С 16 по 20 апреля была предпринята очередная попытка урегулировать обострившуюся ситуацию на востоке Украины. К переговорному процессу были привлечены Франция, Германия и Украина (Трехсторонняя контактная группа), затем присоединилась и Россия («нормандский формат»). Однако в очередной раз переговоры провалились: стороны не смогли согласовать меры по снижению эскалации на линии соприкосновения в Донбассе. На этом фоне отсутствие упоминаний об Украине в послании Владимира Путина Федеральному Cобранию вызывает настороженность.
9 декабря 2019 г.: президент Украины Владимир Зеленский и президент Франции Эммануэль Макрон перед началом встречи в «нормандском формате» в Елисейском дворце в Париже. Фото: kremlin.ru.
Эскалация на Донбассе явно беспокоит США. Хотя всего месяц назад Джо Байден назвал Владимира Путина убийцей, 13 апреля, на фоне тревожных сообщений из Украины, он позвонил российскому президенту, предложив встречу на высшем уровне в ближайшие месяцы. Этот психологический прием сработал: войну удалось предотвратить, по крайней мере на какое-то время. Но для достижения какой цели будет использовано выигранное время – укрепления суверенитета Украины или мирного принуждения ее к капитуляции?
Пока ход событий больше напоминает сценарий «принуждения». Переговоры по ситуации на Донбассе начались 16 апреля в Елисейском дворце в Париже, куда на встречу с президентом Эмманюэлем Макроном прилетел его украинский коллега Владимир Зеленский. Позднее к их разговору по видеосвязи подключилась канцлер Германии Ангела Меркель. Путина не позвали (хотя, по словам Зеленского, он готов был поговорить с российским президентом, но тот не отвечал на его звонки), и после трехсторонних переговоров участники потребовали от Москвы сократить военное присутствие на границе с Украиной и в аннексированном Крыме. Одновременно Макрон с согласия Меркель предложил Украине принять 11 «кластеров по реализации Минских соглашений» – адаптированный план урегулирования конфликта.
Макрон явно играет в любимую игру французских президентов под названием Grandeur de France («величие Франции»), чьим непременным атрибутом всегда были особые отношения с СССР и Россией. Макрон не может не понимать, что, пока Путин у власти, его цели и задачи в отношении Украины не изменятся. И он не может не понимать, что «кластеры» – это те же требования, только слегка перелицованные, которые Путин предъявляет Украине уже более шести лет. В таком случае не сводятся ли стремления французского президента по урегулированию конфликта на Донбассе к попустительству Кремлю и принуждению Украины к пошаговой капитуляции?
Война на Донбассе продолжается восьмой год, и пора понять цели и стратегию российской агрессии: Путин будет до последнего добиваться расчленения и уничтожения независимой Украины. Провалив первоначальный лобовой план по созданию Новороссии, Кремль избрал более изощренный сценарий – вталкивание подконтрольных ему ОРДЛО (отдельные районы Донецкой и Луганской областей) в политическое тело Украины. Путин, очевидно, рассчитывает, что Украина проглотит наживку в виде пустых обещаний по восстановлению территориальной целостности и послушно легитимирует ОРДЛО, несмотря на сохраняющееся там всевластие российских силовиков, прямое политическое управление Москвы, десятки томящихся в пыточных подвалах патриотов Украины, которых даже не вносят в обменные списки. Путину не нужны отдельные дополнительные куски украинской территории, ему нужна вся Украина целиком.
Продавив ОРДЛО, Путин получит полный доступ ко всей Украине. В отсутствие той линии разграничения, которую сегодня защищают подразделения вооруженных сил Украины (ВСУ), пророссийским силам, существование которых Кремль отрицает, откроется свободный путь вглубь страны. Что это значит? Как рассказал два года назад сам Путин, российские паспорта будут раздаваться не только в ОРДЛО, но и на всей территории Донецкой и Луганской областей по состоянию на 14 апреля 2014 года. Это свидетельствует о замыслах взятия под контроль Мариуполя и расширения ОРДЛО как минимум до прежних границ Донецкой и Луганской областей, а дальше – уж как получится.
За шесть лет действия Минских соглашений Россия не удосужилась выполнить их базовые основополагающие требования: прекращение огня и вывод пророссийских группировок и военной техники с оккупированной территории ОРДЛО. В то же время Кремль постоянно в ультимативной форме требует от Украины изменения ее Конституции и других законодательных шагов по легализации образования, которое сложно назвать иначе как «военно-террористический плацдарм России».
Когда же украинские власти не только категорически отказались выполнять кремлевские требования, но и приступили, наконец, к демонтажу «пятой колонны» Кремля в Украине, Москва развернула беспрецедентную кампанию по «бряцанию оружием» у границ Украины и обстрелам линии соприкосновения. Подключились и кремлевские пропагандисты, заговорившие о том, что Киев проводит «насильственную смену украинской идентичности».
Цель этого шантажа – заставить Украину капитулировать под угрозой масштабного военного вторжения и «воссоединиться» с ОРДЛО. И тут очень кстати оказались «кластеры Макрона», услужливо подталкивающие Украину в том же направлении, что и уже отвергнутая ею «формула Штайнмайера». Предложенная в 2016 году экс-министром иностранных дел Германии Франком-Вальтером Штайнмайером, «формула» предлагала изменить порядок выполнения Минских соглашений, приоритизировав проведение местных выборов на Донбассе и закрепление особого статуса региона.
«Кластеры» были вынесены на повестку дня встречи политсоветников лидеров стран «нормандского формата» (Франция, Германия, Украина, Россия) 19 и 20 апреля, а также заседания подгруппы по безопасности Трехсторонней контактной группы (те же без России) 20 апреля. Но до их обсуждения, обещавшего быть довольно бурным, дело даже не дошло. Украинская сторона, потерявшая в 2021 году 30 военнослужащих, настояла на первоочередном обсуждении полного прекращения огня на линии соприкосновения сторон. Но на обеих встречах Россия категорически отказывалась подписать согласованное всеми остальными участниками заявление о перемирии.
21 апреля в своем ежегодном послании Федеральному собранию Путин ни разу не произнес слово «Украина». Это оглушительная тишина настораживает.
* Андрей Пионтковский — политический комментатор и публицист. В 2017 году выступил одним из соавторов доклада Атлантического совета «Как идентифицировать правящую элиту Кремля и ее агентов».
