Институт современной России

Проблемы либерально-демократической сферы

Российский средний класс обычно представляют как политически апатичный, но это неудивительно, если учесть, что речь идет об обществе, имеющем либо негативное, либо неоднозначное отношение к демократии. В сущности, за 20 лет с момента распада Советского Союза порядок передачи исполнительной власти в России ни разу не осуществлялся путем свободных, честных и состязательных выборов. Плюрализм 1990-х годов привел к хаосу и краху российской экономики, связав негативные коннотации с понятием демократии. Опрос, проведенный в октябре 2010 года, показал, что лишь 34% респондентов посчитали возможным назвать Россию демократическим государством, в то время как 19% не смогли ответить на вопрос [6]. Тот факт, что значительная часть респондентов не смогла сформулировать мнение о российской демократии, говорит об отсутствии ясности в отношении либо самого термина, либо действий российского правительства.

Есть ли основания полагать, что точка зрения городского среднего класса в этом отношении постепенно меняется? Многие представители этой социальной группы в возрасте от 20 до 40 лет стали политически активными в тот период, когда Путин уже занимал пост президента, а выборы Медведева создали видимость политической борьбы. Следовательно, меньше вероятность того, что данная группа будет иметь характерные для населения в целом негативные ассоциации с понятием демократии, связанные с эпохой Ельцина. Во второй половине 2000-х годов городской средний класс начал выражать обеспокоенность своей неспособностью влиять на политическую систему. Опрос фокус-группы представителей российского среднего класса, проведенный Гудковым и его коллегами, показал, что вне зависимости от их профессиональной принадлежности и политической активности опрошенные выражали неудовлетворенность отсутствием в российской политике «контролируемого механизма политического целеполагания (непрозрачности процедуры принятия решений), а значит – подавления потенциала легитимных инноваций в обществе» (Гудков, Дубин и Зоркая, 2009, с. 47–48). Тот факт, что молодые и успешные городские жители считают отсутствие прозрачности серьезной проблемой, означает, что острая потребность в политическом самовыражении остается без внимания.

Кроме того, финансовый кризис, возможно, имел вторичное воздействие на отношение к практике демократии в России. Российские граждане, испытавшие на себе негативное влияние кризиса, по-прежнему выражали поддержку режиму, но менее позитивно оценивали институт демократии в России (Chaisty and Whitefield, 2012, с. 198). Подобный эффект был более заметен среди представителей среднего класса, занятых в частном секторе, чем среди государственных служащих и рабочих. Аналогичным образом Макалистер и Уайт пришли к заключению, что обвинения в финансовом кризисе в адрес российского правительства негативно сказывались на вере в прогресс демократии в России и оценке способности граждан влиять на власть (вместе с тем они установили, что россияне более склонны винить в кризисе саму демократию, нежели режим в целом и Путина в частности) (2011, с. 490).

Подобные перемены в настроениях дают основания полагать, что в последние годы московский средний класс проявляет все большую обеспокоенность вопросами представительности и прозрачности управления и, следовательно, повышается вероятность того, что его обеспокоенность проблемами либерально-демократической сферы будет возрастать и приводить к протестам (гипотеза 2). Ответ «демократия и права человека» на вопрос «Какие из нижеприведенных проблем являются наиболее серьезными для страны?» прямо указывает на западный стиль представительной власти.

