Институт современной России

КАРТИНА МИРА

1. Правая коалиция в Австрии

• 16 декабря стало известно, что правоцентристская Австрийская народная партия (ÖVP) и правая Австрийская партия свободы (FPÖ) создали правящую коалицию. Глава ÖVP Кристиан Курц, которому всего 31 год, становится канцлером страны, лидер FPÖ Хайнц-Кристиан Штрахе – премьер-министром.
• Новость об очередной волне популизма в Европе снова вызвала оживленные дискуссии в СМИ и экспертной среде.
• Economist напоминает, что последний раз эти партии создавали коалицию в 2000 году, и тогда их союз подвергся жесткой обструкции на Западе: многие официальные визиты в Австрию и встречи с представителями коалиции были отменены. Сегодня, правда, такой болезненной реакции уже не наблюдается.
• Издание также отмечает, что под контроль FPÖ, заключившей договор о сотрудничестве с «Единой Россией», попадают министерства иностранных, внутренних дел и обороны, а с ними – дипломатические ведомства и спецслужбы.
• В ведении ÖVP окажутся министерства финансов, юстиции и сельского хозяйства, добавляет Guardian. Издание также отмечает, что Штрахе предпринял определенные усилия, чтобы улучшить имидж своей партии, исключив некоторых представителей за антисемитские взгляды, включая одного депутата регионального совета – за нацистское приветствие.
• Исходя из взглядов обеих партий и расстановки сил в коалиции стоит ожидать либерализации австрийской экономики наряду с ужесточением иммиграционной политики и борьбы с преступностью.
• Либеральные СМИ критически оценили коалицию. CNN отметил, что данное решение может стать поворотным моментом для Европы, чье будущее сегодня оказалось в руках консерваторов и зависит от их желания сотрудничать с националистическими силами.
• Леонид Бершидский комментирует в Bloomberg View «иммиграционный эксперимент» Австрии (ключевые положения документа можно прочитать здесь), отмечая, что этот эксперимент – «мечта любого популиста».
• Иммиграционный закон Австрии будет полностью переписан, пишет Бершидский; вид на жительство будет выдаваться на основании заслуг просителя и нужд национального рынка труда. Правила получения убежища будут максимально ужесточены. Ответственность за интеграцию в австрийское общество будет переложена на иммигрантов.
• Национал-популисты по всему миру (сторонники Дональда Трампа в США, Марин Ле Пен во Франции или Герта Вилдерса в Нидерландах) вряд ли могли бы что-либо добавить в австрийский иммиграционный проект. Все они будут внимательно наблюдать за его реализации и возьмут его на вооружение в случае успеха, заключает Бершидский.

 

2. Нацбезопасность Трампа

• 18 декабря Дональд Трамп представил новую Национальную стратегию США, в которой подчеркивается, что американское правительство должно делать ставку на «Америку прежде всего», укреплять границы страны, расторгать несправедливые торговые соглашения и модернизировать военную мощь (прочитать полностью стратегию можно здесь).
• Главная идея такова: три десятилетия мир отдыхал от противостояния супердержав, но теперь каникулы закончились.
• Сопоставляя сам документ и речь Трампа, New York Times находит множество противоречий и путающих сигналов. Так, в стратегии отмечается, что Россия и Китай стремятся бросить вызов американскому влиянию, ценностям и благосостоянию. Или что Россия «использует инструменты в попытке подорвать легитимность демократий».
• Однако эти мысли не прозвучали в речи президента США, что в очередной раз свидетельствует о разрыве между работой советников по национальной безопасности и непредсказуемым подходом к внешней политике самого Трампа.
• Дэниел Дрезнер, профессор международных отношений Университета Тафтса, отмечает в Washington Post, что подтекст стратегии имеет не меньшее значение, чем ее текст, подчеркивая, что речь президента и документ находятся в разных изменениях.
• Питер Фивер, профессор Университета Дюка, в колонке для Foreign Policy называет ключевые моменты стратегии:
• стратегия написана достаточно профессионально и в ней отражен традиционный двухпартийный консенсус по внешней политике, однако видение международных отношений в целом мрачное (например, в документе множество намеков на возвращение «холодной войны» с участием России и Китая, которые названы «ревизионистскими державами»);
• сделана попытка переформулировать популистский лозунг «Америка прежде всего» в нечто более нейтральное, однако вопросы о реализации стратегии и преодолении разрыва между риторикой Трампа и политическими реалиями остаются открытыми.
• Консервативный эксперт Эндрю Херман суммирует в National Review основной посыл доктрины Трампа иначе: «Америка и ее интересы всегда будут на первом плане, а глобалистская повестка дня – на втором. Но не надо думать, что теперь можно безнаказанно перечить Америке или ее союзникам».
• Херман подчеркивает, что важным моментом является понимание Трампа мировой политики как конкурентной среды (Китай и Россия также названы «стратегическими конкурентами США»). Конкуренция между ведущими державами неизбежна, но это не значит, что сотрудничество невозможно.
• Но самое главное – Трамп понимает, что американский образ жизни не является кульминацией прогресса, что навязать его невозможно и что наступает эра глобальной анархии, в которой каждое государство, включая США, будет полагаться на собственную военную и экономическую мощь, дипломатию и альянсы во имя безопасности, заключает Херман. 

