Институт современной России

New York Times: Идеальное оружие: как российская киберсила вторглась в США 

• Издание провело собственное расследование взлома серверов Демократической конвенции США (DNC), который, как пишет NYT, состоялся по заказу из Кремля. Журналисты поговорили с десятками жертв взлома, сотрудниками американской разведки и чиновниками Белого дома и пришли к выводу, что в целом все они недооценили серьезность атаки и отреагировали на угрозу слишком поздно.
• Издание напоминает, что российские хакеры пытались получить доступ к секретной информации США на протяжении многих лет, но всегда оставались в тени громких скандалов, связанных с хакерами из Китая, которые, как правило, чаще рискуют и поэтому чаще попадаются.
• Российские хакерские атаки носят более политический характер. И в этом году Кремль пошел дальше, чем просто взлом серверов в США, -- он попытался изменить исход выборов в пользу Дональда Трампа. Точно оценить реальное влияние взлома на голосование невозможно, однако ясно одно: дешевое, но эффективное оружие Кремля привело к разрушительным результатам.
• Оценивая причины, по которым взлом стал возможен, NYT отмечает, что DNC – некоммерческая организация, живущая на пожертвования, и ее бюджет на кибербезопасность значительно ниже того, каким он должен быть для организации такого уровня.
• ФБР, обнаружившее взломанный компьютер DNC еще в сентябре 2015 г., не проявило настойчивость в решении проблемы. Так, агент ФБР позвонил на справочный номер DNC, но сотрудник, принявший звонок, решил, что это шутка. Последовавшие звонки агента были перенаправлены на голосовую почту. Никто из ФБР не явился лично в офис DNC и не связался с руководством организации.
• В итоге на протяжении семи месяцев российские хакеры имели доступ к взломанным серверам организации. Не получая отпора, хакеры действовали все смелее. В марте 2016-го они провели вторую волну атак, разослав фишинговые имейлы и таким образом получив доступ к почте ряда высокопоставленных членов Демократической партии, комитета Конгресса по выборам и основной компьютерной сети DNC.
• Хотя Обаме регулярно докладывали о развитии ситуации, он все же принял решение не называть источник хакерский атак (Кремль), чтобы не спровоцировать кибервойну с Россией (теперь Белый дом жалеет о подобном решении).
• Всерьез взломом DNC озаботилась только в конце апреля 2016-го. Нанятая ею компания по киберрасследованиям CrowdStrike выявила, что за взломом стоят две хакерские группы – Fancy Bear и Cozy Bear. Предположительно за ними стоят российские спецслужбы (ГРУ).
• Следующим этапом этой операции стала публикация украденной информации в блоге некоего хакера Guccifer 2.0 и на сайте «хактивистов» DCLeaks.com (оба источника, как обнаружено в ходе расследования, являются российскими), а также «слив» в WikiLeaks. На фоне президентской гонки хакерский взлом стал постепенно превращаться в политический саботаж.
• Не последнюю роль в этой истории сыграли американские СМИ, которые в погоне за сенсацией подробно анализировали публикации WikiLeaks, вынося на публичное обсуждение скандальные детали переписки членов DNC и не обращая должное внимание на источник «утечки» – Кремль.
• Только 7 октября, за месяц до выборов, США наконец официально обвинили Россию в хакерских атаках на DNC.
• Среди ответных мер, обсуждаемых спецслужбами США: публикация данных о финансах Путина, атака на рунет, с тем чтобы дать российским оппозиционерам широкий доступ к аудитории, введение санкций, официальное осуждение действия Кремля как акта шпионажа. Однако все они были сочтены слишком рискованными накануне выборов.
• Издание заключает, что российские хакерские атаки не остановятся: в следующем году выборы пройдут в ряде европейских стран, и Германия уже заявила, что ожидает атаку на свою избирательную систему. Но можно не сомневаться, что про США хакеры тоже не забудут.

New York Times, The Perfect Weapon: How Russian Cyberpower Invaded the U.S., by Eric Lipton, David E. Sanger, Scott Shane, 13 December 2016

