После разочарования на региональных выборах в Костромской области перед оппозицией стоит вопрос: что дальше? Представители оппозиции в первую очередь сосредоточены на том, как собрать побольше голосов, однако, по мнению Рида Нельсона*, прежде всего им необходимо сформулировать долгосрочную стратегию развития и вспомогательные задачи для участия в следующих выборах. Именно это позволит оппозиции выстроить эффективную организацию и в конечном итоге прийти к власти.
Один из лидеров российской оппозиции Алексей Навальный и писатель Дмитрий Быков на митинге в Марьино 20 сентября 2015 г. Фото: Артем Геодакян / ТАСС
Об ошибках, допущенных российской несистемной оппозицией на прошедших в сентябре региональных выборах, было сказано уже много. И все же хорошей новостью является хотя бы то, что при всех огрехах демократическая коалиция остается более-менее единой и планирует согласованно участвовать в парламентских выборах в следующем году. Это прогресс, пусть небольшой и очень медленный, но все-таки прогресс.
В склоках о предвыборной стратегии и тактике, о целесообразности участия в предвыборной гонке у российских оппозиционеров обнаруживается одна общая черта: их ограниченные представления о месте выборов в строительстве сильного оппозиционного движения. Если послушать Илью Яшина и Алексея Навального на «Эхе Москвы», почитать блоги Леонида Волкова, Максима Каца и других, становится понятно, что общепринятая стратегия оппозиции выглядит так: выиграть место или два на текущих выборах, еще парочку – в следующем году, потом еще два-три места и в конечном счете набрать достаточно мест, чтобы быть частью правящей коалиции, и, наконец, прийти ко власти. Иными словами, единственным способом построения жизнеспособного оппозиционного движения, по общему мнению, является участие в выборах, смысл которых сводится исключительно к завоеванию голосов и мандатов для оппозиционных кандидатов.
При этом никто не обсуждает долгосрочную стратегию оппозиции и не ставит под сомнение ее правильность. Все участники дискуссии озабочены лишь тем, как набрать процент голосов, достаточный для прохождения в областные законодательные собрания. Но все это ведь не имеет никакого отношения к долгосрочной стратегии, не так ли? Долгосрочная стратегия подменяется набором отдельных тактических ходов. Такое положение вещей проблематично для оппозиционного партийного строительства по крайней мере по двум причинам.
Во-первых, при таком подходе легко пресечь рост оппозиционной партии в зародыше. Прошедшие выборы в очередной раз показали, что у тех, кто контролирует рычаги избирательного процесса, есть множество способов (как легальных и нелегальных), для чтобы помешать кандидатам набрать нужный процент голосов. Если долгосрочная стратегия построения жизнеспособной оппозиционной партии ориентирована исключительно на получение голосов и завоевание мандатов, то пресечь дальнейшее развитие такой партии будет довольно просто. Руководствуясь этой логикой, некоторые критики заявляли, что выдвигать кандидатов на этих выборах было неразумно, нужно было экономить свои силы. «Нужно ли вообще было оппозиционной партии на нынешнем этапе своего развития выставлять своих кандидатов? – вопрошают критики, – ведь плохие показатели на выборах выставят партию слабой в глазах избирателей, и в следующий раз люди вовсе не станут за нее голосовать».
Участвовать, несомненно, стоило! Но нужно отдавать себе отчет, что выборы предоставляют собой целый спектр возможностей для развития оппозиционного движения. И участники выборной гонки должны использовать их в полной мере.
И здесь возникает вторая проблема: концентрация усилий исключительно на получении мандатов в надежде построить партию вокруг нескольких избранных ее представителей приводит к тому, что игнорируется весь арсенал возможностей, предоставляемых при участии в выборах. Да, выборы важны для политических партий прежде всего как средство получения власти путем завоевания голосов избирателей. Но выборы могут быть полезными для партии во многих других отношениях.
Вместо того чтобы тратить время на организацию уличных демонстраций в Москве, которые ничуть не снижают авторитет власти и совершенно не повышают авторитет оппозиции, почему бы не инвестировать в долгосрочное стратегическое планирование?
