Год назад, в ночь на 7 июля, в Краснодарском крае произошло крупнейшее за последние десятилетия наводнение. Больше всего от стихийного бедствия пострадал город Крымск, где наводнение унесло жизни 153-х человек. Всего в крае погиб 171 человек, было затоплено 7,2 тысячи жилых домов, более 60 тысяч человек были признаны пострадавшими. Для Крымска это не первая подобная трагедия: так, в августе 2002-го года Крымск стал одним из населенных пунктов в Краснодарском крае, наиболее сильно пострадавших от наводнения. Тогда погибли 62 человека и пострадали более 200.
Крымск, 2012 год. Фото: РИА Новости
Чрезвычайное происшествие, произошедшее в 2012 году было предсказуемо и его последствия предотвратимы: за несколько дней до трагедии МЧС выпустило прогноз, в котором сообщалось о возможности стихийного бедствия в период с 4 по 9 июля. У властей было несколько дней для того, чтобы проинформировать население и организовать эвакуацию проживающих в наиболее опасных районах. Однако, как и в 2002-м, информация о надвигающейся природной катастрофе оказалась местному руководству либо неинтересной, либо малопримечательной. Ни один человек не был эвакуирован, более того, население даже не было предупреждено о надвигающейся стихии. По официальной версии администрации все было иначе: «В полночь по тревоге были подняты спасатели, администрация, служащие, пожарные. О ЧС объявили по громкой связи из машин, двигавшихся по городу. Из опасных территорий еще в 23 часа началась эвакуация людей». Этих действий жители Крымска почему-то не заметили и многие из тех, кто проживал в наиболее опасных районах и кому вовремя не сообщили о надвигающейся угрозе родственники и знакомые, погибли.
После трагедии в Крымске прошел год и, казалось бы, произошедшее уже нужно принять как данность, к большому сожалению, не подлежащую каким-либо изменениям. Наверное смириться не так просто из-за того, что крымская трагедия, унесшая человеческие жизни, очередной раз обнажила целый ряд проблем, о каждой из которых все прекрасно знают. Можно говорить о халатности, закрытости, безразличии. Вспоминая слова губернатора Краснодарского края Александра Ткачева, сказанные им на совещании после наводнения: «Что, нужно было каждого обойти?», очередной раз в голову приходят мысли о том, что между властью и людьми – глубокая пропасть. Как это не странно, но в то время для спасения жизни людей действительно нужно было «обойти каждого» – информация о грядущей катастрофе должна была дойти абсолютно до всех.
Когда в том же 2012-м на Нью-Йорк надвигался ураган «Сэнди», из города, население которого составляет 8 миллионов 200 тысяч человек, власти организовали эвакуацию 375 тысяч жителей. В зоне эвакуации полицейские обошли каждую квартиру, рассказывая гражданам о надвигающейся угрозе и уговаривая покинуть территорию тех, кто хотел остаться несмотря ни на что. В блогосфере даже появилась фотография с изображением нью-йоркских полицейских, проводящих беседу с местным жителем, и Александра Ткачева.
Получилось так, что выжившие «жертвы судьбы», остались «жертвами государства»: по результатам расчетов, компенсации были признаны завышенными и подлежащими возврату
В ожидании «Сэнди» на ногах было все руководство штата и городов, чиновники, служащие, репортеры, постоянно проходили пресс-конференции, рассылались предупреждения о чрезвычайной ситуации и т.д. В то время даже прозвучало мнение о том, что Обама реагирует на ураган излишне быстро; по иронии, автор этого мнения – Майкл Браун, возглавлявший Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) в администрации Буша и подвергнутый резкой критике за медленное реагирование агентства во время урагана «Катрина».
Во время «Сэнди» многие уроки «Катрины», по мнению экспертов, показавшей, что американская «нация не готова» должным образом реагировать на чрезвычайные ситуации, были учтены и большинство людей, проживающих в «самой индивидуалистической стране в мире», не чувствовали, что они безразличны своему государству. Чего не скажешь о тех жителях России, которые были брошены властями на произвол судьбы во время трагедии в Крымске. По некоторым оценкам, общее количество жертв в Краснодарском крае было «в полтора раза больше, чем во всех странах, через которые прошел «Сэнди», и в три с лишним раза больше, чем в США».
