Российские власти признали, что не знают, чем занимается почти половина трудоспособного населения страны. Эксперт ИСР Борис Брук проанализировал советский опыт борьбы с «тунеядством» и сравнил его с сегодняшней ситуацией.
4 мая 1961 года по «многочисленным пожеланиям трудящихся» Президиум Верховного Совета РСФСР принял указ «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни». В соответствии с этим указом, отметившим неприятие советским народом «паразитических элементов», граждане, уклоняющиеся от общественно полезного труда, могли быть подвергнуты ссылке на период от двух до пяти лет.
В ту пору наиболее «сознательным» гражданам казалось, что вредоносных тунеядцев в стране более чем достаточно, поэтому борьбу с теми, кто не работал и кому, соответственно, есть не полагалось, стали вести решительную и беспощадную. Как следствие, по некоторым оценкам, только за 1961 год в «специально отведенные места» было выселено около 200 тыс. человек. Под действие указа попали бродяги, попрошайки, спекулянты и прочие безответственные личности, не занимающиеся общественно полезным трудом и, соответственно, бездарно топчущие родные просторы под вывеской «БОРЗ» – «без определенного рода занятий». Как заметил председатель КГБ СССР Александр Шелепин, «советские законы – самые гуманные в мире, но их человеколюбие должно распространяться лишь на честных тружеников, а в отношении паразитических элементов, всех тех, кто живет за счет народа, законы должны быть суровы, ибо указанная категория лиц – это наш внутренний враг»1.
Указ о тунеядцах использовался советской властью не только для оказания воздействия на вышеупомянутые «элементы», но и для борьбы с инакомыслящими. По сравнению со сталинскими временами в 1960-е годы сущность усилий по поиску «внутреннего врага» изменилась. Если раньше основное внимание уделялось «срыванию масок» с «законспирированных врагов», то во времена Хрущева особую опасность для общества стали представлять те, кто, по мнению властей, мог внести «внешний диссонанс в идеальный облик советского общества»2.
Указ о тунеядцах использовался советской властью для борьбы с инакомыслящими
Одним из таких «врагов» стал будущий лауреат Нобелевской премии по литературе Иосиф Бродский. В то время поэт считался одним из тех самых неблагонадежных элементов; «вращался в кругу антисоветски настроенных лиц» и «писал стихи идейно-упаднического и даже враждебного характера», вместо того чтобы заниматься созидательной деятельностью на благо государства.
18 февраля 1964 года начались слушания по обвинению Бродского в тунеядстве – процесс, который попал в историю не только отечественной, но и всемирной литературы. «Судья: Чем вы занимаетесь? – Бродский: Пишу стихи. Перевожу. Я полагаю... – Судья: Никаких “я полагаю». Стойте как следует! Не прислоняйтесь к стенам! Смотрите на суд! Отвечайте суду как следует! ... Нас не интересует “я полагаю”. Отвечайте, почему вы не работали? – Бродский: Я работал. Я писал стихи. – Судья: Нас это не интересует. Нас интересует, с каким учреждением вы были связаны. ... А вообще какая ваша специальность? – Бродский: Поэт. Поэт-переводчик. – Судья: А кто это признал, что вы поэт? Кто причислил вас к поэтам? – Бродский: Никто. (Без вызова.) А кто причислил меня к роду человеческому? – Судья: А вы учились этому? – Бродский: Чему? – Судья: Чтобы быть поэтом? Не пытались кончить вуз, где готовят ... где учат ... – Бродский: Я не думал, что это дается образованием. – Судья: А чем же? – Бродский: Я думаю, это ... (растерянно) ... от Бога ...»3.
В четкую схему официально одобренного мышления советского судьи слова поэта не укладывались. 13 марта 1964 года было принято решение о выселении «тунеядца» Бродского из Ленинграда на пять лет. Как сообщала советская печать, «постановление суда было встречено горячими аплодисментами людей с честными рабочими руками»4. «Перевоспитывался» Бродский в совхозе «Норинское» Архангельской области, где он провел чуть менее полутора лет (под давлением мировой общественности приговор поэту был сокращен).
В сегодняшней России несложно найти последователей судьи Савельевой, которая вела дело «окололитературного трутня» Бродского. И пусть указа о тунеядстве больше не существует, достаточно и других законов. Сами же «тунеядцы» никуда не исчезли и с ними опять нужно что-то делать, потому что они, как и их предшественники, вносят «диссонанс» в российское общество.
