Отмена планировавшейся на сентябрь двусторонней встречи Барака Обамы и Владимира Путина стала, по мнению многих, долгожданным признанием со стороны Белого дома, что политика «перезагрузки» потерпела крах. Дональд Дженсен, эксперт Центра трансатлантических отношений при Университете Джонса Хопкинса (США), не ожидает скорого потепления в отношениях Вашингтона и Москвы.
На пресс-конференции 9 августа президент США Барак Обама заявил, что считает уместным сделать паузу и пересмотреть свои отношения с Россией в связи с антиамериканской риторикой Владимира Путина и его «отсталым» мышлением. На прошлой неделе американский лидер отменил двустороннюю встречу с президентом России, который должен был состояться в Москве в сентябре. Обама отметил, что спад в отношениях вызван «возникающими разногласиями» с Кремлем по поводу гражданской войны в Сирии, прав человека, а также недавнего отказа России экстрадировать Эдварда Сноудена. Обама опроверг предположение о том, что у него с Путиным плохие личные отношения, но отметил, что российский президент, развалившись в кресле, подчас напоминает «скучающего ученика с задней парты».
Заняв президентский пост в 2009 году, Обама обещал наладить американо-российские отношения и заявил, что сможет добиться успеха в том, в чем провалилась администрация Буша. Однако отмена сентябрьской встречи говорит о признании Белым домом того факта, что усилия по налаживанию отношений с Россией зашли в тупик.
Обе стороны пытаются минимизировать ущерб для дипломатических отношений между странами. Президент США примет участие в сентябрьском саммите G-20, который будет проходить в Санкт-Петербурге – хотя и не встретится с Путиным один на один. Он отверг призыв бойкотировать зимнюю Олимпиаду-2014 в Сочи, которая имеет важное значение для личного престижа Путина. Пресс-конференция Обамы совпала со встречей в Вашингтоне в формате «2+2», в которой участвовали госсекретарь США Джон Керри, министр обороны США Чак Хейгел, министр иностранных дел России Сергей Лавров и глава российского оборонного ведомства Сергей Шойгу. Министры обсуждали вопросы безопасности. Результатом переговоров 9 августа стала готовность обеих стран к сотрудничеству, несмотря на «коллизии и моменты разногласий», как выразился Керри. В частности, Россия пригласила США присоединиться к готовящимся военным учениям. Лавров заявил, что США и Россия заложили устойчивый фундамент для будущей работы, но более тесного сотрудничества не будет, пока президенты Обама и Путин не встретятся лично. Вряд ли такая встреча состоится в ближайшее время.
Российские чиновники, судя по всему, не ожидали такого развития событий. Помощник президента РФ по внешней политике Юрий Ушаков заявил, что Кремль «разочарован» отменой планировавшегося визита президента Обамы в Москву, и добавил, что причиной, по его мнению, явилась ситуация вокруг Сноудена, «созданная отнюдь не нами». Отмена встречи и комментарий Обамы по поводу инфантильного поведения Путина задели Кремль за живое, напомнив о его неуверенности в том, что Запад воспринимает Россию как равного партнера. Путин, кажется, принял близко к сердцу новость об отмене встречи. 8 августа он демонстративно направил телеграмму предшественнику Обамы Джорджу Бушу, пожелав ему скорейшего выздоровления после операции на сердце. Тем не менее реакция официальной Москвы была относительно сдержанной. Большинство государственных телеканалов в новостных выпусках хранили гробовое молчание по поводу отмены встречи на высшем уровне.
Белый дом закрывал глаза на авторитарный курс Путина и антизападную пропаганду. США почти ничего не получили взамен и к тому же утратили доверие российской оппозиции
По мнению многих российских политологов, жесткая позиция Обамы по отношению к Москве была вызвана давлением со стороны «лобби холодной войны» в Конгрессе и «антироссийскими предрассудками» в американских СМИ. Российская элита долгое время считала Обаму либо слабым политиком, либо удобным партнером для Кремля. Другие российские эксперты, как и их американские коллеги, видят причину в том, что у президентов не было особых тем для разговора. Впрочем, подтекстом многих российских комментариев является мысль о том, что Америка переживает период упадка. Как отметил директор Института демократии и сотрудничества в Нью-Йорке Андраник Мигранян, «не все дороги ведут в Вашингтон. Участие или неучастие США в том или ином международном политическом, спортивном или культурном мероприятии уже давно перестали воспринимать как какую-то особую честь (или наказание). Мир, друзья, перешел на новый этап развития международных отношений».
Отмена двусторонней встречи де-факто стала давно назревшим признанием администрацией Обамы того, что «перезагрузка» с Россией – продукт эпохи Медведева и первого срока нынешнего американского президента – больше не работает. В стремлении поставить на повестку дня переговоров с Путиным такие вопросы, как контроль за вооружениями, борьба с терроризмом и торговля, Белый дом закрывал глаза на авторитарный курс Путина и антизападную пропаганду. США почти ничего не получили взамен и к тому же утратили доверие российской оппозиции, которая когда-то считала Америку своим союзником в борьбе за демократию.
У «перезагрузки» были позитивные моменты. Так, она позволила России, США и их союзникам в Европе выйти из тупика, в котором они оказались после российского вторжения в Грузию в 2008 году. Но успехи были достигнуты главным образом в тех областях, где у Кремля были собственные интересы (например, в вопросе сотрудничества по Афганистану), или преувеличивались, как в случае с проблемным договором СНВ, который дал Москве повод требовать новых уступок. К тому же, как справедливо отмечает британский специалист по России сэр Эндрю Вуд, «перезагрузка» укрепила заблуждение Москвы по поводу того, что Россия остается великой державой, статус которой на международной арене практически равен статусу США. Под призывом Кремля к равноправным отношениям с Америкой подразумевалось требование привилегированного статуса для Москвы и признание за ней таких прав и международной позиции, какими их видит Кремль. Такой подход является пережитком эпохи холодной войны. По мнению Вуда, акцент на двусторонних отношениях также политически выгоден для Кремля в решении внутренних проблем, поскольку это позволяет ему распространять ложь о «враждебности», которую США якобы испытывают по отношению к России.
Диалог между двумя странами, скорее всего, будет продолжаться, хотя и на более низком уровне: встреча министров в формате «2+2» открыла новую эпоху в американо-российских отношениях. Однако вернуться к позитивной атмосфере раннего этапа «перезагрузки» удастся вряд ли. У Путина есть много возможностей для ответного демарша: Москва может использовать целый ряд ближневосточных конфликтов, чтобы ограничить возможности Америки или вынудить ее пойти на уступки. Грузия склоняется к восстановлению хороших отношений с Москвой. Российский лидер обхаживает Азербайджан – давнего союзника США. 13 августа Путин впервые за семь лет посетил Баку. В октябре этого года стартуют совместные масштабные военные учения России и Белоруссии, целью которых будет демонстрация их военного потенциала на случай развертывания противоракетного щита в Европе. Россия также может выйти из Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности или помешать усилиям Запада по ядерному разоружению Ирана и Северной Кореи. Как бы ни разворачивались в дальнейшем отношения между Россией и США, ключевую роль в них, скорее всего, сыграет российская внутренняя политика, которая приобретает все более нестабильный характер.
