30 ноября на парламентских выборах Молдавии вновь победили проевропейские силы. Однако, по мнению корреспондента ИД «Коммерсантъ» Владимира Соловьева, избирательная кампания была столь беспрецедентно грязной, что на фоне коррупции, общей бедности и падающего доверия населения к курсу на евроинтеграцию популярность пророссийской оппозиции будет только расти.
Партия социалистов Молдавии, набравшая 20,5% голосов, не скрывала дружбы с Кремлем (на фото — агитационный плакат, изображающий встречу лидеров партии Игоря Додона (справа) и Зинаиды Гречаный с Владимиром Путиным). Именно ее называют реальной альтернативой победивших в ноябре проевропейских сил. Фото: Reuters
В молдавском парламенте по итогам состоявшихся 30 ноября выборов будет представлено пять партий: Либерально-демократическая (23 места), Демократическая (19 мест) и Либеральная (13 мест), Партия социалистов (25 мест) и Партия коммунистов (21 место). Либерал-демократы, демократы и либералы, заявляющие о необходимости евроинтеграции страны, вместе получили большинство — 55 мест из 101. Это позволяет им сформировать правительство, и лидеры трех политических сил уже сообщили, что готовы начать переговоры о создании коалиции и подготовке программы будущего кабинета (подробнее о ситуации в Молдавии читайте в исследовании ИСР и Института «Легатум» «Молдавия: отстающий чемпион европейской интеграции»).
Появление правящего прозападного альянса — дело недолгого времени. Как отметила представитель Госдепартамента США Мари Харф, молдавским политикам стоит поторопиться с формированием правительства. «США призывают лидеров Молдавии действовать быстро, чтобы сформировать новое правительство», — заявила Харф, подчеркнув, что новое правительство должно «бороться с коррупцией, продвигать реформы и найти всеобъемлющее и мирное решение для Приднестровского региона».
Лидеры Либерально-демократической (ЛДПМ), Демократической (ДПМ) и Либеральной партий (ЛП) уже начали переговоры. Представители ДПМ выступают за то, чтобы подключить к диалогу Партию коммунистов. Молдавская Компартия хоть и называет себя оппозиционной, но по принципиальным вопросам, вроде внешнеполитического вектора, не имеет особых разногласий с прозападными партиями. Поэтому ее вполне можно рассматривать как потенциального партнера.
Более четко конфигурация правящего большинства определится в ближайшее время, но в любом случае править страной будут партии, которые были у власти последние пять лет и шли на эти выборы под проевропейскими лозунгами.
Битва векторов
Парламентские выборы в Молдавии были представлены участниками избирательной гонки как своего рода референдум о будущем страны. Прозападные партии призывали не упустить шанс модернизировать Молдавию, укрепить демократию и вернуться в европейскую семью. Либеральная партия шла еще и под лозунгом присоединения к НАТО.
У пророссийских сил была другая повестка. Поддерживаемая Кремлем Партия социалистов обещала привести страну в Таможенный союз, а другая пророссийская сила — партия «Родина» (Patria) — хотя и не агитировала открыто за восточный вектор, но заявляла о необходимости провести плебисцит по поводу того, в каком направлении следует двигаться республике: на Восток или на Запад.
Прозападные партии пользовались активной поддержкой европейских политиков. В разгар избирательной кампании Молдавию посетили президенты Польши и Украины — Бронислав Коморовский и Петр Порошенко, а также избранный президент Румынии Клаус Йоханнис. Все они говорили о безальтернативности европейского пути для Молдавии. Канцлер Германии Ангела Меркель, не добравшаяся до Кишинева, послала премьеру Юрие Лянкэ (является зампредом ЛДПМ) письмо с пожеланиями успеха на выборах.
Свои фавориты были и у Кремля. 4 ноября Владимир Путин встретился с лидерами социалистов Игорем Додоном и Зинаидой Гречаной, обозначив тем самым, на кого в Молдавии ставит Москва. Единственная фотография с этой встречи стала главным рекламным плакатом социалистов. В свою очередь российский вице-премьер Дмитрий Рогозин, являющийся сопредседателем российско-молдавской межправительственной комиссии, высказывался в поддержку другой пророссийской партии — «Родина» (Patria). В ее списке были политики, с которыми он всегда встречался во время своих частых визитов в Молдавию.
