Институт современной России

Свобода слова переживает в России трудные времена. В этой стране ей никогда не было особенно вольготно. Цензура, явная или скрытая, всегда подтачивала возможности общества получать или распространять информацию и художественные произведения. Достаточно вспомнить, что первый цензурный устав – «Изборник» – появился на Руси в 1073 году, а первое литературное произведение – «Слово о полку Игореве» – было найдено только сто лет спустя. В определенном смысле цензура в России родилась раньше, чем литература! Пока не было художественной литературы, цензура тренировалась на религиозных текстах, отсеивая канонические от апокрифических.

Тем не менее, изредка свобода слова отвоевывала свои позиции, а потом снова отступала, когда очередная оттепель сменялась очередными заморозками. Последнее похолодание началось с наступлением нового столетия и прихода к власти в России подполковника госбезопасности Владимира Путина. К сожалению, предсказать грядущий климат в стране было совсем нетрудно. Что будет делать профессионал из корпорации, главными занятиями которой всегда были охрана власти и удушение свободы? То же, к чему он уже давно приучен – охранять власть и душить свободу!

С началом первого президентского срока Путина началась атака на свободу слова. Это проявилось, прежде всего, в утвержденной Путиным 9 сентября 2000 года «Доктрине информационной безопасности» и последовавшим за этим в апреле 2001 года разгромом телеканала НТВ. В следующие 13 лет все изменения в законодательстве, касающиеся прессы, сводились к ограничению свободы средств массовой информации и ужесточению ответственности за нарушение этих законов.

Путь в авторитаризм похож на ледяную горку: удержаться на одном месте очень трудно – и чем дальше, тем быстрее. Особенно быстро стала Россия двигаться по этому пути после 2011 года, когда российское общество недвусмысленно указало властям на свое недовольство фальсификацией парламентских, а затем и президентских выборов. Путин ясно тогда осознал, что удушение свободных СМИ не должно отставать от перестройки государственной системы на началах авторитаризма. А еще лучше – должно опережать такую перестройку, чтобы можно было не волноваться за непредсказуемое поведение граждан, вдруг узнавших из независимых СМИ правду о происходящем в стране.

За последние полтора месяца власти резко усилили давление на независимые СМИ. Причина очевидна – военная агрессия против Украины и аннексия Крыма потребовали идеального пропагандистского фона, картины всеобщей поддержки политики Кремля. Неподцензурные СМИ вносят в эту благостную картину досадный диссонанс.

13 марта без каких-либо конкретных объяснений власти заблокировали доступ на территории России к популярным интернет-изданиям grani.ru, kasparov.ru и «Ежедневный журнал». Телеканал «Дождь» отрезали от аудитории, принудив провайдеров разорвать с каналом договоры о вещании через кабельные сети. «Голосу Америки» запретили эфирное вещание в России.

Государственная Дума интенсивно принимает новые законы и поправки к старым, которые ограничивают свободу слова в стране. Еще вчера казалось, что апофеозом этой чудовищной законотворческой деятельности стали принимаемые сейчас Думой поправки в уголовное законодательство, в соответствии с которыми предусмотрено наказание до пяти лет лишения свободы за «оскорбление памятных дат российской истории». Однако сегодня рекорд законодательного безумия уже побит – 22 апреля был принят закон, приравнивающий блоги в социальных сетях к средствам массовой информации, а блоггеров – к журналистам.

По этому закону всякий блог, который за один день посетило более трех тысяч человек, должен быть зарегистрирован в реестре Роскомнадзора как средство массовой информации. Блогеры будут обязаны размещать свои фамилию и инициалы, электронный адрес. Если идентифицировать личность блогера будет невозможно, Роскомнадзор будет требовать от провайдеров хостинга предоставить соответствующие данные. Ответить на это требование будет необходимо в течение трех рабочих дней с момента получения уведомления. Непредставление сведений повлечет штраф для граждан от 10 тысяч до 30 тысяч рублей, для юридических лиц – от 50 тысяч до 300 тысяч рублей.

Авторов блогов «трехтысячников» обяжут «проверять достоверность информации до ее размещения и незамедлительно удалять в случае недостоверности; не допускать распространения информации о частной жизни гражданина; соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдуме».

Вероятно, самое главное в этом перечне – «не допускать распространения информации о частной жизни гражданина». Таким образом власть будет бороться с антикоррупционными начинаниями блогеров, квалифицируя как частную жизнь гражданина любые сведения о российских чиновниках, получающих незаконные доходы и уличенных в коррупции.

Как будет устанавливаться недостоверность размещенной в блогах информации, закон не разъясняет. Никакой судебной процедуры не предусмотрено. Скажет Роскомнадзор, что информация недостоверна и ее надо удалить, значит, надо удалить.

Закон этот вряд ли будет исполняться. Маловероятно, что кто-то из популярных блогеров поспешит зарегистрироваться в Роскомнадзоре. Да и чиновникам проверяющего ведомства вряд ли захочется заниматься этой дурной работой. Закон нужен для того, чтобы в особых, объявленных Генпрокуратурой и ФСБ случаях сводить счеты с оппозиционерами и гражданскими активистами.

Кроме того, этот закон идеально вписывается в нынешний тренд – свободу властям, запреты гражданам. Следующим шагом, возможно, станет административная ответственность за «недостоверную информацию» для ораторов оппозиционных митингов. Потом очередь дойдет и до рядовых граждан, обсуждающих неприятные для властей темы в общественных местах или у себя дома. Для них приготовят в Уголовном кодексе какую-нибудь статью с ответственностью, например, за распространение заведомо ложных измышлений, порочащих российский государственный и общественный строй. И никто этому особо не удивится, потому что так уже когда-то было.