28 июля Институт «Легатум» и Институт современной России представили исследовательские работы, посвященные ситуации на Украине, в Грузии и Молдавии. В форуме приняли участие британские журналисты Оливер Баллоу и Петр Померанцев, а также главный редактор интернет-портала imrussia.org Ольга Хвостунова. Модератором дискуссии выступила Энн Аппельбаум, директор форума «Страны переходного периода» Института «Легатум». Мероприятие было проведено в штаб-квартире Национального фонда демократии в Вашингтоне.

 

 

В конце июня Украина, Грузия и Молдавия подписали соглашение об ассоциации с Евросоюзом, тем самым официально подтвердив свое желание жить по западным стандартам и расстаться с тяжелым наследием советской эпохи. Однако на пути демократических преобразований этих стран стоит немало проблем, ключевую роль среди которых играет коррупция. Все три исследовательские работы анализируют причины возникновения и распространения коррупции, а также предлагают политические рекомендации для решения этой проблемы.

Открывая форум, Энн Аппельбаум отметила, что Украина, Грузия и Молдавия являются активными членами «Восточного партнерства» – программы, запущенной Евросоюзом для развития отношений с бывшими странами Советского Союза. Среди элиты и населения этих стран преобладают прозападные настроения, однако коррупция мешает их дальнейшей интеграции с Евросоюзом.

Из трех стран Грузия выделяется тем, что ее правительство сумело провести эффективные реформы полиции и судебной системы, что привело к значительному снижению коррупции в стране. По словам Петра Померанцева, автора работы «Революционная тактика: грузинский опыт реформирования полиции и судебной системы», до начала реформ коррупция в Грузии носила системный характер. Особенно страдала судебная система, где, как отметил Померанцев, сторона обвинения практически напрямую говорила судьям, что делать. Коррупция достигла таких масштабов, что стала напрямую угрожать национальной безопасности страны. После «революции роз» 2004 года реформаторы грузинской партии «Единое национальное движение» (ее лидером является Михаил Саакашвили) выступили с обещанием провести радикальные изменения в стране, начав с реформы дорожной полиции, которая «имела ошеломляющий успех». По словам Померанцева, реформы были направлены на создание сильного государства и укрепление прозападного курса страны.

Как и Грузия, в 2004 году Украина пережила свою «оранжевую революцию», однако, несмотря на то что к власти пришли проевропейские силы, ситуация с коррупцией в стране только ухудшилась. Как отметил Оливер Баллоу, автор исследования «Разграбленная Украина: Восток, Запад и коррупция в стране», если в 2004 году в международном Индексе восприятия коррупции Transparency International Украина занимала 122-е место, то в 2013-м она опустилась на 144-е место. По оценкам Баллоу, в период с 2010 по 2014 год из бюджета страны ежегодно исчезало порядка $30 млрд. Вышедшая из-под контроля коррупция во многом привела к революции Майдана 2013–2014 годов, в результате которой президент Виктор Янукович покинул страну. Однако новое правительство пока не предприняло существенных усилий по решению проблемы. Баллоу возложил часть ответственности за происходящее на Запад, аккумулирующий украденные капиталы. По его мнению, Запад должен перестать закрывать глаза на источник денежных потоков из постсоветских стран; против западных компаний, участвующих в коррупционных схемах, необходимо принять меры; международное давление на украинские власти для восстановления верховенства закона в стране должно усилиться.

 

Энн Аппельбаум, директор форума «Страны переходного периода», модерировала дискуссию. По ее мнению, во всех трех странах значительная часть населения поддерживает евроинтеграцию, однако демократические преобразования затруднены коррупцией

 

Поскольку автор исследования «Молдавия: отстающий отличник евроинтеграции» Владимир Соловьев не смог присутствовать на мероприятии, его доклад представляла главный редактор imrussia.org (ИСР) Ольга Хвостунова. По ее словам, происходящее в Молдавии сегодня несколько отличается от ситуации на Украине и в Грузии: «Политическая обстановка в Молдавии сегодня напоминает мне Россию 1990-х годов. Формально в стране есть атрибуты демократического государства – политическая конкуренция, свобода слова, впереди план “большой приватизации”, – однако в реальности все не столь однозначно». Как отметила Хвостунова, у власти в Молдавии сегодня находится проевропейская коалиция – альянс «За европейскую интеграцию». Однако лидеры партий, которые в нее входят, поддерживают тесные связи с крупным бизнесом и часто действуют исключительно в личных интересах. Это приводит к регулярным междоусобицам между лидерами партий, монополизации, росту коррупции и в совокупности подрывает доверие населения. «В итоге за последние несколько лет количество людей, поддерживающих интеграцию с ЕС, значительно сократилось в пользу пророссийского Таможенного союза». В конце ноября этого года в Молдавии пройдут очередные парламентские выборы, и, по словам Хвостуновой, многое в стране будет решаться после их проведения». Однако, независимо от результатов выборов, уже сегодня необходимо непосредственное решение проблем, перед которыми стоит Молдавия.

Хотите получать качественную аналитику по ключевым вопросам российской политики и отношений России и Запада? Подписывайтесь на нашу рассылку здесь.

Мы пишем немного, но по делу.

 

Подписавшись на нашу ежемесячную новостную рассылку, вы сможете получать дайджест аналитических статей и авторских материалов, опубликованных на нашем сайте, а также свежую информацию о работе ИСР.