⇢ плюс

• New York Times публикует медиапроект о ситуации в Венесуэле – стране с крупнейшими в мире запасами нефти, чья экономика за последние три года пришла к полному коллапсу. Журналисты газеты побывали в 21 больнице по всей стране, где сотни детей уже умерли от голода.
• 21 декабря в Каталонии прошли внеочередные парламентские выборы. Guardian подготовил полный обзор дня и основной расклад сил по итогам голосования.

 

ЗАПАД И РОССИЯ

3. Путин и война

• Newsweek задается вопросом, почему Владимир Путин насаждает в обществе идею о том, что окруженная врагами Россия стоит на пороге героической войны, которая потребует полномасштабной мобилизации всех ресурсов страны.
• Наиболее очевидная причина – стремление объединить страну перед лицом воображаемого внешнего врага, чтобы отвлечь народ от внутренних проблем. Западные санкции нанесли серьезный удар по российской экономике, и создание мифа о перманентной угрозе войны стало основой стратегии выживания путинского режима.
• Есть и другая причина воинственной риторики российских властей: Кремль убежден в неотвратимости большой войны. Еще в представленном в 2013 году стратегическом «Плане обороны РФ» (составлен Минобороны России) отмечалось, что до 2023 года произойдет серьезный глобальный или региональный конфликт с участием России.
• Наиболее вероятный сценарий столкновения России и США предполагает, что Москва и Вашингтон окажутся по разные стороны регионального конфликта, считает Эндрю Монаган из Пембрук-колледжа Оксфордского университета и колледжа обороны НАТО в Риме.
• Так, решив в сентябре 2015 года встать на защиту режима Башара Асада в Сирии, Путин фактически занял сторону Ирана в разгоравшейся в регионе борьбе суннитов и шиитов. Союз с Ираном чреват тем, что в любом будущем региональном конфликте между Ираном и Саудовской Аравией Россия окажется противником США.
• Для Путина участие в боевых действиях в Сирии является частью глобального противостояния с США, говорит обозреватель «Новой газеты» Павел Фельгенгауэр. В рамках этой борьбы Москва пытается добиться расположения бывших союзников Запада по всему миру (например, Египта, Турции, Саудовской Аравии), обещая им деньги, газ и оружие.
• Российско-американские отношения находятся на низшей точке со времен «холодной войны». В этих условиях даже незначительный инцидент может перерасти в полноценный конфликт.
• Чем больше популярность Путина зависит от нагнетания в России страха перед войной, тем опаснее он становится, подытоживает автор.

 

4. Близится ли нефтяное противостояние США и России?

• В блоге Совета по международным отношениям эксперт в области глобальной энергетической политики Эми Майерс Джаффе оценивает ситуацию на мировом энергетическом рынке и рассуждает о возможности «нефтегазового противостояния» России и США.
• В докладе Ситибанка под названием «Из России с любовью — сырьевой роман» отмечается, что в ближайшие пять лет объемы добычи нефти в России могут увеличиться за счет разработки 23 месторождений, включая 14 месторождений компании «Роснефть», общая производительность которых составляет 770 тыс. баррелей в сутки. Не стоит забывать ​и о неосвоенном сланцевом потенциале России.
• Вместе с тем, по последним данным Управления энергетической информации США (EIA), объемы добычи нефти в США могут достичь в 2018 году 10 млн баррелей в сутки.
• ​Нефтегазовое противостояние США и России ​будет иметь серьезные геополитические последствия, предупреждает эксперт. Оно нанесет ущерб двусторонним отношениям и станет вопросом безопасности для их торговых партнеров.
• Курс Вашингтона на энергетическое доминирование в мире, включая объявленную в ходе недавнего визита Трампа в Пекин сделку по экспорту газа с Аляски, представляет для России не менее серьезную угрозу, чем расширение НАТО десять лет назад.
• Дело не только в том, что экспорт энергоресурсов составляет основу государственного бюджета России и используется ею в качестве дипломатического рычага, но и в том, что сам Путин и его ближайшее окружение тесно связаны с российской нефтегазовой элитой.
• ​Угроза роста американского экспорта нефти ​и газа может подтолкнуть Россию к новым рискованным авантюрам, поскольку бездействие в этом вопросе может лишить ее ключевого инструмента внешней политики.

