История Эдварда Сноудена, бывшего сотрудника Агентства национальной безопасности США, застрявшего на территории России, парадоксальным образом иллюстрирует тупиковое состояние, в котором пребывают российско-американские отношения. Очевидно, что любитель правды, свалившийся на голову Кремля, мешает и Москве, и Вашингтону. Об интересах Путина в решении ситуации, сложившейся вокруг Сноудена, рассуждает политолог Татьяна Становая.
С момента приземления самолета с Эдвардом Сноуденом в московском аэропорту Шереметьево Кремль занял максимально отстраненную позицию. Первое заявление Владимира Путина на эту тему было достаточно туманным. Подтвердив, что Сноуден находится в транзитной зоне аэропорта Шереметьево, он заметил, что бывший сотрудник Агентства национальной безопасности США не пересекал российскую границу. Путин также добавил, что Россия готова предоставить ему политическое убежище только при условии, что Сноуден не будет вредить интересам США.
Помимо России некоторые латиноамериканские страны также заявили о том, что готовы принять Сноудена. Среди них наиболее вероятными кандидатами являются Венесуэла, Боливия, Никарагуа и Эквадор. Однако даже правительства этих стран, демонстрирующих явный антиамериканский настрой, не спешат принимать решение. И дело даже не в том, что подобный шаг грозит ухудшением отношений с США. Проблема носит скорее технический характер: как вывезти Сноудена, не поставив под угрозу жизни его самого и обеспечивающих его безопасность людей?
Несмотря на общее охлаждение отношений между Москвой и Вашингтоном, нынешнюю позицию Кремля пока нельзя назвать антиамериканской, несмотря на ядовитую риторику и вялотекущий диалог по ряду стандартных двусторонних вопросов. Однако в случае с неожиданно свалившейся на голову Путина проблемой в виде Эдварда Сноудена он вынужден принять волевое решение с учетом ряда ключевых факторов.
Фактор первый – необходимость сохранить лицо в глазах кремлевских «патриотов» на фоне растущего антиамериканизма внутри России. На протяжении последних двух лет режим предпринял немало усилий для того, чтобы убедить значительную часть населения страны во враждебных намерениях администрации США. Термин «Госдеп» стал нарицательным: либеральная пресса и оппозиция часто иронизируют о «продажности за печеньки» (напомним, что в одном из эпизодов пропагандистского фильма «Анатомия протеста» оппозицию обвинили в обслуживании политических интересов США, а также в привлечении людей на протестную демонстрацию в обмен на печенья).
Группа «патриотов» у власти буквально требует от Путина лояльного отношения к Сноудену, который для части российской элиты стал едва ли не символом героизма и самопожертвования в борьбе с «американским империализмом»
Пропагандистская политика, направленная на дискредитацию США, уже принесла свои результаты. По последним данным «Левада-центра», россияне считают наиболее враждебно настроенной по отношению к России страной именно США. Согласно результатам опроса, 38% россиян считают, что Америка наиболее враждебно настроена к России. В 2012 году первенство в аналогичном вопросе принадлежало Грузии (41%), в то время как США занимали второе место с 35%. На вопрос социологов «Как вы в целом относитесь сейчас к США?» 51% россиян дали ответ «положительно», 38% – «негативно».
Показательны и другие социологические данные. Так, подавляющее большинство россиян поддерживают запрет на усыновление российских сирот гражданами США, а также закон, обязывающий НКО регистрироваться в качестве «иностранных агентов». Этот закон активно продвигался в провластных СМИ как инструмент борьбы с американским влиянием внутри России.
В этом контексте группа «патриотов» у власти буквально требует от Путина лояльного отношения к Сноудену, который для части российской элиты стал едва ли не символом героизма и самопожертвования в борьбе с «американским империализмом». За Сноудена вступились даже лояльные Кремлю правозащитники из президентского совета по правам человека. Председатель Национального антикоррупционного комитета и член СПЧ Кирилл Кабанов предложил совету обратиться к президенту с предложением предоставить Сноудену убежище. Его поддержал и прокремлевский адвокат Анатолий Кучерена. Однако эта позиция не нашла консенсуса в СПЧ, где большинство членов пока сохраняют относительную автономию от власти. Так, глава СПЧ Михаил Федотов заявил, что не готов поддержать эту инициативу. А уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин подчеркнул, что считает нахождение бывшего сотрудника ЦРУ Эдварда Сноудена на территории России провокацией. По его словам, «китайская проблема стала российской» (по мнению ряда наблюдателей, Сноуден является китайским шпионом).
