Виктор Янукович свергнут, новых украинских министров «назначает» Майдан, Партия регионов, обеспечивавшая провластное большинство в Верховной раде, фактически исчезла. Политолог Татьяна Становая рассуждает, почему обрушился режим, который еще полгода назад казался относительно прочным, и какие уроки стоит усвоить другим авторитарным лидерам.
Украина ноября 2013 года и Украина февраля 2014-го – это две разные страны. Трудно представить, что столь длинный путь можно пройти за столь короткое время. Многое еще предстоит установить, однако уже сейчас можно выделить ключевые причины, которые привели к падению полуавторитарного режима Виктора Януковича. Можно не сомневаться, что эти причины будут под лупой анализировать в Кремле, после чего последуют превентивные меры против «революционной чумы» в России.
После «оранжевой революции» 2004 года Украина вступила в длительный период политической турбулентности, историческая ценность которого заключалась в двух важных процессах: формировании нового конституционного строя, с одной стороны, и кристаллизации обновленной политической элиты, которая могла бы взять на себя ответственность за долгосрочное развитие страны, – с другой. Украинская революция 2014 года стала кульминацией провала этих процессов.
Одним из ключевых обвинений, которые историки наверняка предъявят Виктору Януковичу, станет паразитический образ правления, примат коммерческих интересов над политическими, пренебрежение социальной повесткой дня. «Оранжевая революция» сформировала общественный запрос на выбор стратегического вектора, в то время как власть была готова мыслить только тактическими категориями. Чего только стоила игра Януковича с евроинтеграционными проектами. Кампания «мы вступаем в Европу», развернутая в 2013 году и ставшая одним из самых циничных блефов официальной власти, оказалась лишь частью большого торга с Москвой и Брюсселем за кредиты, а украинская мечта о европейском будущем стала разменной монетой. Это было ключевой ошибкой Януковича, посчитавшего, что латание дыр в бюджете Украины любой ценой – это и есть политика ответственного президента.
«Европейская мечта», провозглашенная Януковичем, а в последний момент проданная за московские кредиты, погубила его собственный режим. Это был первый урок: нельзя использовать ожидания активной части общества как разменную монету в решении тактических задач, моментально разрушая то видение будущего, которое мобилизует и придает политическую мощь протесту.
Урок второй: губительная экономическая политика. Революций без экономической основы почти не бывает. Ситуация в украинской экономике ухудшалась на протяжении последних лет, достигнув критической точки к осени 2013-го. Стало понятно, что дефицит бюджета превышает все допустимые значения и покрывать его нечем. Оппозиция обвиняла правительство в сокрытии реального положения дел. Формировался огромный долг за российский газ. Стране срочно требовалась внешняя помощь. МВФ и Всемирный банк требовали от Януковича проведения непопулярных реформ, без которых нельзя было предотвратить экономическую катастрофу. Но больше всего вызывала возмущение коррупция: бенефициары госзакупок буквально растаскивали бюджет на части. Результаты Индекса восприятия коррупции за 2013 год от Transparency International свидетельствуют: условия для ведения долгосрочного бизнеса на Украине значительно ухудшились. Украина оказалась в группе повышенного риска вместе с Камеруном, Ираном, Нигерией, ЦАР и Папуа – Новой Гвинеей. Основные причины – коррумпированный протекционизм и слияние политических и бизнес-интересов.
Украина, в отличие от России, не имеет доходов от нефти и газа. Однако ее критическое экономическое положение хорошо иллюстрирует, что может ожидать Россию в случае падения мировых цен на энергоносители. Проблема коррупции становится фактором не только крушения эффективности экономической политики, но и морального износа власти.
Третий урок украинской революции: нельзя создавать привилегированное положение для близких к власти бизнесменов в ущерб уже существующим бизнес-группировкам. Этим злоупотребляет и путинский режим. Одним из ключевых факторов крушения режима Виктора Януковича стало то, что от него отвернулись «стародонецкие» бизнес-кланы, откровенно симпатизировавшие Майдану и критиковавшие президента за отказ от подписания соглашения об ассоциации с ЕС. Став президентом, Янукович начал вытеснять традиционные группы влияния, и на их место пришла «семья» (во главе которой оказался сын Януковича Александр), расставлявшая на ключевые посты своих людей и скупавшая все новые активы. На Украине ходят легенды о несметных богатствах сына свергнутого президента и его приближенных. Много шума наделали и фотографии с «дачи» бывшего генерального прокурора Виктора Пшонки.