Выборы позволяют привлечь средства на расширения партийной организации и повышения компетентности ее членов; они полезны для адекватного понимания уровня поддержки партии. Выборы позволяют понять, как избиратели откликаются на программные положения партии (policy positions) и основной месседж, с которым партия шла на выборы. Участие в предвыборной гонке позволяет организации проверить себя – свой персонал, внутренние процессы, способность делегировать ответственность и контролировать исполнение принятых решений, – а также оценить свои сильные и слабые стороны. Выборы предоставляют возможность повысить осведомленность в тех вопросах, которые партия считает актуальными и важными. Наконец, выборы служат каналом диалога с гражданами для лучшего понимания их нужд и потребностей.
В совокупности все эти факторы составляют фундамент партии и позволяют ей расти дальше и расширять активность в период между выборами. Они способствуют увеличению числа членов партии и ее сторонников, повышению квалификации и опыта сотрудников и партийных лидеров, улучшению внутренних связей и большей солидарности, а также повышают узнаваемость партии, ее авторитет и легитимность в глазах общественности.
В рамках такого подхода неотъемлемой частью кампании становится постановка целого ряда четко определенных и поддающихся измерению вспомогательных целей – не только привлечения необходимого количества голосов и набирания процентов. Достижение всех или хотя бы части из этих вспомогательных целей имеет решающее значение для формулирования долгосрочной стратегии и поддержки морального духа в политической организации, в частности на рядовом (grass roots) уровне. Добровольцы, жертвующие своим временем для участия в избирательной кампании, «истинные сторонники», подходят к своей работе с чистым сердцем и открытой душой. Даже когда после подсчета бюллетеней набираются неутешительные 2-3% голосов, истинные сторонники должны чувствовать, что их работа не была бессмысленной. Они должны видеть, что их труд помог партии преуспеть по другим направлениям, а не только в обеспечении числа проголосовавших.
Однако правильные вспомогательные цели можно разработать при наличии хорошо продуманной долгосрочной стратегии развития, выходящей за рамки простого участия в выборах и получения мандатов.
Очевидно, что на сентябрьских выборах в Костроме у российской оппозиции не было никаких конкретных целей, кроме преодоления пресловутого процентного барьера. Если бы такие цели имелись, они бы стали частью общественного обсуждения итогов выборов. А судя во этой дискуссии, всю долгосрочную стратегию оппозиции можно свести к следующему: больше голосов, еще больше голосов, а потом и еще больше голосов!
Вместо того чтобы тратить время на организацию уличных демонстраций в Москве, которые ничуть не снижают авторитет власти и совершенно не повышают авторитет оппозиции, почему бы не инвестировать в долгосрочное стратегическое планирование? В качестве первоочередной задачи необходимо сформулировать четкое видение роли партии в регионах в период между выборами и ответить на вопрос, что партия может сделать, чтобы утвердиться на местах.
Получить голоса на выборах можно лишь в том случае, если люди поверят, что партия предложит им что-то, улучшит их жизнь. И если избиратели поверят в легитимность партии как инструмента, который позволит реализовать эти улучшения. Неустоявшимся партиям и кандидатам будет чрезвычайно сложно убедить в этом избирателей в ходе предвыборной кампании. Убеждать людей нужно уже сейчас, разрабатывая программы вовлечения граждан в работу по обустройству местных сообществ. Это будет способствовать повышению авторитета партии в глазах людей и сослужит добрую службу на предстоящих выборах.
Только представьте: на выборах в Костроме ПАРНАС поддержали около 4400 человек. Когда в следующий активисты этой партии встретятся со своими избирателями? Очень может быть, что только за пару месяцев до следующих выборов и лишь затем, чтобы попросить их проголосовать опять. Делать одно и то же снова и снова и надеяться на другой результат – именно так Эйнштейн определял безумие.
* Рид Нельсон – специалист по демократическому развитию, политический консультант и юрист, на протяжении четырех лет работавший директором по России в Национальном демократическом институте.
