26 июля в Конгрессе США состоялись открытые слушания о политической ситуации в Восточной Европе. Их проводил Комитет по международным делам под председательством конгрессмена Дэна Бертона. Приглашенные к обсуждению эксперты сошлись во мнении, что, учитывая последние негативные тенденции в регионе, США необходимо более внимательно отнестись к ситуации России, так как ее политический курс влияет на соседние государства.
В слушаниях приняли участие Томас О. Мелиа, заместитель помощника Госсекретаря по вопросам демократии, прав человека и труда, Дэвид Крамер, президент “Фридом Хаус” (Freedom House), Стивен Никс, директор Евразийского отдела Международного республиканского института, и Надя Дюк, вице-президент Национального фонда поддержки демократии.
Во вступительных ремарках г-н Бертон и члены Комитета выразили озабоченность состоянием демократии в некоторых странах Восточной Европы, в частности, в России и Беларуси, чьи лидеры "отвергают демократические принципы". В качестве примера стран, где строительство демократических институтов идет успешно, где развивается экономика и совершенствуются избирательные системы, Дэн Бертон отметил Литву, Эстонию и Латвию. Он также упомянул такие государства, как Грузия, Албания, Сербия и Молдавия, где также продолжается борьба за демократию, несмотря на возникающие проблемы.
В своей речи Томас Мелиа подчеркнул, что установление демократии в странах Центральной и Восточной Европе является необходимым условием для достижения целей американской политики в регионе, а именно: общественного порядка, стабильности и безопасности. Г-н Мелиа кратко изложил ситуацию в Венгрии и на Балканах -- странах, которые считаются "более интегрированными в Европу", нежели другие восточноевропейские государства. Они подтвердили свою приверженность демократическим процессам и ценностям, хотя в некоторых из них по-прежнему наблюдаются недостатки в законодательстве и нарушения прав человека.
Большую часть своего выступления г-н Мелиа уделил России и Беларуси, которые, по его словам, являются “более сложными случаями”. Россия представляет собой "вызов демократическим реформам", ущемляя основные свободы граждан (свобода прессы и собраний), отказывая в регистрации оппозиционной группе ПАРНАС, нарушая верховенство закона.
Вторая панель слушаний началась с выступления Стивена Никса, который сфокусировался на ситуации в четырех странах: Грузии и Молдавии, где " успехи в развитии демократии более заметны", а также Украины и Беларуси, где "демократические нормы отсутствуют или нарушаются под давлением государства".
В свою очередь Дэвид Крамер привел данные доклада «Страны переходного периода» 2011 года, согласно которым девять из двенадцати государств региона являются полностью или частично авторитарными режимами, и причиной тому называется наследие советского режима. Он также обратил внимание на то, что все девять стран в категории "авторитарные режимы" стали более репрессивным за последние годы. В них запрещена реальная политическая конкуренция, ущемлена свобода прессы, царят коррупция и беззаконие.
Доклад г-на Крамера коснулся прежде всего Украины, Беларуси и Россию. Украина играет важную стратегическую роль, так как расположена на границе с Европейским союзом. Несмотря на “оранжевую революцию”, в последнее время демократическое развитие страны приостановилось. Беларусь прочно закрепила за собой место последней диктатуры в Европе. И, наконец, Россия с каждым годом все больше трансформируется в недемократический режим.
Г-н Крамер отметил, что возвращение Владимира Путина на пост президента в 2012 году станет ударом для тех, кто надеялся, что после выборов Россия может двинуться по демократическому пути развития. На сегодняшний день роль президента Медведева в политике является незначительной, в то время как реальная политическая власть сосредоточена в руках небольшого круга лиц, а последнее слово в процессе принятия решений остается за Путиным. Г-н Крамер перечислил ряд случаев вопиющих нарушений прав человека и призвал Конгресс не позволить, чтобы виновным в этих нарушениях российским чиновникам сошли с рук их преступления. По его мнению, для этого, прежде всего, необходимо одобрение законодательного акта по делу Сергея Магницкого, которое предусматривает введение визовых и экономических санкций против лиц, ответственных за его смерть.
Последним экспертом, выступавшим на слушаниях в Конгрессе, была Надя Дюк. Ее взгляды на ситуацию в регионе совпадали с мнениями остальных экспертов. «Несмотря на некоторые подвижки, в последние годы общая тенденция в регионе сводится к постепенному сползанию в сторону авторитарных режимов, например, на Южном Кавказе, и существенными изменениями в политическом строе”, -- отметила г-жа Дюк. Она также обратила особое внимание на Россию и Украину. Ее рекомендация Конгрессу заключалась в том, чтобы уделять больше внимания странам Восточной Европы, поскольку их изучение позволит определить более эффективные стратегии для преодоления трудностей при переходе к демократическому строю других стран региона.
Все эксперты сошлись во мнении, что Россия является одной из наиболее важных стран в регионе из-за влияния, которое она оказывает на соседние государства. Если Россия начнет развиваться по демократическому пути, то соседние государства с большей вероятностью последуют ее примеру. Сегодня, в связи с ростом нарушений прав человека в России, США должны более внимательно отнестись к ее внутриполитической ситуации и в случае необходимости принять меры.