Данная гипотеза использует три проблемы в качестве показателей озабоченности политической системой и правильным применением государственной власти: коррупцию и бюрократизм, влияние олигархов на политическую и экономическую жизнь страны, а также экологию и проблемы окружающей среды. Данные проблемы способны отражать возрастающую потребность в политическом представительстве, устранении альтернативных интересов и прекращении эксплуатации государства с целью личной наживы. Первые две проблемы – коррупция, бюрократизм и влияние олигархов на политическую и экономическую жизнь страны – затрагивают альтернативные интересы чиновников, которые мешают им наилучшим образом исполнять свои обязанности в интересах граждан. Все возрастающая обеспокоенность влиянием олигархов указывает на сомнения граждан относительно мотивации и стимулов людей, управляющих государством, и того, служат они народу или своим личным интересам и интересам элиты. О коррупции – злоупотреблении властью ради личной выгоды – все чаще говорят как о всеобъемлющей проблеме. Ей уделялось много внимания во время правления Медведева, начавшего в 2008 году широкомасштабную, но абсолютно неэффективную антикоррупционную кампанию [7]. Коррупция представляет предмет особой озабоченности в Москве, где граждане пользуются более широким спектром независимых печатных СМИ и интернет-изданий и, следовательно, лучше осведомлены о масштабе данной проблемы [8]. Кроме того, предприниматели и люди, занятые в частном секторе, больше рискуют потерять на коррупционных сделках, давая взятки чиновникам, чтобы получить разрешение на строительство, пройти пожарную инспекцию, а также при других процедурах взаимодействия с государством, необходимых для ведения частного бизнеса. И наконец, чем больше успешные представители городского среднего класса отождествляют себя с Западом и международным городским образом жизни, тем чаще рассматривают взяточничество и коррупцию как пережитки прошлого.

Третья проблема – экология и природоохранная деятельность – представляет собой вопрос, который все больше приобретает политический характер. Деградация и разрушение окружающей среды, особенно в больших городах, стали символами произвола власти и неуважения к закону и правам граждан (Aron, 2012, с. 26). Данную тенденцию можно связать с повышением интереса к урбанизму среди представителей среднего класса крупных городов. Урбанизм, или улучшение условий городской жизни по примеру западноевропейских городов, нашел отражение в вопросах природоохранной деятельности, таких как создание парков в Москве или велосипедных дорожек в Санкт-Петербурге.

Эффективность государственного управления

Способы оказания услуг, охваченные данным исследованием, включают в себя выплату пенсий, образование, здравоохранение и ЖКХ и полностью или частично контролируются государством. Из вышеперечисленных способов выплата пенсий всегда представляла собой наиболее противоречивый вид оказания услуг, но в то же время невелика вероятность того, что пенсии будут предметом обеспокоенности представителей городского среднего класса, как правило, более молодых, практикующих долгосрочные вклады и имеющих более высокие доходы. Состояние образования, с другой стороны, волнует представителей среднего класса, так как они ценят хорошее образование и стремятся получить университетские дипломы. Коррупция является широко распространенным явлением в университетской среде, что, в частности, приводит к тому, что 63% представителей городского среднего класса заинтересованы в получении их детьми образования за границей, а 35% хотели бы, чтобы их дети уехали из России навсегда (Гудков, Дубин и Зоркая, 2008, с. 50). Система государственного здравоохранения имеет огромное количество недостатков. Государственные услуги в этой сфере бесплатны или субсидированы, но их качество очень низкое, тогда как цены на услуги частных клиник чрезвычайно высокие, что создает широкие возможности для процветания взяточничества и коррупции. Государство также продолжает оставаться глубоко вовлеченным в процесс управления жилищным вопросом посредством отделов ЖКУ и ЖКХ, в функции которых входит эксплуатационное содержание зданий и установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Благодаря постсоветской приватизации жилья 85% населения стали собственниками жилья, что привело к расширению среднего класса (Attwood, 2012, с. 904). Однако в результате того, что процесс приватизации подчеркнул проблему неравенства доходов и налогообложения, рост цен на контролируемые государством коммунальные услуги спровоцировал протестные демонстрации, халатность привела к деградации жилищного фонда, а возможность получения огромной выгоды способствовала ошеломительному росту коррупции, вопрос жилищно-коммунального хозяйства приобрел противоречивый характер (Attwood, 2012, с. 908). Для преуспевающих молодых специалистов, живущих в городах, вопрос ЖКХ представляет большую важность, поскольку с улучшением их материального положения растет потребность в улучшении жилищных условий; вместе с тем в крупных городах существует дефицит хорошего жилья.