Геополитической остроты выборам добавляло и то, как Россия реагировала на сближение Кишинева с Европой. В сентябре 2013 года — за два месяца до того как Молдавия парафировала на саммите «Восточного партнерства» в Вильнюсе соглашение об ассоциации с ЕС — РФ ввела эмбарго на молдавский алкоголь. А 2 июля 2014 года, спустя пять дней после подписания этого соглашения Кишиневом и Брюсселем, Москва запретила ввоз в Россию молдавских фруктов, овощей и плодоовощных консервов. В России даже не скрывали, что это реакция на действия прозападных властей Молдавии на европейском направлении.
Подобная политика только мобилизовала прозападные силы, которые все больше говорили о преимуществах требовательного, но стабильного европейского рынка по сравнению с нестабильным и всеядным российским.
Свою роль сыграл и украинский кризис. Перед выборами в местных СМИ часто поднимался вопрос о том, возможна ли дестабилизация ситуации в Молдавии по украинскому сценарию. Пограничная полиция страны стала особо тщательно проверять прибывающих в страну граждан РФ. Были даже случаи выдворения российских военных, которые без предупреждения прилетали в Кишинев, чтобы проследовать к месту службы в Приднестровье (военные РФ служат в составе миротворческих сил и охраняют склады с вооружением, не вывезенным с территории непризнанной республики).
Грязная игра
Прошедшая избирательная кампания войдет в историю как самая грязная и скандальная в современной Молдавии. В ней принимали участие партии-клоны, чьей единственной целью было запутать электорат наиболее популярных оппозиционных сил. Так, Коммунистическая реформаторская партия Молдовы (Partidul Comunist Reformator din Moldova) была зарегистрирована в предвыборный год и в качестве символа выбрала скрещенные серп и молот, по сути скопировав давно и хорошо всем знакомый символ оппозиционной Партии коммунистов. Все попытки последних добиться снятия «реформаторов» с выборов по суду успехом не увенчались.
В бюллетенях «коммунисты-реформаторы» оказались на шестом месте, тогда как их более известные тезки — на тринадцатой позиции. Все эти факторы позволили неизвестной и практически не ведшей агитацию партии получить 4,92% голосов (избирательный порог для партий в Молдавии 6%), откусив внушительный кусок электората у Партии коммунистов, которые финишировали с результатом 17,48%. Партия социалистов (20,5%), строившая кампанию на теме вступления в Таможенный союз и не скрывавшая дружбы с Кремлем, — случайно или нет — оказалась в бюллетенях по соседству с созданным незадолго до выборов блоком «Выбор Молдовы — Таможенный союз», за который в итоге проголосовали 3,45%.
Если молдавская власть не предложит кардинальных изменений, нынешний мандат станет для нее последним. Наиболее реальной альтернативой ей пока является Партия социалистов, которая считает евразийский вектор единственно верным внешнеполитическим направлением
Впрочем, самый громкий скандал случился накануне выборов, 26 ноября. В этот день Центризбирком сообщил, что получил от МВД материалы о финансовых нарушениях и запустил процедуру снятия с выборов «Родины» (Patria), список которой возглавлял бизнесмен Ренато Усатый, ведущий дела в России. «Родина», согласно предвыборным опросам, могла набрать 12% голосов.
Решение ЦИК одобрила сначала Апелляционная палата и оставила в силе Высшая судебная палата, где «Родина» пыталась обжаловать свое исключение из списка конкурентов. Все делалось в такой спешке, что некоторые члены ЦИК, по их признанию, даже не успели ознакомиться со всеми материалами «дела „Родины“», получив их на руки за пять минут до заседания комиссии.
Снятие «Родины» возмутило даже тех, кто ей не симпатизировал, и вызвало неодобрительную реакцию западных посольств. Посольство США после снятия «Родины» с выборов выразило «глубокую обеспокоенность обеспечением верховенства закона и демократического и честного избирательного процесса», а глава представительства ЕС в Молдавии Пиркка Тапиола заявил, что «изменение состава участников предвыборной кампании на таком позднем ее этапе вызывает озабоченность».
Решение подвергли критике даже некоторые члены правящих партий. «Иначе чем диверсией против евроинтеграции это решение не назовешь. Если там были нарушения, их должны были представить обществу и партии. Нельзя просто взять и снять. Теперь нарушены права 10–12% населения, которые были готовы голосовать за Patria», — комментировала ситуацию депутат парламента от Демпартии Стелла Жантуан.
