Одновременно с этим президент объявил войну «ворам в законе» и организованной преступности. Для этого была создана криминальная полиция, а в 2005 году — Полицейская академия. Уже через год после начала реформы в Грузии был зафиксирован значительный рост доверия населения к полиции. На сегодняшний момент есть все основания утверждать, что реформа полиции там прошла успешно.
Весьма любопытные данные приводит руководитель департамента МВД Грузии Шота Утиашвили:
«Главным последствием реформ стала реальная борьба с коррупцией в стране. В сфере борьбы со взяточничеством мы предупредили полицейских, что за взятки мы будем их сажать. В итоге, только в 2005 году более двухсот сотрудников полиции было посажено за взяточничество. В 2006 году посажено было еще больше. Только после этого количество полицейских, арестованных за взятки, стало сокращаться.
Второй важный аспект в борьбе с коррупцией заключался в резком повышении зарплат всем сотрудникам МВД [Грузии]. К примеру, в 2004 году моя зарплата составляла всего 100 лар (около $70), а сейчас 2300 лар (около $1610). То есть моя зарплата за это время выросла в 23 раза. В-третьих, начальники перестали требовать со своих подчиненных дань, часть из которой они раньше оставляли себе, а часть передавали наверх. Кроме этого, пришлось многих уволить. В частности, если при Шеварднадзе в МВД насчитывалось около 70 тысяч сотрудников, то сейчас в подразделениях полиции и госбезопасности, входящих в состав МВД, насчитывается 16 тысяч сотрудников. На место уволенных брали новых людей — молодых и более мотивированных».
Transparency International, международная правозащитная организация по борьбе с коррупцией, основывающая свои данные на опросах назначенных ей экспертов и представителей деловых кругов, регулярно отмечает улучшение ситуации в Грузии. Например, в 2002 году страна занимала 85 место из 105 стран, упомянутых в исследовании, а в 2010 году — 68 из 178 стран. При этом, по данным той же Transparency International, по уровню коррупции в полиции Грузия и вовсе занимает 5 место в мире: 78% респондентов заявили, что коррупция значительно снизилась, лишь 3% опрошенных признались, что за 2010 год давали взятки в каком-либо грузинском госучреждении, а 9% посчитали, что ситуация с коррупцией ухудшилась.
Показатели эстонского и грузинского уровня для сегодняшней России пока что из области мечты. Бурно обсуждавшийся на стадии его разработки закон о полиции вступил в силу уже больше года назад. Будучи людьми опытными, мы понимаем: мало ли что там в законе написано?! Главное — как будут применяться его нормы. Еще мы знаем, что зачастую боимся милиционера (ах, простите, уже год, как «господина полицейского») больше, чем преступника. И для того, чтобы граждане России, привыкшие жить в условиях «диктатуры мента», научились произносить словосочетание «господин полицейский» без кривой ухмылки, потребуется еще много лет.
Российскую коррупцию, особенно в системе правоохранительных органов, примитивным повышением зарплаты не истребить. Этот modus operandi складывалсяна протяжении веков. Подобно Шуре Балаганову, получившему от Бендера ровно столько денег, сколько ему нужно было для счастья, и после этого все равно укравшего в трамвае кошелек, российские «полиционеры» будут продолжать взятки еще долгое время после того, как вознаграждение их непосильного труда достигнет желаемого ими же уровня: «привычка свыше нам дана, замена счастию она». А пока что реформа российской милиции и волшебное превращение ее в полицию дали лишь убедительное подтверждение правильности известного тезиса: чтобы бордель стал лучше, не надо перекрашивать стены — надо менять девочек.
1 Institutions Research Fellowship Final Report. Tallinn. 1999.Saar, Juri. Criminal Justice System and Process of Democratization in Estonia. с.27 / NATO Democratic
2 Прокудина Е.В. Организация полицейской системы Эстонии // Административное право и процесс. 2009. N6. С. 24 - 25.
3 Ibidem.
