В январе на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов был выложен для общественного обсуждения документ под названием «Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» (подлежит утверждению президентским указом). Правовед Екатерина Мишина анализирует документ и отмечает, что с его помощью авторы пытаются установить в России государственную идеологию, манипулируя терминами, в надежде, что никто этого не заметит.
Картина Василия Баюскина «За обедом» (1950-е). Фото из свободных источников.
В самом начале проекта указано: «Основы являются межотраслевым документом стратегического планирования в сфере национальной безопасности Российской Федерации, определяющим систему целей, задач и инструментов реализации стратегического национального приоритета “Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти” в части, относящейся к защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей (далее – традиционные ценности)». Стaтья 2 гласит, что нормативно-правовую базу Основ составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. При разработке документа учтены ряд президентских указов, целый букет разнообразных стратегий, доктрин и основ. В их числе: Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2025 года, утвержденная указом Президента РФ от 19 декабря 2012 г. Доктрина информационной безопасности РФ, утвержденная указом Президента РФ от 5 декабря 2016 г. и т.д., а также довольно свежий федеральный закон от 30 декабря 2020 г. №489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации».
Стaтья 3 проекта устанавливает, что «традиционные ценности — это формирующие мировоззрение граждан России нравственные ориентиры, передающиеся от поколения к поколению, обеспечивающие гражданское единство, лежащие в основе российской цивилизационной идентичности и единого культурного пространства страны, нашедшие свое уникальное самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России. К числу традиционных ценностей относятся: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России».
По мнению авторов проекта, новая государственная политика по сохранению и укреплению традиционных ценностей должна реализовываться в сферах культуры, образования и воспитания, работы с молодежью, науки, межнациональных и межконфессиональных отношений, информационного пространства, международного сотрудничества, а также в рамках реализации соответствующих полномочий ведомствами, обеспечивающими оборону страны, государственную и общественную безопасность (статья 6). Это намек на будущее крещендо: начав с культуры, авторы очень быстро переходят к истинным целям – обеспечению обороны и безопасности.
Вторую часть проекта под заголовком «Текущая ситуация, угрозы, риски, сценарии развития» лет сто назад назвали бы «Советская Россия в кольце врагов», потому как картина живописуется следующая. Есть Российская Федерация, предпринявшая усилия для развития своего духовного потенциала, в результате чего повысилась сплоченность российского народа, а граждане осознали необходимость сохранения и укрепления традиционных ценностей перед лицом глобального ценностного кризиса, ведущего к утрате человечеством традиционных духовно-нравственных ориентиров и моральных принципов (статья 7). Но международная обстановка, товарищи, такова, что для защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей требуется принятие неотложных мер. Деятельность экстремистских и террористических организаций (принадлежность коих не указана, так что есть все основания предполагать, что это не только иностранные и международные, но и внутрироссийские организации, – прим. автора), действия США и их союзников, транснациональных корпораций, иностранных некоммерческих организаций – все это несет угрозу российским традиционным ценностям (статья 8).
Далее в документе начинает часто упоминаться слово «идеология» и его производные, в частности появляется термин «деструктивная идеология» – система идей и ценностей, чуждая российскому народу и разрушительная для российского общества, которая насаждается посредством оказания идеологического и психологического воздействия на российских граждан. Эта деструктивная идеология включает в себя «культ эгоизма, вседозволенности, безнравственности, отрицание идеалов патриотизма, служения Отечеству, продолжения рода, созидательного труда, позитивного вклада России в мировую историю и культуру. Активность проводников деструктивной идеологии объективно противоречит национальным интересам Российской Федерации».
Затем следует первое мощное крещендо: «Реформы в области образования, науки, культуры и информационной деятельности, проводимые без учета национальных традиций и накопленного российским обществом опыта, затрудняют передачу традиционных ценностей от поколения к поколению, облегчают распространение деструктивной идеологии». Именно здесь читателя вплотную подводят к основной мысли проекта: деструктивной идеологии необходимо противостоять, иначе начнется ужас что такое. «Ужас что такое» подробно описан в статье 9. Из самого страшного и безусловно нового следует упомянуть «разрушение системы ценностно-смысловых координат русского языка». Из столь же страшного, но уже хорошо известного благодаря конституционным поправкам 2020 г. – угрозы «ослабления государствообразующего русского народа», «разрушения исторической памяти», а также «искажения исторической правды» (последствия коего нам известны благодаря Уголовному Кодексу РФ). Не вполне понимаю, как здравомыслящего читателя можно напугать «подрывом доверия к институтам государства, и в особенности к правоохранительным органам», но, видимо, нет предела совершенству.