Наверное к безразличному отношению властей российским гражданам уже нужно привыкнуть – вспомним хотя бы к примеру раздраженную реакцию бывшего мэра Москвы Юрия Лужкова, не пожелавшего прервать свой отпуск и вернуться в столицу, когда в 2010 году город задыхался от пожаров: «В чем проблема? У нас что в Москве, чрезвычайная ситуация, кризис? Это что, московская проблема? Что, кризис в Москве? Что мы можем сделать в Москве в такой ситуации? Если нужно вернуться и просто показаться, это одно дело. Но все, что надо было сделать в Москве, уже сделано. Система разработана». Почему-то некоторые российские политические лидеры время от времени объясняют свое отсутствие там, где происходит трагедия, нежеланием «пиариться на чужом горе». Как однажды отметила Газета.Ru, в случае того же урагана «Сэнди» можно сколько угодно говорить о том, что решение Обамы и Ромни приостановить предвыборную кампанию было основано на желании получить дополнительные PR-очки, но «Этот пиар вписывается в обычную практику поведения облеченных властью американских политиков в подобных случаях».
Возвращаясь к событиям в Крымске, нужно отметить, что после наводнения власть не осталась в стороне: например, пострадавшим были выплачены компенсации. Правда, получилось так, что выжившие «жертвы судьбы», остались «жертвами государства»: по результатам расчетов, компенсации были признаны завышенными и подлежащими возврату. Администрация Краснодарского края даже подала в суд на некоторых получателей государственной помощи с требованием вернуть излишки. После неодобрительной реакции Владимира Путина на эти действия, губернатор Ткачев все же пообещал отдать уже возвращенные в бюджет суммы.
В марте этого года завершилось расследование по делу о наводнении в Крымске и в мае начался судебный процесс. В общей сложности обвинение в «халатности и служебном подлоге» предъявлено пятерым представителям бывшего руководства Крымского района. Поведение властей Крымска в июле прошлого года СКР назвал «квинтэссенцией цинизма». Можно охарактеризовать действия властей и как «смертельное безразличие» (так называется книга, соавтором которой был Майкл Браун, бывший глава американского Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA). Вероятнее всего, обвиняемые будут признаны виновными, однако это не означает, что тем самым будут решены все проблемы. Кстати, в 2002-м году, когда власти также «пренебрегли информацией о наступающей стихии и не обеспечили своевременное предупреждение населения», был осужден мэр Новороссийска. Через 10 лет история повторилась, приобретя еще больший трагизм. Наверное, для искоренения цинизма и «смертельного безразличия» десяти лет не достаточно. Скорее всего, недостаточно и наказания непосредственных «стрелочников», которые, к сожалению, являются лишь частью общей системы, в которой зияет пропасть между гражданами и властью.
История Крымска, во многом отражающая глубинные проблемы создавшейся системы, пожалуй, была бы совсем беспросветной без людей, для которых горе, захлестнувшее Краснодарский край, не было чужим. В первые же дни после трагедии в регион стали прибывать волонтеры; в общей сложности, в Крымске работало около 3 тысяч человек из более чем 30 регионов России. Волонтеры работали бок о бок с бойцами МЧС, зачастую выполняя самую «черновую» работу и, в отличие от ряда политических лидеров, не боясь каких-то упреков в самопиаре или еще в чем-то – многие из них просто чувствовали, что их присутствие и помощь нужны пострадавшим и что они делают что-то действительно значимое. Результаты опроса, проведенного «Левада-центром», показали что 77% россиян считают, что во время крымской катастрофы волонтеры «действительно помога[ли] людям, потерпевшим бедствие».
Смогут ли и дальше волонтеры предоставлять эффективную адресную помощь людям сейчас находится под вопросом из-за возможной бюрократизации их деятельности. Как известно, совсем недавно сенаторы Александр Борисов, Юрий Воробьев и Валерий Рязанский внесли в Государственную думу проект закона о волонтерах, который находился в разработке более полутора лет и получил новый импульс после событий в Краснодарском крае. Как отмечает газета «Ведомости», «Те, кто хочет институализировать волонтерское движение, пытаются копировать западный опыт, где государство знает волонтеров, доверяет им и может их организовывать; волонтеры в свою очередь доверяют государству, потому что оно не мешает им работать в тех сферах, где они эффективнее». В России таких отношений, основанных на доверии, сейчас нет и, вполне естестственно, что значительное количество гражданских активистов выступает против принятия законопроекта.
Хотелось бы, чтобы уроки Крымской трагедии не прошли бесследно. Необходимо уничтожение «культуры» цинизма и «смертельного безразличия». Как воздух нужна организация адекватного взаимодействия с представителями «третьего сектора», в том числе волонтерами. Не секрет, что сегодня от эффективности сотрудничества напрямую зависит успех предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Но на все это нужна политическая воля. Появится ли она или все так и будет идти по накатанной колее, где будут меняться только названия населенных пунктов, виды, масштабы и даты трагедий?
