С 17 по 20 ноября в Вашингтоне прошла 43-я ежегодная конференция Ассоциации cлавянских, восточноевропейских и евразийских исследований (ASEEES). Участники дискуссий, затронувших проблемы современной России, пришли к выводу, что при нынешней системе власти у страны нет будущего.
Эксперт Института современной России и профессор кентского университета Ричард Саква принял участие в дискуссионной панели «Влияние авторитаризма на современную Россию»
Рейдерство как система
Темой конференции этого года стала «Власть» (Authorities). В академической среде уже давно существует интерес к деятельности власти в рамках процесса демократизации на территории стран евразийского региона. Власть проявляет себя по-разному в зависимости от политического, экономического и социального строя в той или иной стране, принимая различные, порой причудливые формы, что стимулирует академиков к проведению более глубокого анализа данной проблемы.
Будучи членом Ассоциации, Институт современной России также принял участие в конференции, организовав дискуссионную панель на тему «Влияние авторитаризма на современную Россию». Для участия в дискуссии были приглашены такие эксперты, как Анна Фридман (Уральский государственный университет, Россия), Борис Вайнман (Чикаго, США), Ксин Жанг (Рид Колледж, США) и Ричард Саква (профессор Университета Кента, Великобритания).
На круглом столе ИСР Анна Фридман представила свое исследование —«Отношения между государством и бизнесом: никакой свободы, только обязательства». Фридман проанализировала развитие малого бизнеса в России и выявила его высокую коррумпированность и зависимость от органов власти. В качестве примера она привела дело Поляткина и Зилберг, двух предпринимателей из Сочи, против которых было возбуждено уголовное дело. Основной причиной судебного процесса, по словам Фридман, стало нежелание предпринимателей сотрудничать с местными правоохранительными органами, а по сути — отказ платить взятки. Целью процесса стал отъем имущества у бизнесменов. Подобные случаи, по мнению Фридман, необходимо придавать огласке, чтобы усилить борьбу с коррупцией, к которой так активно призывает президент Дмитрий Медведев, обеспечить безопасность российским предпринимателям у себя в стране и сделать российский рынок более привлекательным для иностранного капитала.
Доклад адвоката Бориса Вайнмана коснулся нарушений прав свидетелей и экспертов во время судебного процесса над Михаилом Ходорковским и Платоном Лебедевым. Как рассказал г-н Вайнман, некоторых свидетелей защиты суд отказался допрашивать, тогда как все свидетели обвинения с такой проблемой не столкнулись. Более того, ряд свидетелей защиты не раз оказывались задержанными, подвергались угрозам или оскорблениям. Примерами тому стали случаи с Василием Алексаняном, бывшим исполнительным директором компании «ЮКОС» или с Жаком Костюшко-Моризе, бывшим членом совета директоров компании. По словам Вайнмана, весь судебный процесс над Ходорковским и Лебедевым демонстрирует отсутствие независимого суда в России.
Профессор Ксин Жанг в своем докладе провел анализ правовых норм в постсоветской России. Он пришел к неутешительному выводу, что после 2002 года значительно возросла роль государства и правоохранительных органов в корпоративных разбирательствах. В результате, решение по корпоративным спорам часто выносится на основании многих других факторов, помимо законов и правовых норм, как это должно было быть в правовом государстве.
Итог в дискуссии молодых специалистов подвел известный политолог и специалист по России Ричард Саква. Будучи автором теории дуализма современного российского государства, Саква высказал идею о необходимости введения в эту теорию третьего элемента — рейдерства (два других, согласно данной теории, представляют собой административную систему и конституционный режим). Рейдерство, направленное на захват чужой собственности коалицией из криминальных, бизнес- и административных групп, особенно усилилось в последние годы. Оно хорошо прослеживается в деле ЮКОСа, где судебная и налоговая системы были использованы для достижения политических целей. Рейдерство, как отметил г-н Саква, бросает вызов конституционному режиму правового государства и наносит вред авторитету страны на международном уровне.
Иллюзия тандема
Стоит также отметить дискуссионную панель, посвященную российскому политическому тандему (Путин-Медведев). Как отметил профессор Тимоти Колтон из Гарвардского университета, на настоящий момент вся политическая система России выглядит как тандем двух лидеров, однако реальный лидер при этом только один — Владимир Путин. Разница между президентом Медведевым и премьер-министром Путиным заключается только в тактике управления, тогда как стратегия в целом остается одинаковой.