 

5. Россия и США борются за ​мировое лидерство

• В колонке для Financial Times глава консалтинговой фирмы Kissinger Associates Томас Грэм анализирует новую расстановку сил на международной арене. (Грэм принадлежит к группе американских экспертов, придерживающихся взглядов политического реализма и выступающих за стратегический подход к отношениям с Кремлем. Ранее Грэм консультировал администрацию Джорджа Буша-мл., – ИСР).
• За последние 25 лет американцы привыкли считать свою страну «незаменимой нацией», за которой следует весь мир. Однако ситуация изменилась. Сегодня на мировой арене появляется новый незаменимый игрок – Россия.
• Придя к власти 18 лет назад, Владимир Путин взял на себя миссию по возвращению России статуса великой державы, без участия которой невозможно решение ни одной глобальной проблемы. И он в этом преуспел, признает автор.
• Сегодня Москва возглавляет дипломатические усилия по урегулированию сирийского конфликта, тогда как США почти не участвуют в этом процессе. Россия вряд ли сможет добиться мира в одиночку, однако без нее не может быть достигнуто ни одно соглашение по Сирии.  
• Вторгшись на Украину, Россия продемонстрировала Европе способность создать надежный силовой заслон экспансии НАТО и ЕС на восток. Эти организации больше не могут выстраивать политику в отношении своих восточных соседей без учета интересов Москвы, как это было в 1990-х и 2000-х. Чтобы создать прочную архитектуру европейской безопасности, теперь придется вести переговоры с Россией.  
• Россия не может играть роль «незаменимой нации» в той же мере, что и США. Она не предлагает конкретных решений проблем и не сплачивает вокруг себя другие страны. Российская экономика стагнирует, а вмешательство Кремля в европейские выборы настроило против Москвы те страны, которые могли бы предоставить ей необходимые ресурсы.
• Тем не менее Россия упорно пробивает себе дорогу к столу переговоров, за которым будут приниматься глобальные решения.  
• Суровая правда заключается в том, что Америка не может игнорировать Россию и добиваться ее изоляции. Таковы реалии формирующегося сегодня многополярного мира.

⇢ плюс

• В блоге Института Кеннана директор программы по внешней политике и вопросам безопасности Фонда Генриха Белля Доминик Толксдорф рассуждает о том, как США и ЕС будут координировать антироссийские санкций с учетом закона об ужесточении санкций, принятого Конгрессом США.
• Профессор Школы международных отношений Технологического института Джорджии (США) Адам Сталберг в блоге PONARS Eurasia комментирует вопрос санкций в контексте энергетического сотрудничества и конкуренции между тремя игроками – Россией, ЕС и США.

  

ТЕНДЕНЦИИ

6. «Другой технологический пузырь»

• Эрин Гриффит подводит в Wired итоги 2017 года для индустрии Кремниевой долины, подчеркивая, что год стал поворотным с точки зрения имиджа компаний, до недавнего времени являвшимися «любимчиками» публики, СМИ и инвесторов.
• Если злодеями года в 2008-м были компании Уолл-стрит, то сегодня их место заняли техкомпании Кремниевой долины.
• Автор выделяет ряд проблем: замкнутая на себе культура «плохих парней» (как в случае с Uber); чувство вседозволенности, возникшее от ощущения значимости хай-тека для развития экономики и «королевского приема», оказываемого главам стартапов повсюду; миллиардные обороты, непрозрачность и власть, аккумулированную теком за последние годы.
• Все это привело к непрекращающейся серии негативных заголовков в СМИ, расследований, изобличающих скандалы в отношении очередного стартапа; предупредительным сигналам со стороны медиакритиков, венчурных инвесторов и людей, причастных к техиндустрии.
• «Мир более не очарован Кремниевой долиной, – пишет Гриффит. – Он возмущен ее грубым поведением».
• Проблема в том, что эти сигналы не видны изнутри Кремниевой долины. И если изменения и придут в этот сектор (а это неизбежно), они придут извне. Не случайно в последнее время усилились разговоры о необходимости антимонопольного регулирования в техиндустрии и прозрачности – особенно с точки зрения рекламы.

⇢ плюс

• ArsTecnica пишет о об электронном мусоре – проблеме, о которой многие до недавнего времени не задумывались вообще. Благодаря мощному развитию технологий, количество производимых электронных устройств в геометрической прогрессии. Но только 20% из них уходит в переработку.
• По данным недавнего доклада ООН, только в 2016 году мир произвел 44,7 мегатонны электронного мусора.

 

В подготовке обзора принимала участие Диана Фишман.