4 марта политики, эксперты и правозащитники из России, США и Евросоюза приняли участие в конференции «Новый подход или статус-кво? Отношения США, ЕС и России на фоне путинских репрессий». Мероприятие, проходившее в здании Сената США в Вашингтоне, было организовано Институтом современной России, правозащитной организацией «Freedom House» и фондом «Foreign Policy Initiative».
Год назад, несмотря на беспрецедентные массовые протесты против его режима, Владимир Путин формально вернулся в президентское кресло. Его возвращение ознаменовалось принятием целого ряда ужесточающих законов, призванных подавить протестное движение. Путинские репрессии вынуждают политиков в США и ЕС задаться вопросом: продолжать ли сотрудничество с российской властью или выработать новый подход, при котором ключевой темой станут права человека?
В рамках первой части дискуссии, тема которой была обозначена как «Путинские репрессии: взгляд из Москвы», конгрессмен Джеймс Макговерн (демократ из штата Массачусетс) отметил, что последние законодательные изменения и нарушения прав человека в России добавляют мрачности в и без того невеселую политическую картину. По его словам, благодаря «закону Магнитского» российскому правительству был послан четкий сигнал о том, что нарушениям прав человека есть пределы, и «они начинаются у границ США». Как известно, Макговерн был одним из инициаторов этого закона, предусматривающего визовые и финансовые санкции против российских чиновников, причастных к коррупции и нарушениям прав человека. Конгрессмен подчеркнул, что «закон Магнитского» – не просто «тема для разговора», а серьезный политический шаг, поддержанный обеими партиями в Конгрессе, и заявил, что список чиновников может быть расширен за счет нарушителей прав человека из других стран. Макговерн выразил сожаление по поводу мстительного ответа Кремля на «закон Магнитского» – запрета на усыновление российских сирот американскими гражданами. По его словам, этот запрет «подчеркивает печальную иронию отношений между двумя странами», которые не могут строиться на «зыбких основах коррупции и нарушений прав человека».
Несмотря на попытки властей показать, что оппозиция проиграла, всем очевидно, что политические перемены в России неизбежны
Ги Верхофстадт, бывший премьер-министр Бельгии, а ныне глава фракции «Альянс европейских либералов и демократов» в Европарламенте, призвал лидеров западных стран к выработке общей повестки в отношении Кремля, поскольку сегодня «международное сообщество притворяется, что готово на все, лишь бы не вызвать антагонизм со стороны России». Евродепутат предложил западным демократиям на деле показать, что они защищают интересы России, особо отметив важность перезапуска Хельсинкского процесса.
Предложение Верхофстадта поддержала председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, недавно выдвинутая на Нобелевскую премию мира. Правозащитница рассказала о последних законодательных изменениях, обязавших российские НКО, получающие финансирование из зарубежных источников, регистрироваться в качестве «иностранных агентов». «Этот закон нацелен на уничтожение наших программ, и он может уничтожить все правозащитное сообщество, – подчеркнула Алексеева. – Российский бизнес не осмеливается финансировать НКО, потому что бизнесмены бояться за свои компании». Сигналом для бизнеса, по словам Алексеевой, стало дело Михаила Ходорковского.
Несмотря на новые правила, Московская Хельсинкская группа не будет регистрироваться в качестве «иностранного агента», поскольку, как пояснила Людмила Алексеева, в этом случае она «нарушила бы другой закон, который запрещает предоставлять ложную информацию».
Бывший премьер-министр России Михаил Касьянов, сопредседатель Республиканской партии России–Партии народной свободы (РПР-ПАРНАС), рассказал о недавних протестах, назвав демонстрации декабря 2011 года «пробуждением гражданского общества и политической оппозиции» в стране. По словам Касьянова, несмотря на попытки властей показать, что оппозиция проиграла, всем сегодня очевидно, что политические перемены в России неизбежны.
