированными.
Цель России – застолбить место под солнцем вместе с Китаем и другими членами БРИКС. Несмотря на устремления Путина, его стратегия может привести Россию к серьезным проблемам. Сама идея того, что страны БРИКС будут действовать как единый международный блок, нереалистична
Однако визит Путина преследовал более конкретные цели для российской внешней политики. Во-первых, Путин попытался продемонстрировать, что Россия является глобальной, а не региональной державой, как ее недавно назвал президент Обама. Во-вторых, этот визит показал, что, несмотря на западные санкции в связи с ситуацией на Украине, Россия может отстаивать свои интересы, более тесно сотрудничая с партнерами в других регионах. В-третьих, это турне стало свидетельством того, что Россия не только заинтересована в отстаивании собственных интересов, но и готова с пониманием отнестись к проблемам других стран – например, к экономической блокаде США Кубы или территориальному спору вокруг Фолклендских (Мальвинских) островов между Аргентиной и Великобританией.
Несмотря на устремления Путина, подобная стратегия может привести Россию к серьезным проблемам. Прежде всего сама идея того, что страны БРИКС будут действовать как единый международный блок, нереалистична. Хотя их совокупный ВНП больше аналогичного показателя по еврозоне, экономики этих стран существенно отличаются друг от друга по размерам и темпам роста. Столь же значительные различия существуют в их экономической политике, в которой применяется широкий диапазон инструментов – от государственного контроля до механизмов свободного рынка. Кроме того, странам БРИКС не всегда удается найти общий язык. Они, например, не смогли договориться по кандидатурам руководителей МВФ и Всемирного банка, когда в 2011 и 2012 годах открылись соответствующие вакансии. Они также спорят насчет торговли, причем Индия и Южная Африка обозначили свое нежелание подписывать торговое соглашение, одобренное всеми членами БРИКС всего лишь несколько месяцев назад.
Некоторым странам БРИКС, особенно Китаю, не нравится военная авантюра России на Украине. Признавая, что эта война – часть борьбы за место в новой глобальной иерархии, они в то же время считают, что действия России ведут к насильственному перекраиванию границ и поощряют сепаратизм в соседних странах. Более того, граждане этих стран гораздо негативнее относятся к роли России в мире, чем братья Кастро, Даниэль Ортега, Кристина Киршнер или Дилма Руссефф. Согласно результатам недавно проведенного глобального опроса общественного мнения, за последний год отношение к России резко изменилось в худшую сторону. В Бразилии, например, доля тех, кто негативно относится к России, увеличилась с 52% до 59%. Значительное большинство граждан каждой из девяти латиноамериканских стран, в которых проводился опрос, отметили, что «президент Путин неправильно поступает в международных отношениях».
Поэтому сейчас страны Латинской Америки, вероятно, более внимательно следят не за путешествиями Путина, а за возникшим из-за Украины противостоянием между Россией и Западом. «Им особенно интересно, что может сойти с рук такой стране, как Россия, и какую цену за это придется заплатить. Учитывая весьма многообразный характер “незападного” мира, частью которого Россия стала теперь уже целиком и полностью, будет нереалистично рассчитывать на солидарность со стороны партнеров по этому миру», – отметил недавно эксперт Дмитрий Тренин, директор Московского центра Карнеги. Кроме того, такой солидарности не будут способствовать тенденции в самой России: увеличение масштабов коррупции, демографические проблемы, замедление экономического роста и усиливающаяся политическая нестабильность, которая, скорее всего, ослабит нынешние настроения безудержного патриотизма и способность Кремля отстаивать свои интересы в мире.
