С начала июня режим Лукашенко транспортирует мигрантов из Африки и стран Ближнего Востока на запад Беларуси и использует военную силу для их удерживания на границе с Евросоюзом. Российские чиновники при этом не осуждают действия партнера по Союзному государству, что указывает на причастность Кремля к белорусской операции по торговле людьми, даже если конкретных улик, подтверждающих связь с ней российских служб безопасности, пока нет.
13 ноября 2021 г.: Лагерь мигрантов на белорусской стороне границы с Польшей. Фото: Леонид Щеглов | BelTA pool photo via AP.
Первые отчеты о пересечении белорусско-литовской границы иракскими беженцами начали появляться еще в начале июля этого года, вскоре после того как белорусская авиакомпания «Белавиа» запустила ежедневные прямые перелеты по рейсу «Минск-Багдад». Если за весь 2020 год Литва задержала 81 нелегального мигранта, то к августу 2021-го их число составило более 4000 человек. Давление Европы на иракское правительство привело к тому, что количество рейсов по маршруту «Минск-Багдад» сократилось до одного перелета в неделю, но с конца лета поток мигрантов только возрос, так как на территории Минского национального аэропорта свободно оперируют 12 белорусских турагентств, имеющих официальное разрешение на продажу транзитных виз пассажирам, прибывающим из таких городов, как Стамбул, Эрбиль, Амман, Дамаск и Дубай. Со своей стороны Латвия, Литва и Польша укрепили восточные границы, установив заборы с колючей проволокой, что стоило налогоплательщикам более $ 400 млн. На данный момент от 4 до 5 тыс. мигрантов «втиснуты» между белорусскими пограничниками и польскими военными в Беловежской пуще.
Правительство Лукашенко намеренно создало условия для этого кризиса, и его мотивы ясны: это возможность отомстить западным соседям, которые с августа 2020 года признают пребывающую в изгнании оппозиционного кандидата Светлану Тихановскую правомерным победителем прошлогодних белорусских выборов. Запад также ввел ряд санкций против режима Лукашенко из-за жестокого обращения с участниками мирных протестов, а также запретил рейсам «Белавиа» входить в европейское авиапространство (это случилось после того, как белорусские власти ложно объявил об угрозе бомбы, якобы подложенной «Хезболлой» в самолет Ryanair рейса «Афины-Вильнюс», чтобы вынудить его посадку и задержать находившегося на борту активиста Романа Протасевича). Очевидно, что без поддержки Москвы Лукашенко не мог бы столь жестко удерживать власть в Минске.
С самого начала политического кризиса из Беларуси идет массовый отток IT-cпециалистов, экономика также страдает из-за санкций, запретивших экспорт калийного и углеродного сырья в Европу. Однако благодаря российской поддержке режим продолжает удерживаться на плаву. Зависимость Минска от Москвы означает, что Кремль контролирует все экономические рычаги и влияет на поведение режима Лукашенко на международной арене. Именно поэтому, даже согласно малореалистичному сценарию, при котором белорусские службы безопасности действительно спланировали и выполнили операцию по экспорту мигрантов без участия российских коллег, значительная доля ответственности за этот кризис все равно лежит на Москве.
Российское правительство могло бы – и все еще может – оказать давление на своего минского вассала, чтобы тот остановил поток мигрантов. Вместо этого российские чиновники регулярно предоставляют Лукашенко риторическую «крышу». К примеру, 9 ноября, в день, когда главком вооруженными силами Беларуси публично предположил, что растущее число польских военных на западной границе страны указывает на приближение первой волны вторжения НАТО, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков счел уместным похвалить «белорусских специалистов, которые ответственно работают» на снижение кризиса, а российский министр иностранных дел Сергей Лавров предложил Европе заплатить Минску компенсацию за все проблемы, которое возглавляемое США вторжение в Ирак 2003 года сейчас создает в Беларуси. Учитывая публичные заявления столь высокопоставленных чиновников, Россия является как минимум пособником преступных действий белорусских властей.