Помимо предоставления услуг государство должно эффективно обеспечивать безопасность своих граждан, что данное исследование оценивает посредством вопросов о ситуации в армии и терроризме. За последние десятилетия состояние армии сильно ухудшилось, что является следствием использования устаревших технологий и неэффективного вложения бюджетных средств. Самые серьезные проблемы в этой сфере, включающие помимо призывной системы жестокую дедовщину и другие злоупотребления, начиная с 1989 года освещает одна из старейших и уважаемых российских общественных организаций – Союз комитетов солдатских матерей России. Терроризм – еще одна серьезная проблема для страны, которую власть не в состоянии полностью контролировать. В период, охваченный данным исследованием, в столице и рядом с ней произошли три масштабных террористических акта: взрыв поезда «Невский экспресс», следовавшего из Москвы в Санкт-Петербург, в ноябре 2009 года, два взрыва в московском метро, произведенных террористками-смертницами в марте 2010 года, и теракт в аэропорту Домодедово в январе 2011-го.

В свете всех вышеперечисленных проблем эффективности государственного управления, за исключением терроризма, было бы естественным ожидать появления групп, организованных представителями гражданского общества для защиты прав и интересов граждан и принуждения правительства к проведению реформ в соответствующих сферах. Частично это имело место, как в случаях с военной и природоохранной деятельностью, но в целом гражданское общество в России остается слабым. Граждане редко считают, что у них есть возможность создавать общественные организации или вступать в них. Имея ограниченные возможности выражения недовольства, граждане с большей вероятностью будут прибегать к более экстремальным способам проявления неудовлетворения, что может привести к таким протестным выступлениям, какие повлекла за собой пенсионная реформа 2005 года.

Молодые специалисты, живущие в городах, имеют возможность финансово защитить себя от обязательной службы в армии, и они еще слишком молоды для получения пенсий. Однако им не удается избежать общесистемных проблем, связанных с образованием, здравоохранением и ЖКХ. Хотя в других аспектах жизни, таких как потребляемая ими культура или занимаемые должности в частном секторе, им удается сохранять независимость от государства, в том, что касается сфер образования, здравоохранения и ЖКХ, избежать контакта с коррумпированным государством и предлагаемыми им услугами низкого качества невозможно. Следовательно, озабоченность среднего класса проблемами образования, здравоохранения и ЖКХ, вероятно, будет расти.

Результаты исследования: комплекс проблем

В число проблем, которые приобрели особенную важность и привели к протестным акциям декабря 2011 года, входили вопросы экономической и либерально-демократической сфер и проблемы эффективности государственного управления (табл. 2) [9]. Проблемы, которые приобрели наибольшее значение для среднего класса в период с марта 2008-го по март 2012 года, включают в себя: (1) уровень жизни населения, (2) коррупцию и бюрократизм, (3) ситуацию в сфере ЖКХ, (4) ситуацию в сфере здравоохранения, (5) ситуацию в сфере образования и (6) влияние олигархов на экономическую и политическую жизнь страны.

Таблица 2. Проблемы, приобретающие все возрастающее значение для российского среднего класса

Данные результаты указывают на то, что группы среднего класса проявляют все большую озабоченность качеством своей жизни. Самой важной проблемой представители среднего класса назвали уровень жизни, что является вопросом экономической сферы. Более того, формулировка данного варианта ответа – «уровень жизни населения» – предполагает, что речь идет о вопросе социотропии для общества в целом, а не о личном интересе. Все возрастающая озабоченность ситуацией в сферах ЖКХ, здравоохранения и образования снова возвращает нас к проблеме уровня жизни.