Статья 10 проекта объясняет, как можно сохранить и укрепить традиционные ценности, что именно для этой цели следует усовершенствовать, обеспечить, государственно поддержать, и развить. Тут все ясно: работы предстоит много, причем разнообразной и интересной. Предлагаются два сценария дальнейшего развития событий – позитивный и негативный. И вновь крещендо: что именно нас ждет – сказка со счастливым концом или хичкоковский фильм ужасов, – зависит от того, будет ли в стране проводиться «системная и последовательная государственная политика в сфере традиционных ценностей, выработанных в ходе тысячелетней истории России» (статья 11). Если будет – ждут нас радость и счастье, если же нет, то в перспективе мрак и запустение. Государственная политика в сфере традиционных ценностей – наше единственное спасение от катастрофы, именно она пролагает путь в светлое будущее.
Цели и задачи государственной политики в сфере традиционных ценностей сформулированы предельно ясно:
1) сохранение и укрепление системы традиционных ценностей, передача их от поколения к поколению;
2) противодействие распространению деструктивной идеологии;
3) обеспечение морального лидерства России в международных отношениях как хранителя традиционных общечеловеческих ценностей.
Перечисленные в статье 13 многочисленные задачи государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей пестрят знакомыми формулировками: «сохранение исторической памяти», «защита исторической памяти от фальсификаций», «защита института брака как союза мужчины и женщины», «повышение роли России в мире» и т.д. Казалось бы, каждая буква этого проекта дышит заботой о стране и судьбах простых россиян. Но сквозь это легкое дыхание ощущается нечто совсем другое. И здесь уже начинает звучать похоронный марш.
Авторы данного проекта скорее всего читали Конституцию, а если и нет, то им наверняка рассказали. Именно поэтому они уходят от хорошо известного обычая советской политической практики («на Белый террор ответим Красным террором») и вредоносной «деструктивной идеологии» предлагают противостоять не с помощью идеологии конструктивной, а посредством проведения государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей. «Почему?» – спросит пытливый, но не знакомый с содержанием главы 1 российской Конституции читатель. А потому, что часть 2 статьи 13 этой главы гласит: «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Сама же глава 1 называется «Основы конституционного строя». Эти основы незыблемы, положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием (ст. 135 Конституции РФ). Но авторы проекта, судя по всему, полагают, что если установить государственную идеологию, назвав ее государственной политикой по сохранению и укреплению традиционных ценностей, авось никто ничего и не заметит. А представленные в проекте Основы этой государственной политики – это именно государственная идеология и есть, просто она выступает под псевдонимом.
Это не первая попытка посредством президентского указа создать лазейку для обхода конституционной нормы. 25 августа 2021 г. президент России издал указ, установив, что гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность. Тут уместно будет напомнить, что ряд поправок к Конституции РФ, вступивших в силу в июле 2020-го, устанавливает запрет на наличие гражданства иностранного государства либо вида на жительства для широкого спектра лиц. К ним относятся работники, занимающие государственные и муниципальные должности, высшие должностные лица субъектов РФ, руководители федеральных государственных органов, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи, прокуроры, федеральные министры, иные руководители федеральных органов исполнительной власти, председатель правительства РФ и его заместители, а также сам президент Российской Федерации.
Но в случае проекта Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей проблема еще серьезнее. Здесь явное посягательство на одну из основ конституционного строя, к которым относится запрет на установление государственной идеологии. За такие посягательства, кстати, иностранные или международные неправительственные организации попадают в список нежелательных. Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» (статья 3.1) гласит: «Деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства […] может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации». Но, как нынче модно говорить, «это другое».
Есть крылатое латинское выражение – quod licet Jovi, non licet bovi (что позволено Юпитеру, не позволено быку). В современном российском контексте оно означает следующее: что позволено органу государственной власти, не дозволено всяким иностранным и международным неправительственным организациям.