Президент ИСР Павел Ходорковский (на фото) выступил в роли сопредседателя форума вместе с президентом «Фридом-хаус» Дэвидом Крэмером и директором отдела прав человека и демократии «Foreign Policy Initiative» Эллен Борк
В конференции участвовал депутат Государственной думы Дмитрий Гудков – один из восьми российских парламентариев, проголосовавших против запрета на усыновление. Перед конференцией Гудков посетил несколько американских семей, усыновивших детей из России. Свою речь на форуме депутат начал со слов благодарности в адрес этих семей за то, что «они заботятся о наших детях».
«Путин все время говорит о важности борьбы с коррупцией. Так давайте поможем ему наказать тех, кто берет взятки, предоставив информацию об их счетах в иностранных банках, их капиталах и долях в иностранных компаниях», – саркастически заметил Дмитрий Гудков, добавив, что, согласно последним опросам, около 40% россиян поддерживают «закон Магнитского». «Это очень эффективный закон, поскольку его [суть] очень просто объяснить людям», – подчеркнул депутат Госдумы.
Вторую часть дискуссии под названием «Должен ли Запад реагировать—и как?» открыл сенатор Бенджамин Кардин (демократ от штата Мэриленд), соавтор «закона Магнитского» и председатель Хельсинкской комиссии США. Сенатор отметил, что в современном мире очень важно продвигать идеи демократии, поскольку стабильность государств основывается «не только на военной мощи, но и на уважении к правам человека и экономическим свободам».
Кристийна Оюланд, депутат Европарламента и экс-министр иностранных дел Эстонии, призвала США и в ЕС выработать общий «трансатлантический подход» в отношении Москвы. Она подчеркнула, что этот подход не будет направлен «против России или российских граждан»: «Нам нужно направить наши усилия против режима и тех проблем, которые он породил».
Существуют две России – «Россия Кремля» и «Россия гражданского общества», находящиеся в состоянии конфронтации
«Сегодня мы тесно сотрудничаем с Конгрессом США по ряду вопросов, волнующих российское общество», – продолжил тему вице-председатель Европарламента Эдвард Макмиллан-Скотт, отметивший, что начиная с 2004 года отношение к России в странах ЕС менялось «от терпимого к весьма критическому». Парламентарий сообщил, что европейский «закон Магнитского» уже находится на стадии подготовки, однако процесс его принятия «будет непростым». Макмиллан-Скотт подчеркнул, что режим Путина «не может продолжать действовать безнаказанно, как будто окружающего мира не существует».
Ведущий научный сотрудник Московского центра Карнеги Лилия Шевцова дала западным политикам ряд рекомендаций по поводу того, как скорректировать отношения с Москвой. По ее словам, Запад должен понять, что сотрудничество с Кремлем возможно только на условиях Кремля и без каких-либо гарантий. Шевцова подчеркнула, что существуют две России – «Россия Кремля» и «Россия гражданского общества», находящиеся в состоянии конфронтации, и что отношения с ними требуют дуалистического подхода со стороны Запада. «Не нужно делать вид, что вы строите стратегические отношения с российским правительством, поскольку такие отношения возможны только на основе взаимного уважения и сближения, – заметила политолог. Шевцова предложила Западу применять в отношениях с Кремлем принцип встречных условий: «Если Кремль хочет пользоваться благами Запада, он должен прилично вести себя дома».
Конференцию закрыл президент Института современной России Павел Ходорковский, отметивший, что в России сегодня наблюдаются как негативные, так и позитивные тенденции: с одной стороны – значительный рост гражданской активности, с другой – ограничение гражданских свобод в связи с недавними законами. «Конгресс США создал эффективный инструментарий, в основе которого лежит идея защиты прав человека и который может быть использован другими государствами для формулирования политики в отношении России, – отметил президент ИСР. – Я надеюсь, что наши сегодняшние дискуссии приведут к конкретным и долгосрочным решениям, которые позволят построить более стабильную и демократическую Россию».