В 1964 году Иосиф Бродский (сидит в центре) был осужден советским судом за «тунеядство». В 1987-м он стал лауреатом Нобелевской премии по литературе
Еще в прошлом году Министерство труда и социального развития РФ выразило озабоченность проблемой так называемых профессиональных безработных, которые, по словам заместителя министра Татьяны Блиновой, представляют собой «прослойку людей», многократно встающих на учет служб занятости «не с целью трудоустройства, а для получения пособия по безработице». Более прямолинейно по поводу проблемы зарабатывания на пособии высказался (уже бывший) руководитель Федеральной службы по труду и занятости Юрий Герций, отметивший, что в большой степени «это не профессиональные безработные, а просто лентяи, которые не хотят работать».
С учетом сегодняшнего размера пособия по безработице с Герцием согласились не все, а прозвучавшее в апреле признание вице-премьера правительства РФ по социальным вопросам Ольги Голодец еще больше осложнило ситуацию. По ее словам, «наш рынок труда сегодня фактически не легитимизирован. Очень небольшая часть рынка труда работает по прозрачным правилам. 48 млн человек работают в секторах, которые нам видны и понятны, где и чем заняты все остальные, порядка 45%, мы не понимаем». Другими словами, под категорию «понятно где и чем занимающихся» из 86 млн граждан трудоспособного возраста попадают 48 млн, а остальные 38, используя советскую терминологию, – это лица БОРЗ, только новой формации.
Сегодня в «сером» секторе пребывает огромная и очень разнородная масса людей, в которой присутствуют и бомжи, и граждане, чей доход основан на единовременных заработках, и представители так называемого самозанятого населения, и многие другие. Целый пласт населения где-то трудится, зачастую не имея никаких трудовых контрактов, получая зарплату в конверте, продавая без каких-то кассовых аппаратов другим гражданам какую-то продукцию, не забывая при этом «делиться» с теми, кто тоже, в свою очередь, с кем-то делится. Кроме того, по оценкам экспертов, во многом из-за высокой налоговой нагрузки чуть ли не 90% российских предприятий так или иначе используют «серые» схемы. Естественно, что в таких условиях в бюджет не идут налоги, поступление которых, по мнению Голодец, позволило бы повысить пенсии в полтора раза.
По оценкам экспертов, чуть ли не 90% российских предприятий так или иначе используют «серые» схемы
Самое печальное то, что «тенденция ухода занятости в тень прослеживается все более явственно». Как отметил директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ Сергей Смирнов, «здесь на самом деле очень большая вина государства. Они постоянно меняют правила игры. Почему у нас “серый” сектор? Работники не верят в то, что по достижении пенсионного возраста у них будет достойная пенсия. У нас в России по-прежнему труд приносит больший доход, если его скрывать, люди пытаются сэкономить на всем. Государству надо радоваться: они не будут претендовать на хорошую пенсию, а только на социальную».
Интересно, что лучше: чтобы государство продолжало «радоваться» или обратилось к репрессивным методам борьбы с тунеядством? К примеру, в Нигерии за «злостное тунеядство» могут наказать 30 ударами розг и полугодом тюрьмы. А у президента более близкой к России страны – Белоруссии – Александра Лукашенко время от времени появляются идеи о воскрешении прерванной советской традиции борьбы с тунеядством. В прошлом году Лукашенко запретил увольняться рабочим некоторых заводов лесной промышленности: «Работник не может уволиться с этого предприятия без разрешения руководителя. Отпустят – пусть уходит, не отпустят – должен работать. За нарушения – на принудительные работы. Уволился – на принудительные работы, и сюда же работать. Категорически запретить всякие увольнения с 1 декабря».
Спору нет, идеи любопытные, но в России репрессивные меры вряд ли помогут решить проблему лиц «без определенного рода деятельности». В то же время дальнейшее бездействие еще более пагубно отразится на ситуации. Через 5 лет власть может ждать новый «сюрприз».
1 Шелепин А. Н. Речь на XXII съезде КПСС // Известия. 1961. 28 окт.
2 Ластовка Т. В. Тунеядство в СССР (1961–1991): юридическая теория и социальная практика. Антропологический форум. 2011. № 14. С. 212–229.
3 Гордин Я. Рыцарь и смерть, или Жизнь как замысел. О судьбе Иосифа Бродского. М., 2010.
4 Там же.