Представители гражданского общества также не скрывали возмущения. «Первое ощущение — это избирательное правосудие. Думаю, грубые нарушения по финансированию допускали несколько партий, претендующих на место в парламенте. Может, Усатого сняли по закону, но тогда надо было снять еще несколько партий. И то, что это сделали в последний момент, тоже вызывает вопросы», — отметил глава кишиневского Института публичной политики Аркадие Барбэрошие. Ему вторил эксперт Института развития и социальных инициатив (IDIS Viitorul) Корнел Чуря: «У ЦИК, у судей есть обязанность объяснить, почему приняли такое решение и какие аргументы использовали. Иначе проведем нелегитимные выборы, и власть будет нелегитимна».
Власть ничего разъяснять не стала. Более того, до и после выборов в разных районах страны прошли обыски, в результате которых под арестом оказались трое человек: двое молодых людей, подозреваемых «в попытке силового захвата власти», и несостоявшийся кандидат в депутаты по спискам «Родины» Николай Ципович, чье нахождение на свободе, как объявили правоохранители, «может отразиться на общественном порядке».
30 ноября, непосредственно в день голосования, тоже не обошлось без проблем. Одновременно с открытием избирательных участков по техническим причинам прекратил работу электронный регистр избирателей, который считался чуть ли не главной гарантией честных выборов, поскольку именно он должен был предотвратить множественное голосование. После этого в соцсетях стали появляться сообщения о том, что по стране разъезжают автобусы с молодежью, которую возят от участка к участку для повторного голосования. Неправительственная организация Promo-LEX, проводившая мониторинг выборов, тоже сообщала, что ее наблюдатели фиксировали подвоз избирателей автобусами.
Все вышеперечисленное омрачило победу трех проевропейских партий, в совокупности набравших 45,63%. Однако если сложить проценты, отданные за социалистов, коммунистов и их спойлеров, то получится 46,36%.
При такой математике выигрыш прозападных партий кажется совсем неубедительным. И это открыто признал Юрие Лянкэ: «Или проводим реформы, или идем на новые выборы, и тогда Молдавия теряет всякие шансы на европейское будущее. Результаты парламентских выборов не очень убедительные, но они продемонстрировали, что еще есть шанс, который нельзя упустить».
План или пропал
Премьер неслучайно упомянул о необходимости реформ. Главными проблемами Молдавии продолжают оставаться коррумпированная судебная система и излишне политизированные госструктуры, часто руководствующиеся в своей деятельности не законом, а инструкциями, полученными от той партии, назначенцем которой является глава конкретного ведомства. Это продемонстрировали не только действия ЦИК и судов в отношении «Родины».
Последним доказательством проблем в сфере соблюдения законов служит скандал, случившийся на финише избирательной кампании и имеющий, возможно, более важное значение, чем результаты голосования. Речь идет о вскрывшихся проблемах в двух банках страны — системообразующем Banca de Economii и Banca Sociala.
В случае с Banca de Economii Нацбанк Молдавии ввел внешнее управление за день до выборов, а с Banca Sociala — уже в день голосования. Причиной стало предположение, что целый ряд финансовых показателей в банках не соответствует нормам, в том числе показатель текущей ликвидности и достаточности капитала. Что именно в банках пошло не так, власти толком не объяснили. Но в СМИ появлялась информация о том, что гигантские кредиты в проблемных банках брали компании, связанные с политиками из правящей коалиции проевропейских партий. Однако ни об одном расследовании на этот счет информации до сих пор нет. Зато известно, что на спасение банков, в которых было зафиксировано крайне низкое качество кредитного портфеля, государство направило сотни миллионов евро. Источник финансовой помощи власти опять же не раскрывают.
Вышеописанный случай — всего лишь самый свежий в длинном списке скандалов с участием партий власти, которые произошли за годы правления проевропейской коалиции. Неудивительно, что перед выборами опросы показали малоприятный для молдавских евроинтеграторов расклад: в ситуации выбора между двумя союзами 43% молдаван готовы голосовать за прокремлевский Таможенный союз, а 39% — за ЕС.
В таких условиях, если молдавская власть не предложит кардинальных изменений, нынешний мандат станет для нее последним. Наиболее реальной альтернативой ей пока является Партия социалистов, которая четко заявила, что считает евразийский вектор единственно верным внешнеполитическим направлением. Также социалисты объявили, что будут проводить жестко оппозиционную линию — весьма выигрышная стратегия, особенно учитывая, что ответственность за положение дел в стране и принятие решений лежит на плечах их конкурентов.
Судя по всему, победители понимают, в какой они оказались ситуации. «Это последний шанс для борьбы с коррупцией, осуществления реформы правосудия. Мы должны доказать европейским партнерам, что еще можем интегрироваться в ЕС», — заявил премьер Лянкэ.
Теперь весь вопрос в том, докажут ли.
