Институт современной России

После трех лет обсуждений и планирования, в ходе которых Судан успел пережить революцию и смену режима, Москва наконец договорилась о строительстве современной военно-морской базы в Порт-Судане с представителями нового режима в Хартуме. Это соглашение ярко иллюстрирует успешность российской политики в Африке и на Ближнем Востоке, и администрации Джо Байдена придется с этим считаться.

Зачем России порт в Судане?

Порт в Судане станет первой российской военной базой в Африке и удобной стыковочной станцией для российских военных кораблей, которые смогут останавливаться на ней для дозаправки и ремонта. Наряду с российской базой в Тартусе (Сирия), в модернизацию которой Москва планирует инвестировать порядка $500 млн, новый порт превратится в плацдарм для российской армии в Средиземном море. Можно вполне предположить, что, помимо военных кораблей, в том числе атомных, на новой базе будут размещены российские системы радиоэлектронной разведки и ПВО.

Порт планируется построить на стратегическом перекрестке крупного торгового маршрута, проходящего через Красное море и соединяющего Аравийское и Средиземное моря через Суэцкий канал, где Россия в настоящее время осваивает промышленную зону и зону свободной торговли. Все это расширит влияние России в Африке и на Ближнем Востоке.

Москва также ведет переговоры по созданию других баз и портов в Африке, поддерживая тесные контакты с Египтом и Эритреей. Цель этих усилий – нарастить геополитическое влияние и обеспечить интересы России в тех регионах, которые в Кремле считают критически важными. Новый порт откроет России ворота в Африку и облегчит работу, например, в Центральноафриканской Республике, где, по сообщениям СМИ, уже несколько лет оперируют российские наемники.

Наконец, Россия всегда мечтала о «портах в теплом море», и теперь эта мечта сбывается на двух континентах и ​​на двух важных перекрестках в Красном и Средиземном морях.

Политическая подоплека

План строительства порта изначально обсуждался и был согласован с Омаром аль-Баширом, экс-президентом Судана, свергнутым во время суданской революции 2019 года и обвиненным Международным уголовным судом в геноциде, военных преступлениях и преступлениях против человечности.

Когда Россия начала переговоры с Суданом в 2017 году, аль-Башир прибыл в Москву с официальным визитом, в результате которого было подписано соглашение о строительстве первого российского порта и разработке нескольких рудников в Судане. Но эти планы так и не были реализованы.

В 2018 году в Судане вспыхнули волнения, и после нескольких месяцев протестов аль-Башира отстранили от должности военные – бывшие помощники и соратники президента. Хотя Москва поддержала аль-Башира и даже помогала ему подавлять протесты, в Кремле сразу же признали новый режим – возможно, потому, что он не сильно отличался от прежнего. Многие из членов Суверенного совета, созданного в Судане на время переходного периода, хорошо знакомы со своими российскими коллегами.

Новый режим поддержал идею России о строительстве военно-морской базы, и это означает, что Москва достигла соглашения не только с Хартумом, но и с его спонсорами в арабском мире – странами Персидского залива – и, возможно, с США.

Отношения нового суданского правительства с Россией развивались параллельно с его тесными связями с Каиром, Эр-Риядом и Абу-Даби. Последние, по-видимому, сыграли ключевую роль в формировании нового режима Судана и его прозападных политических настроениях. Трудно поверить, что какое-либо решение, особенно такое важное, как соглашение с Россией о строительстве военной базы в стране, столь зависящей от милости Абу-Даби и Эр-Рияда, было принято без изначального согласования с ними. А учитывая, что США могли бы исключить Судан из списка стран, находящихся под санкциями за поддержку террористов, Хартум вряд ли договорился с Россией без молчаливого согласия Вашингтона.

В прошлом Россия пыталась договориться о строительстве морского порта с Джибути – небольшой африканской республикой на побережье Красного моря, – но эти усилия не увенчались успехом, частично из-за противодействия США, поскольку Вашингтон нацелен сохранить контроль над этой стратегической точкой с видом на Индийский океан. В Судане российские переговоры принесли плоды в силу целого ряда региональных и геополитических обстоятельств. Как и Египет, Судан поддерживает тесные связи с США, но в то же время пытается извлечь максимальную пользу из своих отношений с другими державами, такими как Россия.

Успехи России в Африке

В последние годы Россия стала ведущим оружия в Африку, обогнав Францию ​​и США, традиционных лидеров поставок оружия в африканские страны. Хотя Африка считается престижным рынком для продажи вооружений, Москва заинтересована не только в поставках оружия в беднейшие страны мира. В прошлом году Владимир Путин принял в Сочи саммит «Россия – Африка», в ходе которого были подписаны многочисленные сделки в сфере вооружений, ядерной энергетики и продовольствия. Большинство из них еще не реализовано, но присутствие России в Африке продолжало расти в 2020 году. 

Соглашение о порте с Суданом является важным территориальным приобретением для России, особенно в свете растущей борьбы мировых держав за влияние в Африке. Тем не менее, важно помнить, что политическая ситуация в Судане остается чрезвычайно чувствительной: если переходное правительство не удовлетворит запрос общества на демократизацию и преодоление сложного прошлого страны, оно может быть свергнуто так же, как и режим Омар аль-Башира.

* Эта статья, изначально опубликованная на сайте Междисциплинарного центра Герцлии (Израиль), была переведена и отредактирована ИСР.