Институт современной России

РОССИЯ И ЗАПАД 

1. «Дело Скрипаля»: следствие продолжается

Что известно на сегодня:

• Согласно последним данным расследования по делу Скрипаля, бывший российский шпион и его дочь были отравлены через соприкосновение с ручкой входной двери их дома в Солсбери.
• Британские власти продолжают считать, что яд был нанесен наемным убийцей, работающим на российское правительство. Вопрос о прямом участии в преступлении Владимира Путина остается открытым.
• Тем не менее, США и Британия рассматривают отравление как часть последовательного плана Кремля по расширения влияния России за рубежом при помощи методов гибридной войны и с использованием прокси-сил, которые сложно связать напрямую с российскими властями. (New York Times)
• Аргументация Лондона о причастности Кремля к отравлению опирается на перехваченные коммуникации российских спецслужб, которые остаются засекреченными.
• Между тем, пришедшая в сознание Юлия Скрипаль сделала первое публичное заявление, назвав произошедшее «дезориентирующим» эпизодом. В будущем, как отмечают СМИ, не последнюю роль в медийном освещении ситуации может сыграть двоюродная сестра Юлии, Виктория, объявившая на российском ТВ, что готовится приехать в Британию (Guardian).

Оценка:

• Хотя многие комментаторы соглашаются с выводами британских властей, некоторые отмечают: доказательств для установления прямой связи между убийцей и российским государством недостаточно.
• Британский журнал New Scientist пишет, что ряд других стран могли произвести нервно-паралитический газ «Новичок» (которым были отравлены Сергей Скрипаль и его дочь): его существование было раскрыто в 1992 году, а в 2016-м иранские ученые опубликовали информацию о методе его производства.
• Отмечается также, что проверки Организации по запрету химического оружия (ОЗХО), произведенные в сентябре 2017 года, показали: Россия полностью уничтожила свою химическую программу.
• Британский публицист Дэвид Моррисон: вопросы вызывает мотивация российских властей. Россия должна была понимать, что дипломатические меры будут неизбежны, и решение об отравлении видится странным в свете предстоящего Чемпионата мира по футболу, который пройдет летом в России. Если Путин действительно заказал это убийство, он должен был хорошо понимать риски и негативные последствия для страны. Плюс: зачем убивать Скрипаля сейчас, спустя столько лет после его разоблачения? Почему не подождать, например, до осени? (OpenDemocracy).
• Андрей Кортунов, генеральный директор Российского совета по международным делам: высылка дипломатов – популярная мера с точки зрения общественного мнения, однако при этом легко обратимая, если отношения улучшаются.
• Высылка влечет за собой ряд проблем. 1) при высылке шпионов, работающих под дипломатическим прикрытием, увеличиваются риски перехода к услугам «нелегальных оперативников». 2) в случае закрытия консульств, страдают прежде всего простые граждане. 3) высылка не сопровождалась финансовыми мерами, но обмен политическими мерами не ведет к разрешению кризиса, поэтому его надо остановить. (American Herald Tribune)

Последствия:

• 2 апреля глава российского МИД Сергей Лавров назвал действия британских властей «хамскими» и связал их с попыткой отвлечь общественное внимание от кризиса вокруг Brexit. Москва также призывает к независимому расследованию в рамках ОЗХО и настаивает на встрече представителей российского посольства с пришедшей в сознание Юлией Скрипаль. Однако Лондон дал понять, что потерпевшая могла попросить отказать в этой встрече (Guardian).
• Между тем, в Вашингтоне посол России Анатолий Антонов столкнулся с вынужденной изоляцией, о чем он написал в письме одному республиканскому сенатору, попросив помочь в организации встреч.
• По словам Антонова, за последние недели ему отказали во встрече или проигнорировали запрос порядка 20 человек, включая вице-президента США Майка Пенса, главу президентской администрации Джона Келли, министра финансов Стивена Мнучина, генпрокурора Джеффа Сешнса, директора ФБР Кристофера Рэя и главу ФРС Джерома Пауэлла (Politico).
• В интервью NBC Антонов назвал атмосферу в Вашингтоне «ядовитой», отметив, что Россию сегодня считают виноватой во всем, «даже в плохой погоде».
• Редакционная статья New York Times на прошлой неделе подчеркнула, что нынешняя «холодная война» между Россией и США, возможно, даже «холоднее», чем раньше. Россия не является очевидным противником США, россияне свободно ездят по миру, российская экономика интегрирована в мировую, а в мире нет однозначного консенсуса о роли России. Все это делает нынешнюю конфронтацию более непредсказуемой.
• Генсек ООН Антонио Гутьерес призвал к восстановлению каналов коммуникации и контроля времен «холодной войны», чтобы избежать эскалации и напряженности (Reuters). 