Использование оружия против демонстрантов перевесило чашу весов в сторону революционного сценария. Каковы бы ни были обстоятельства, расстрел сторонников оппозиции ведет к окончательной делегитимизации политического лидера
Темпы обогащения приближенной к Януковичу знати не могли не вызывать раздражения в украинской элите. «Стародонецкие», на которых ранее опирался Янукович, предпочли держаться от такой власти в стороне. Нейтралитет и призывы к решению конфликтов мирным путем можно назвать завуалированной поддержкой Майдана. Российский телеканал «Дождь» сообщал, что крупнейший олигарх Украины Ринат Ахметов не может открыто поддержать ни одну из сторон конфликта, но в окружении Януковича его называют «голубем» и «миротворцем». Ранее он публично призывал к мирному разрешению политического кризиса и подчеркивал, что любой силовой вариант, любое применение оружия недопустимо. Предприниматель Виктор Пинчук также призывал стороны найти мирное разрешение конфликта, подчеркивая, что «для всех нас любовь к Украине должна быть неизмеримо более сильной, чем остальные чувства и интересы». Откровенно промайдановскую линию занимал и Петр Порошенко, чей кондитерский бизнес ощутил на себе недовольство Москвы (российские власти вводили ограничения на поставки продукции его завода Roshen). Правда, другой влиятельный олигарх Дмитрий Фирташ склонялся к провластной позиции: его канал «Интер» подробно освещал первые дни Евромайдана, однако затем переориентировался на Януковича. Мотивы Фирташа понятны: ему хотелось сохранить возможности для игры на газовом рынке, а для этого нельзя портить отношения с Москвой.
Урок четвертый: нельзя стрелять в собственный народ. Именно использование оружия против демонстрантов перевесило чашу весов в сторону революционного сценария. В истории силового противостояния оппозиции и власти много белых пятен. Известно, что оружие использовалось с обеих сторон. Загадкой остается привлечение снайперов: каждая сторона конфликта обвиняет друг друга в их использовании. Однако каковы бы ни были конкретные обстоятельства, расстрел сторонников оппозиции ведет к окончательной делегитимизации политического лидера.
Роковой для Януковича стала именно эрозия его власти в момент срыва подписания соглашения с ЕС. Это резко обострило противоречия в элите, спровоцировало межклановые конфликты и борьбу за ключевые посты. Отсюда неуверенность Януковича в возможности опереться на силовой ресурс. Правоохранительные органы могли быть использованы в допустимых законом рамках для зачистки центральных площадей Киева без применения оружия – однако рассчитывать на полную подчиненность силовиков Янукович уже не мог. В силовом руководстве произошел раскол: одни требовали жесткого разгона акций протеста, другие выступили против войны с собственным народом. Это стало началом конца режима Януковича, несмотря на попытки Москвы подтолкнуть его к решительным действиям (чего стоило одно заявление Дмитрия Медведева, фактически призвавшего Януковича не быть «тряпкой»). Народ, почувствовавший свободу и осознавший свои гражданские и политические права, не терпит выстрелов на своих улицах.
Наконец, урок пятый – зыбкость партии власти, моментально рассыпавшейся после капитуляции Януковича. Значительная часть депутатской фракции Партии регионов контролировалась крупными олигархами, которые давно угрожали Януковичу выведением своих людей и, соответственно, утратой парламентского большинства. Однако мало кто ожидал, что Партия регионов рухнет так быстро. Уже 23 февраля Партия регионов обвинила Януковича в предательстве страны и кровопролитии, а 24 февраля лидер фракции Александр Ефремов говорил о готовности проголосовать за международный трибунал над Януковичем. Значительная часть депутатов перешла в «Батькивщину» Юлии Тимошенко, которая становится главным центром притяжения украинских политических сил.
Конструкция партии власти подразумевает наличие сильного центра принятия решений. Как только этот центр исчезает, рушится вся «политическая инфраструктура». Это тоже урок, который в России следует внимательно изучить, обращая внимание на риски, которые могут исходить в случае политических катаклизмов от партии «Единая Россия».
Украина вступает в один из самых сложных периодов своей истории. Главную стабилизирующую роль должны сыграть президентские и парламентские выборы: это придаст победителям революции легитимности и создаст условия для формирования коалиций. Ключевым вопросом остается и получение внешней финансовой помощи, без которой страну неминуемо ожидает дефолт и социальная катастрофа. России, США и ЕС следует забыть о геополитических дрязгах и объединить усилия для процесса выхода Украины из кризиса. А российскому политическому классу стоит внимательно выучить преподнесенные уроки.
