Предвыборная кампания в регионах в преддверии голосования 8 сентября проходит в весьма противоречивой атмосфере. С одной стороны, Кремль дает понять, что внесистемная оппозиция будет допущена до выборов: Алексея Навального показательно регистрируют кандидатом в мэры Москвы. С другой стороны, практически нигде до выборов не допущена партия Михаила Прохорова «Гражданская платформа». О том, чем страшна Кремлю эта партия, рассуждает политолог Татьяна Становая.
За последние два года Михаил Прохоров напугал Кремль трижды. Первый раз – когда летом 2011 года начал активно строить партию «Правое дело». Кремль тогда рассчитывал договориться с правыми и получить «конструктивную» (лояльную) фракцию в новой Госдуме. Но конструкция рассыпалась: Прохоров начал строить партию без особой оглядки на администрацию президента, сколотил вокруг себя компанию «тяжеловесов» (чего стоит одна легенда советской эстрады Алла Пугачева) и отказался согласовывать избирательный список в Госдуму, настаивая на присутствии в нем известного екатеринбургского борца с наркотиками Евгения Ройзмана. В итоге в партии был организован молниеносный переворот, и Прохоров оказался во внесистемном поле.
Для Кремля это было уроком: «приручить» состоявшегося предпринимателя с многомиллиардным состоянием, сделать его инструментом налаживания контакта власти со средним классом оказалось не так просто. По сути Кремль сделал попытку нанять олигарха на политическую работу. И как только стало ясно, что «наемный работник» не соблюдает должностные инструкции, его сразу уволили. Проблема в том, что можно уволить с должности, но нельзя уволить из политики: Прохорова явно тянуло в публичную политическую сферу.
К 2013 году Михаил Прохоров стал восприниматься властью одновременно и как угроза, и как ресурс, который может быть использован в интересах Кремля
Второй раз Кремль всерьез напугался, когда Прохоров пришел на массовые акции протеста в конце 2011-го – начале 2012-го. Присутствие на митингах таких фигур, как Прохоров, вкупе с бывшим вице-премьером Алексеем Кудриным и рядом других «системных» фигур было ни чем иным как легитимацией протеста. До декабря 2011 года протест оставался периферийным. Когда 24 декабря 2011 года Прохоров пришел на одну из самых масштабных акций оппозиции, это не могло не стать серьезным сигналом власти: в стране происходит нечто неуправляемое. Легитимация протеста – это риск появления реальной альтернативы Путину и партии власти. А к политической конкуренции власть явно не привыкла. Как итог – Прохорова снова позвали договариваться: ему разрешили выдвинуться кандидатом в президенты при условии политической поддержки Путина.
Третий серьезный звонок для власти прозвенел в день президентских выборов 2012 года: Михаил Прохоров получил 20% голосов избирателей в Москве, что мгновенно вывело его в первую лигу федеральных политиков.
К 2013 году Михаил Прохоров стал восприниматься властью одновременно и как угроза, и как ресурс, который может быть использован в интересах Кремля. Когда было принято решение о проведении досрочных выборов мэра Москвы, первое, что стояло в политических задачах власти, – нейтрализация Прохорова. Источники в Кремле тогда говорили, что администрация президента опасалась участия Прохорова в выборах столичного мэра.
Поэтому никого не удивило, когда стало ясно, что ни Прохоров, ни его партия «Гражданская платформа» не примут участия в выборах мэра Москвы ни в каком виде. Формальное объяснение было связано с тем, что бизнесмен не успевал избавиться от зарубежных активов – этого требовало новое избирательное законодательство. Хотя ранее адвокаты и источники в СМИ говорили, что юридические возможности соблюсти закон существуют. Сам Прохоров заявил, что намерен сосредоточиться на кампании по выборам в Мосгордуму, которые намечены на 2014 год.
В заявлении Прохорова чувствовалось серьезное разочарование: «Меня действительно очень боялись. Так называемая собянинская рокировка, закон о зарубежных активах кандидатов – и тот и другой шаг власть сделала с единственной целью – не допустить меня до выборов… Действия власти, по-моему, поставили жирную точку в рассуждениях и спорах обо мне как о “кремлевском проекте”… Можно спокойно признать: на этом этапе власть переиграла меня. Но, как пел Высоцкий, еще не вечер. Настоящая борьба только начинается…»
Любым претендентам на «партнерство» с Кремлем важно понимать, что сделка с властью работает только в одностороннем порядке. Кремль никогда не дает никаких гарантий ни поддержки, ни безопасности. Как только власть ощущает угрозу, она действует жестко. Неудивительно, что кандидатам «Гражданской платформы» оказалось практически невозможно пройти регистрацию на сентябрьские региональные выборы – а для некоторых политиков это обернулось лишением свободы.
В ночь на 3 июля сотрудники Следственного комитета РФ задержали мэра Ярославля Евгения Урлашова, проведя затем обыски у него дома и по месту работы. Это было настолько неожиданным, что в первые часы многие думали, что произошло разбойное нападение или что Урлашова пытаются запугать. Однако затем стало ясно, что акция против мэра была тщательно спланирована: за ним следили, его встречи записывались на видео, его телефон прослушивался. В итоге было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 30 и части 6 статьи 290 УК РФ (покушение на получение взятки группой лиц по предварительному сговору, с вымогательством взятки, совершенное в особо крупном размере). 7 июля Евгений Урлашов возглавил список «Гражданской платформы» на выборах в Ярославскую областную думу.