Чьи провокации?

• Линн Эллен Патык, специалист по России, профессор Дартмутского колледжа, сравнивает понимание термина «провокации» в России и на Западе. По ее словам, в России в силу исторических причин этот феномен формирует то, как политическая элита и простые граждане осмысляют действительность – через постоянный поиск врагов и виноватых.
• Страх политических провокаций существует в России с середины XIX века, достигнув пика в ходе Революции 1917 года и гражданской войны. «Холодная война» подпитывала этот нарратив, который после короткого перерыва в 90-е с новой силой вернулся с приходом к власти Путина.
• В США подобное понимание провокаций доминирует среди маргинальных групп, верящих в теории заговора. В западном мейнстриме провокация – это прежде всего военное действие, нацеленное на эскалацию конфликта (например, Кубинский кризис).
• Неудивительно, что реакция Британии на отравление Скрипаля было названо «провокацией» России, заключает Патык: это идеально вписывается в нарратив об антироссийском заговоре и играет на руку Путину (Washington Post).

 

КАРТИНА МИРА

2. Ближневосточные пазлы
   

Переговоры по Сирии: что происходит?

• 4 апреля в Анкаре прошли трехсторонние переговоры по сирийской проблеме с участием лидеров Турции, России и Ирана. По итогам встречи Реджеп Эрдоган, Владимир Путин и Хасан Рухани заявили, что продолжат работать над «созданием стабильности» в Сирии, будут способствовать восстановлению страны и поставлять ей гуманитарную помощь.
• Нюанс: несмотря на оптимистичную риторику, полного единства у участников переговоров нет. Если Россия и Иран выступают за сохранение режима Асада в Сирии, то Турция поддерживает противников Асада.
• Кроме того, в последние месяцы Эрдоган проводит агрессивную военную кампанию по выдавливанию сирийских курдов (Отряды народной самообороны, или YPG) из округа Африн на северо-западе страны и планирует продвигаться далее на восток вдоль турецко-сирийской границы. Эти планы вызывают гнев Тегерана (Reuters).  
• Контекст: встреча прошла на фоне заявлений Дональда Трампа о возможном выводе американских войск из Сирии, на сегодня насчитывающих 2 тыс. человек. Их задача – обеспечивать поддержку Сирийским демократическим силам (включают в себя YPG).

Что это значит?

• Если вывод американских войск состоится, в ряде регионов Сирии возникнет вакуум власти, за который неминуемо начнется борьба. «Безответственные действия администрации Трампа – игнорирование интересов Турции и выхолащивание всех каналов коммуникации с Россией – приведут к усилению позиций [Турции, России и Ирана] в Сирии» (Washington Post).
• Радж Алаалдин: Вывод американских войск приведет к новому усилению ИГИЛ, доминированию российской архитектуры безопасности на Ближнем Востоке и гегемонии Ирана в регионе.
• Со стороны Трампа надеяться на помощь России глупо, поскольку за последние семь лет при попустительстве Кремля Асад уничтожил 400 тыс. собственных граждан, а ИГИЛ смог установить халифат на территории Сирии (Институт Брукингса).

Что еще важно знать?

• Ключевым противником Ирана на Ближнем Востоке является Саудовская Аравия. И если Иран сегодня проецирует силу через поддержку режима Асада и кооперацию с Россией, то наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман, на этой неделе завершил трехнедельное турне по США. Это часть международной кампании бен Салмана, цель которой – изменить имидж страны как феодальной автократии и спонсора терроризма в сторону современного общества, привлекательного для инвестиций (Time).
• В амбициозной программе «Видение-2030» бен Салман поставил задачу модернизировать Саудовскую Аравию к 2030 году и трансформировать Ближний Восток в целом. За последние три года он провел жесткую чистку внутри саудовской элиты, консолидировал власть в своих руках и исключил альтернативные центры влияния.
• Однако во внешней политике особых успехов у принца нет: военная кампания против хуситов в Йемене, который традиционно считается зоной влияния Саудовской Аравии, оказалась провальной. За неудачу Эр-Рияд винит вмешательство Ирана (National Interest).
• Во время визита в США бен Салман призвал к расторжению ядерной сделки с Ираном и усилению антииранских санкций. В одном из интервью бен Салман признался, что не исключает прямого военного столкновения Саудовской Аравии с Ираном в ближайшие 10-15 лет (Wall Street Journal).