В сложившейся ситуации Путин не может в полной мере игнорировать настроения в консервативно настроенной части элиты и общества. Он вынужден подавать сигналы, которые как минимум не вызовут раздражения у российских «ястребов», мечтающих принять Сноудена как национального героя, предоставив ему гражданство и создав наиболее комфортные условия для проживания.
Второй фактор в позиции Путина – нежелание усугублять двусторонние отношения между Россией и США. Стратегическим интересом Москвы является стремление заставить США в полной мере учитывать интересы России. В первую очередь речь идет о проблеме противоракетной обороны: Кремлю пока не удается убедить Вашингтон в предоставлении юридически обязывающих гарантий, что американская ПРО не будет использована против России. Этот вопрос активно обсуждается двумя странами: недавняя встреча Владимира Путина с Бараком Обамой в рамках саммита G8 принесла позитивные итоги. Можно не сомневаться, что, если у российской власти появится хотя бы надежда на смягчение позиции США по вопросу ПРО, антиамериканская риторика заметно поубавится.
В нынешней ситуации главным для Москвы станет желание как можно быстрее избавиться от Сноудена, но сделать это так, чтобы, с одной стороны, не подставить самого беглеца, а с другой – не сдать его США
Здесь также необходимо учесть страх российской элиты перед внешним влиянием на внутриполитическую ситуацию в России. Кремль исходит из того, что США изначально нацелены на смену режима, и эта установка является причиной параноидального страха перед любым участием США в гражданской жизни России. Прежде всего это касается автономных гражданских структур.
Эти проблемы Кремль пытается решать «путинскими методами». Чувствуя, что отношения с США буксуют, Москва провоцирует антиамериканскую волну. Однако такая линия является скорее «реактивной»: Кремль не нацелен на эскалацию отношений с Вашингтоном. Это может показаться странным, но Путин руководствуется логикой «не поступай с другими так, как не хочешь, чтобы поступали с тобой». Иными словами, Кремль на самом деле хочет поскорее отделаться от Сноудена, а не предоставлять ему постоянное политическое убежище и оказывать моральную, политическую или какую-либо еще поддержку.
Наконец, третий фактор, влияющий на позицию Путина, – это острое желание утвердить роль России как сильной мировой державы, способной принимать решения вопреки позиции США. В этом контексте помощь США в виде отказа России дать Сноудену политическое убежище может быть расценена как проявление слабости, а этого Путин не любит. Поэтому содействия в этом вопросе Вашингтону ожидать не стоит.
Итак, как может поступить Россия с учетом этих трех ключевых факторов? Вероятно, главным в нынешней ситуации для Москвы станет желание как можно быстрее избавиться от Сноудена, но сделать это так, чтобы, с одной стороны, не подставить самого беглеца, а с другой – не сдать его США. Сейчас Сноудену нужно время, чтобы заручиться поддержкой одной из латиноамериканских стран и найти возможность переехать, чтобы получить политическое убежище уже там. В этот период Москве придется вести двойную игру: безусловно, Кремль будет знать о каждом шаге Сноудена, но при этом делать вид, что российским спецслужбам об этом ничего не известно; США, безусловно, будут запрашивать соответствующую информацию, и Кремлю придется немало врать. Между тем сам Путин пытается лично максимально дистанцироваться от ситуации, давая понять, что Россия не будет играть существенной роли в его судьбе.
История Сноудена как нельзя лучше характеризует состояние российско-американских отношений: Россия, при всей ее антиамериканской риторике и политике, не станет в полной мере защищать врагов США. Кремль четко дал понять, что выбор территории России для транзита врагов США не самый лучший выход. Москва пытается избежать острого конфликта, но в целом уступать США не намерена. На данный момент внешнеполитическая линия России основана на тактике малого вредительства, и остается надеяться, что в перспективе она не превратится в стратегию враждебного коварства.