Тему поддержала Мария Липман, эксперт Московского центра Карнеги, которая охарактеризовала нынешнюю ситуацию в высших российских эшелонах власти как «одержимость властью» и «политической монополией». Система тандема, состоящая из двух уровней — официального и неофициального, приводит, по ее словам, к неэффективному управлению страной. Г-жа Липман также отметила растущий разрыв между населением и властью: несмотря на активность критически настроенных блоггеров, усиливающееся недовольство населения, Кремль продолжает осуществлять жесткий контроль нал политической повесткой дня, игнорируя эти сигналы снизу. Побочным эффектом этого процесса становится отток активного образованного населения из страны. Впрочем, по словам Липман, этому процессу никто не препятствует: чем больше людей эмигрируют, тем меньше недовольных останется и тем меньше угрозы для власти. Параллельно власть ведет тщательную работу по воспитанию лояльного ей населения.
С критикой тандема выступил и Николай Петров, коллега Марии Липман по Московскому центру Карнеги, который заявил, что тандема как такового уже не существует: « У двуглавого орла одна голова настоящая, а другая — мнимая». По его словам, политическая система России построена на суррогатах, включая новые законы и политические партии, цель создания которых — создать видимость. Однако, как заключил г-н Петров, после выборов 2012 года следует ожидать снижение легитимности власти.
Реформы как модель «мусорного ведра»
Острые политические проблемы современной России также обсуждались и другими экспертными группами. Так, в группе по ксенофобии и национализму в России, Екатерина Романова из Американского университета (США) выступила с анализом протестных акций и националистских маршей в Москве. Согласно ее заключениям, Россия сегодня находится в поисках своей этнической идентичности. Однако эти поиски затруднены такими внешними факторами, как активное участие националистических групп в политической и социальной жизни, этнические конфликты и слабая позиция правительства в вопросах иммиграции.
Российские методы управления государством оказались в фокусе внимания на презентации, посвященной харизматическому правления в посткоммунистических странах. Как отметила Карен Давиша из Университета Майами, Владимира Путина нельзя назвать харизматичным лидером, какими, например, были Михаил Горбачев и Борис Ельцин. По ее словам, в первой половине 2000-х годов политика Путина строилась на основе «рутинизации», т.е. упорядочивании жизни в России, а в последнее время его политика сводится к пиару самой личности Путина. Проф. Давиша назвала такой метод политики «харизма на стероидах».
Одна из встреч экспертов, завершающих конференцию, была посвящена деятельности органов правопорядка в евразийском регионе. Брайан Тэйлор из Сиракузского университета (США) и Жил Фаварел-Гарри из Центра международных исследований (Франция) обсудили реформу полиции в России. По мнению профессора Тэйлора, 2009 год был кризисным для российской полиции: непрофессиональное, некомпетентное поведение представителей органов правопорядка, повсеместная коррупция и совершенные ими преступления стали вызывать все больше негодования у населения. Таким образом, реформа полиции стала вынужденным и продуманным шагом, позволившим временно решить некоторые политические проблемы. Однако по сути реформа оказалась неэффективной, подтверждением чему, например, является тот факт, что свой пост сохранил глава МВД Рашид Нургалиев. В завершении дискуссии г-н Тэйлор дал недвусмысленную характеристику реформе полиции как «модели мусорного ведра».
В целом, итог трехдневной конференции оказался неутешительным для России. Большинство экспертов пришли к выводу о том, что если российское правительство и дальше будет придерживаться выбранного им политического курса, то у страны как у единого государства нет будущего.
Справка:
Основанная в 1961 году, Ассоциация славянских, восточноевропейских и евразийских исследований (ASEEES) является ведущим некоммерческим научно-исследовательским сообществом, объединяющим ученых, экспертов и специалистов по странам бывшего Советского Союза, Восточной и Центральной Европы. ASEEES поддерживает исследования и публикации научной литературы по данной проблематике на национальном и международном уровне. Членами ассоциации являются порядка 50 университетов и организаций, в том числе Институт Современной России (ИСР).