К несчастью для Запада, пакета санкций, способного удержать российское правительство от поддержки режима Лукашенко, скорее всего, не существует (привязка окончательной сертификации газопровода «Северный поток-2» к вопросу о смене власти в Минске может быть одним из требований, которое могло бы вынудить Кремль пойти на попятную, но такое решение означало бы откровенную политизацию официально аполитичной бюрократической процедуры Евросоюза). В целом, российская поддержка режима Лукашенко не является результатом беспокойства членов ближайшего окружения Владимира Путина о том, что Минск может превратиться в плацдарм для захвата Смоленской области натовскими силами, или что некоторые российские бизнесмены готовы покуситься на Минский тракторный завод, или что достаточно больше число бывших сотрудников КГБ все еще лелеют несбыточную надежду об объединении всех русскоговорящих стран под эгидой одного лидера. Скорее всего, путинский режим поддерживает Лукашенко в первую очередь из-за элементарного инстинкта самосохранения: если российские граждане увидят, что мирных протестов достаточно для смены бессрочного президента на любого другого кандидата, опции Путина по решению проблемы-2024 – и без того непростые – осложнятся еще больше. Именно поэтому российское правительство приложило такие усилия для дискредитации и дестабилизации Украины во время революции Евромайдана в 2014 году и молча поддержало использование Минском женщин и детей в военных целях. Режим Лукашенко, как и режим Януковича в Украине, имеет для России минимальное геополитическое, экономическое и культурное значение, но обладает глубоким личным значением для каждого члена окружения Путина, поскольку эти люди рискуют потерять все, даже в случае мирной смены власти в Кремле. Падение режима Лукашенко создаст экзистенциальный риск не только для российского государства, но и для режима Путина, поэтому ничто, кроме снятия этой экзистенциальной угрозы, не сможет убедить нынешних обитателей Кремля прекратить поддержку Минска.
Вышеупомянутое не стоит воспринимать как политическую рекомендацию. Создание экзистенциальных угроз против кабалы клептократов, обладающих ядерным оружием и всема поверхностным пониманием объективной реальности, сопряжено с рисками, которые предпочтительно избегать при любой возможности. К счастью, в случае российской поддержки Беларуси создавать такие риски совершенно необязательно. Наиболее важный актив, которым в этой борьбе обладает Запад, – это способность демократических систем преодолевать кризисы, и Евросоюзу – при определенной поддержке США – необходимо продемонстрировать терпение и готовность к сотрудничеству, если он планирует пережить авторитарную угрозу, исходящую от восточной границы. Беларусь далеко не случайно посылает смуглых мигрантов-мусульман в Польшу, где ксенофобская администрация Анджея Дуды пропагандирует гомофобию, чтобы снискать критическую массу общественной поддержки для проведения антидемократической судебной реформы и антиевросоюзных бюджетных приоритетов. Хотя отдельные польские граждане ходят по лесам в поисках нуждающихся в помощи мигрантов, Amnesty International уже отметила жесткое обращение польских пограничников с теми, кто попадается на попытках перерезать колючую проволоку и нелегально пересечь границу. Циничные российские государственные СМИ рассказывают об этом почти ежедневно в попытке дискредитировать «либеральные западные ценности» в глазах и российских граждан, и европейцев.
В таких обстоятельствах убедиться, что у Польши есть все необходимые ресурсы, чтобы эффективно и гуманно справиться с наплывом мигрантов, будет в просвещенных интересах всего западного мира. Это означает, среди прочего, создание временных лагерей для мигрантов и многонациональных патрулей миротворческих групп, где будут фигурировать представители различных консульств. После тщательной проверки все легитимные беженцы должны быть переселены в те или иные западные страны, в то время как экономические мигранты должны быть публично возвращены в родные страны, чтобы предотвратить очередную волну беженцев из Ирака и Сирии, все еще готовых пожертвовать всеми сбережениями на прямой рейс до Минска. Ответив на эту преднамеренную провокацию терпением, готовностью к взаимодействию и гуманностью, Запад может уничтожить спрос на услуги Лукашенко по торговле людьми, не жертвуя при этом демократическими ценностями, которые всего лишь год назад вдохновили сотни тысяч белорусов выйти на улицы в знак протеста против своего бессрочного президента.
Успешное решение кризиса с мигрантами, увы, не может магическим образом привести к мирному сосуществованию Союзного государства и его западных соседей. Но эффективные и согласованные ответные действия в отношении сложившейся ситуации дадут возможность Евросоюзу и его трансатлантическим партнерам в очередной раз подтвердить свою готовность встать на защиту демократических ценностей, а также усилить умение отвечать на вызов, исходящий с восточной границы, какую бы креативную форму этот неизбежный вызов ни принял.
* Майкл Васюра – политический аналитик, Москва.
Перевод текста: Елизавета Агаркова.