При чем тут Россия?

• Интересы России на Ближнем Востоке включают как поддержку режима Асада в Сирии, так и сохранение ядерной сделки с Ираном, которую хотели бы разорвать и Дональд Трамп, и лидер Саудовской Аравии.
• Однако несмотря на эти противоречия, нефтяные связи России и Саудовской Аравии в рамках сделки с ОПЕК по сокращению добычи нефти для балансирования цен на нефть открывают для Москвы дополнительные возможности влияния.
• Россия позиционирует себя как уникального игрока, поддерживающего связи с противоборствующими сторонами ближневосточного конфликта. Ее позиции также укрепляются на фоне ослабления американского присутствия на Ближнем Востоке

 

ТЕНДЕНЦИИ

3. Первая цифровая республика

Многие эксперты признают, что новым полем битв в будущем станет киберпространство. В последние месяцы о «цифровых» достижениях Эстонии написали многие западные СМИ.

• Несколько лет назад Эстония получила признание среди специалистов благодаря своей программе «цифрового правительства». В 2014 году она стала пионером новой программы «электронных резидентов» (e-residents).
• Один из «электронных резидентов» Эстонии объясняет в Quartz, что это позволяет ему вести бизнес по всему миру как реальному резиденту страны (члена ЕС), находясь при этом в любой точке земного шара. Статус дает ему право на эстонское удостоверение личности, открытие счета в эстонских банках, регистрацию бизнеса.
• Так называемые «электронные бродяги» – это не только фрилансеры, независимые контракторы и удаленные сотрудники, которые дистанционно работают с разными странами, но и инвесторы, топ-менеджеры и даже политики (так, премьер-министр Японии Шинзо Абэ и президент Франции Эммануэль Макрон числятся среди «электронных резидентов»).
• Эстония поставила официальную цель – стать «новой цифровой нацией для глобальных граждан». И эти программа – пробный шар в рамках зарождающейся тенденции цифрового и виртуального гражданства.

«AI приходит на помощь»

• В интервью Wired на этой неделе эстонский президент Керсти Кальюлайд рассказывает также о планах внедрить технологии искусственного интеллекта (AI) в систему управления страны и создать глобальную систему цифровой безопасности.
• По словам Кальюлайд, первым шагом должно быть создание правового пространства, которое позволит регулировать не только AI, но и машинное обучение, самостоятельно действующие и автономные системы.
• Это непростая задача, которая требует от правительств и от обычных граждан глубокого понимания глобальных правил работы интернет-сферы. Но на сегодня норм правового урегулирования конфликтов в киберпространстве просто не существует.
• Например, является ли атака иностранного агента на электронные системы страны посягательством на ее суверенитет? Какими правами в таком случае обладает защищающаяся сторона? Что делать, если за атакой стоят неправительственные игроки иностранной державы?
• Важным моментом, по мнению эстонского президента, является вопрос доверия как к правительству, так и технологиям. Нужно обучить людей «кибергигиене», а также создать соответствующие инструменты для надежной защиты личных данных.

Подробнее о «цифровой республике Эстонии» можно прочитать в лонгриде New Yorker.

 

⇢ плюс

• New York Times: «Владимир Путин, самый влиятельный человек в мире» (Дэвид Брукс)
• New York Times: «Владимир Путин, агент ЦРУ?» (Томас Фридман)
• CNN: «Владимир Путин, главный советник Трампа по Сирии?» (Фрида Гитис)
• Rolling Stones: «Внутри десятилетней кампании России по инфильтрации в Национальную стрелковую ассоциацию США и избранию Трампа» (Том Дикинсон)
• Bloomberg Businessweek: «Когда твое имя в расстрельном списке Кремля»: интервью с бывшим агентом КГБ Борисом Карпичковым, проживающим в Британии (Китти Дональдсон, Генри Майер, Ирина Резник)