Принимая во внимание тот факт, что за последнее десятилетие уровень жизни в России вырос, недовольство населения может быть результатом более высоких ожиданий. По мере роста благосостояния среднего класса его представители, путешествуя за границей и получая информацию из иностранных СМИ, все больше испытывают на себе влияние западноевропейского и американского образа жизни. Молодые специалисты, живущие в городах, стремятся стать частью западной городской элитарной культуры, с которой они себя отождествляют, примером чего может служить характерная для постсоветского периода склонность населения к расточительному потреблению товаров или современное увлечение iPhone и iPad. Данная тенденция наиболее заметна в Москве и Санкт-Петербурге, где молодые специалисты, относящие себя к среднему классу, изолировались от так называемых средних россиян и являются постоянными клиентами ресторанов, кафе и баров определенного типа, очень часто оформленных в стиле лондонских, бруклинских и парижских аналогов. Часто можно услышать, как успешные молодые москвичи мечтательно говорят о переезде за границу, в нормальную страну, где все работает как надо. Есть вероятность, что амбициозная одержимость этих людей Западом и возможностью изолировать себя от доминирующей культуры обострила их озабоченность уровнем жизни, так как они постоянно чувствуют себя обманутыми в своих надеждах и ожиданиях.

К тому же специалисты, живущие в городах, более успешны и, вероятно, ожидают, что высокий уровень их доходов будет способствовать улучшению качества их жизни. Более высокий уровень доходов, несомненно, улучшает качество жизни, но в ситуации, когда услуги предоставляются государством, как в случае с образованием и здравоохранением, наличие денег не гарантирует доступ к услугам более высокого качества. Например, большинство вузов в России являются государственными, и, следовательно, они сталкиваются с огромным количеством проблем, существующих в любом государственном институте, среди которых коррупция, неправильное управление, политические махинации и так далее. Избежать попадания в эту систему можно только имея значительные материальные средства и возможность получения высшего образования за границей. Результатом более высокого уровня доходов верхушки среднего класса могут стать более высокие ожидания, но это не означает, что изменится качество предлагаемых услуг. Единственный очевидный выход из подобной ситуации – коррупция, но для данной социальной группы давать взятки за получение государственных услуг может показаться проблематичным с этической точки зрения, что только усиливает их возмущение коррупцией.

И действительно, коррупция является еще одним связующим звеном между проблемами. Все эти сферы – ЖКХ, здравоохранение и образование – подвержены коррупции, и для среднего класса коррупция является второй по значимости проблемой. Благодаря вниманию Медведева и Путина коррупция стала широко освещаемой проблемой национального масштаба, что, возможно, способствовало тому, что люди стали чаще замечать коррупцию и задумались о ее влиянии на жизнь населения. Растущая озабоченность ролью олигархов указывает на то, что обеспокоенность проблемой коррупции касается не только ее влияния на повседневную жизнь, но и того, каким образом она управляет верхними эшелонами власти и бизнеса.

И наконец, результаты исследования указывают на то, что даже если бы между Путиным и средним классом существовал общественный договор, то очевидные трещины появились в нем еще до волны протестных выступлений предвыборного периода, особенно в Москве и Санкт-Петербурге. Если предположить, что общественный договор гарантировал повышение уровня жизни, результаты данного исследования показывают, что средний класс, уровень жизни которого вырос по сравнению с другими социальными группами, посчитал эту проблему не только не решенной, но и вызывающей все больше беспокойства. К тому же, даже если данный общественный договор гарантировал более высокий уровень жизни, в ситуации, когда государство предоставляет услуги плохого или все ухудшающегося качества, а доступа к хорошему образованию, удовлетворительным жилищным условиям и надежной системе здравоохранения нет, население не видит доказательств того, что государство выполняет свою часть договора. Если предположить, что данный договор гарантировал невмешательство государства в жизнь граждан, при условии что они не будут вмешиваться в политику, все усиливающееся проникновение коррупции как в сферу государственных услуг, так и в личную и профессиональную жизнь граждан, возможно, воспринимается ими как вмешательство правительства при отсутствии выгод для населения.

Результаты исследования: проблемы экономической сферы

Для участников исследования, имеющих высшее образование, работающих в специализированном частном секторе, зарабатывающих больше 50 тыс. руб. в месяц и могущих себе позволить покупку как недорогих, так и дорогостоящих потребительских товаров длительного пользования, единственной проблемой экономической сферы представляется уровень жизни населения. Все проблемы экономической сферы представлены в схеме 2 с использованием репрезентативной выборки, включающей людей, занятых в специализированном частном секторе, и предпринимателей.