Избранный мэр Ярославля Евгений Урлашов находится под арестом с 3 июля
По данным следствия, мэр Ярославля и его подчиненные в период с декабря 2012-го по 2 июля 2013 года вымогали у директора коммерческого общества взятку в размере 14 млн руб. из суммы, перечисленной обществу в счет выполненных работ. В интервью телеканалу «Дождь» Урлашов пояснил, что в вымогательстве отката его обвинил человек, у которого он «не принимает уборку города, не принимает ремонт дорог». «Он член “Единой России”, упомянул ряд фамилий – очень многих людей из мэрии, будто бы замешанных в этой операции, – сказал Урлашов. – Ну, меня предупреждали, что меня будут убирать любым способом». В то же время примечательно, что о недопустимости ареста мэра без серьезных улик заявили видные единороссы – секретарь генсовета партии Сергей Неверов и депутат Госдумы Андрей Исаев. Партия власти пыталась дистанцироваться от этой истории.
Урлашов – один из ярких представителей оппозиции. Весной прошлого года он победил на выборах мэра кандидата «Единой России». Его пытались перетянуть в ЕР, однако он отказался: уговаривать, по словам Урлашова, приезжал сам Неверов. На протяжении года работы на посту мэра он находился в постоянной политической конфронтации с губернатором Ярославской области Сергеем Ястребовым. Урлашов активно взаимодействовал с Алексеем Навальным, участвовал в акциях протеста «против жуликов и воров» и демонстрировал серьезные политические амбиции. В Ярославской области он весьма популярен. В 2016 году Урлашов планировал баллотироваться на пост губернатора.
Дело Урлашова может стать одним из поводов для мобилизации внесистемной оппозиции. Для власти же принципиально важно обеспечить победу ЕР на региональных выборах. Однако если раньше традиционным было использование административного ресурса, то сейчас власть все чаще прибегает к силовым решениям, что говорит о ее неуверенности в своих силах и в своей способности удержать ситуацию под контролем. Стоит особо отметить и роль Следственного комитета, который становится главным инструментом борьбы с оппозицией.
Список «Гражданской платформы» на выборах в Ярославскую думу получил отказ в регистрации. Основание – партия не успела открыть специальный счет для избирательного фонда. Руководитель областного штаба ГП Константин Малышев уверяет, что партия не успела открыть счет из-за внезапной пропажи своего финансового уполномоченного Натальи Семеновой. Как позже выяснилось, в последний день, когда можно было открыть счет, ее вызвали на допрос в УМВД Ярославской области. В руководстве «Гражданской платформы» убеждены, что администрация региона сделала все, чтобы не допустить список партии до выборов. Как заявил «Ведомостям» источник, близкий к руководству «Единой России», Ярославская область – единственный регион, где партия власти может не получить первое место на выборах.
Губернаторские выборы пока обходятся без уголовного преследования. Здесь действует так называемый муниципальный фильтр, который дает власти все возможности для недопущения неудобных кандидатов к избирательной гонке. Избирком Владимирской области признал недействительными 12 подписей муниципальных депутатов, собранных для регистрации кандидата в губернаторы от «Гражданской платформы» Александра Филиппова. 11 подписантов отдали свои голоса еще за одного кандидата, а в одной подписи была перепутана дата рождения кандидата. Всего Филиппов собрал 142 подписи местных депутатов при необходимых 136. «Вместо того чтобы дать возможность избирателям определить, кто будет губернатором, для всех кандидатов-спойлеров распределили подписи муниципалов», – сказал Филиппов в интервью «Коммерсанту». Он также распространил заявление, в котором говорится, что Владимирская область стала единственным регионом, где конкурентами действующего губернатора выступят исключительно спойлеры. Кстати, считавшийся главным соперником и. о. главы региона Светланы Орловой Антон Беляков («Справедливая Россия») стал ее кандидатом в Совет федерации.
Как заявил источник, близкий к руководству «Единой России», Ярославская область – единственный регион, где партия власти может не получить первое место на выборах
Ранее избирком Рязани отказался зарегистрировать лидера регионального отделения «Гражданской платформы» Семена Сазонова кандидатом в депутаты, сославшись на то, что его имя написано через «е», а не через «ё». А избирком Забайкальского края отказал в регистрации кандидату в губернаторы от «Гражданской платформы» Алексею Кошелеву, признав негодными 39 подписей муниципальных депутатов. 13 из них были проставлены лицами, которые не являются депутатами или главами муниципальных образований, а еще 26 совпадают с подписями, собранными ранее кандидатом в губернаторы от ЛДПР Василиной Кулиевой. В «Гражданской платформе» намерены оспорить решение избиркома и требуют возбудить против Кулиевой уголовное дело за подлог подписей.
Как бы Кремль ни пытался показать, что любой кандидат, не нарушающий закон, имеет право принимать участие в выборах, на практике это остается всего лишь лозунгом, направленным на легитимацию выборов. Избирательные процессы в России все больше девальвируются, доверие к ним снижается, альтернативность практически отсутствует, состав участников жестко контролируется. Власть идет на хитрость: допуская до выборов одного оппозиционера, она снимает другого, более опасного. Все это выглядит как попытка сыграть в прятки с историей. Но исторические процессы тем и интересны, что слишком долго хитрить не получится – рано или поздно административный ресурс утратит свою силу просто потому, что власть утратит свое доверие.