Foreign Affairs: Как изменить мнение Путина

• Автор – Леон Арон, директор российских исследований Американского института предпринимательства
• Администрация Трампа должна изменить подход к внешней политике перед саммитом Россия-США. Избранный президент должен принять ключевые ценности Путина во внешней политике, а не пытаться изменить их, руководствуясь принципом «Россия действует – США реагирует».
• По мнению автора, четыре фактора будут определять отношения США и РФ:
• степень приверженности Путина своим идеологическим предпочтениям (восстановление «величия России» и ее места в мире);
• восприятие Путиным характеристик российской политической системы: уровень выживаемости и легитимности;
• степень общественной поддержки его внешней политики;
• реакция США на внешнеполитические действия России.
• Неверно утверждать, что во внешней политике Россия целенаправленно конфликтует с Западом. Путин умеет применять тактические хитрости, но в целом его внешнеполитическая риторика очевидна с первого дня президентства. Арон объясняет ее советской идентичностью Путина.
• Автор говорит о существовании «доктрины Путина» – его политической стратегии с 2000 года. Первые два срока Путин был сосредоточен на внутреннем развитии системы, усилении роли государства в экономике, контроле над судебной системой, телевидением и пр. Третий срок был связан с геополитическим усилением России.
• Однако к 2012 году стало ясно, что обеспечить экономический рост даже при высоких ценах на нефть без институциональных реформ не получится. Поэтому Путин решил сделать ставку на «милитаристский патриотизм».
• Подобная внешняя политика соответствует постсоветскому состоянию общества: Крым, кризис на востоке Украины, сирийская операция -- все это в глазах общества является примерами восстановления былого величия страны.
• Поэтому, как показывает история, в среднесрочной перспективе ни международные санкции, ни военные угрозы не смогут изменить внешнеполитический путь России.
• Однако способ изменить российскую внешнюю политику все же существует. Как опять же показывает история, либеральные реформы в России проводились после серьезных кризисов во внешней политике: реформы Александра II после поражения в Крымской войне, революция 1905 года после русско-японский войны и т.д.
• Если Путин почувствует, что издержки его внешней политики недопустимы для общества, он изменит свой курс, считает Арон.
• Иными словами, если США, например, отправят на Украину современные ПВО, противотанковые средства, радары обнаружения артиллерии и устройства информационной защиты, все это поставит Россию перед выбором: либо наращивание поддержки сепаратистов и, как следствие, рост числа жертв, либо заключение мира с Украиной. Такой же сценарий можно реализовать в Сирии.
• Автор считает, что у Запада нет выбора. Либо он сейчас начнет жестко противодействовать России, либо ему придется столкнуться с Путиным позже, когда он дестабилизирует восточные границы НАТО или даже вторгнется на территорию стран-членов альянса.
• В заключении Арон подчеркивает, что единственным способом остановить Путина является усиление издержек внешней политики, чтобы у него иссяк ресурс замещения проблем внутри страны успехами на мировой арене. Тогда российскому лидеру придется проводить институциональные реформы, которые приведут к  улучшению инвестиционного климата страны.

Foreign Affairs, Changing Putin’s Mind, by Leon Aron, 15 December 2016

The National Interest: Эксперты дают рекомендации президенту Трампу в отношении России (продолжение симпозиума)

• Роберт Хантер, старший научный сотрудник Центра трансатлантических отношений в Университете Джонса Хопкинса: «11 предложений для новой эры российско-американских отношений»:
• Трамп верно заметил, что будет проводить политику в отношении России, основанную на интересах США, но выходящую за рамки устаревшей модели отношений, сложившейся во времена холодной войны.
• Среди рекомендаций автора: подбирать советников, способных на стратегический анализ и планирование на высоком уровне; требовать честной оценки причин, по которым отношения с Россией испортились; требовать свежей оценки долгосрочных интересов России, ее слабых и сильных сторон; подтвердить приверженность США НАТО; возобновить политику Буша-мл. «Целая, свободная и мирная Европа»; увязать все элементы отношений с Россией, Европой, Ближним Востоком, Центральной Азией и Китаем; не позволять ближневосточным союзникам делать США заложником своих интересов; и пр.
• Ольга Оликер, директор Программы по России и Евразии Центра стратегических и международных исследований (CSIS): «В политике в отношении России все взаимосвязано»:
• Россия стремится к статусу «великой державы» и часто вступает в одностороннюю конкуренцию с США. Из-за этого Вашингтон все больше воспринимает Россию как спойлера, у которого нет реальных политических целей.
• Но отношения двух стран не безнадежны: и Россия, и США всегда находили возможность для сотрудничества хотя бы по некоторым вопросам. И если сегодня США хотят улучшить отношения с Москвой, им необходимо сбалансировать это желание с другими глобальными целями (например, безопасность в Европе).
• США нужно помнить, что Россия видит глобальную безопасность как игру с нулевой суммой: шаг назад – и Москва видит слабость, шаг вперед – угрозу.
• Смена президента не изменит этот порядок. Поэтому если Трамп стремится к сделке, он должен четко понимать, что США получает в ответ на уступку: прогресс в ядерном сотрудничестве, совместная работа по будущему Европы, продвижение по сирийскому вопросу и пр.
• Томас Грэм, управляющий директор консалтинговой компании Kissinger Associates, старший научный сотрудник Института глобальных отношений им. Джексона (Йельский университет): «Три шага для определения тональности в отношении России»:
• Первоочередная задача Трампа – сделать так, чтобы соперничество с Россией на Ближнем Востоке и в Европе не превратилось в прямой конфликт.
• Чтобы задать отношениям нужный тон, необходимо сделать три шага: 1) открыть каналы коммуникаций для предотвращения случайных кризисов; 2) снизить риторику: демонизация Путина и России не позволит США достичь внешнеполитических целей; 3) назначить доверительное лицо для реализации политики в отношении России, чтобы доносить до Москвы нужный месседж.
• Но этого недостаточно. Необходим холистический подход, полноценная политика; нужно видеть Россию в глобальном контексте и понимать, как структурировать отношения по отдельным вопросам. Нужно увязать вместе все проблемы – Сирию, Украину, Китай и т.п.
• Зигфрид Хекер, старший научный сотрудник Института международных исследований им. Фримана Спогли (Стэнфорд), автор двухтомника о ядерных отношениях России и США «Обречены на сотрудничество»: «России и Америке необходимо ядерное сотрудничество, несмотря ни на что»:
• Сотрудничество США и России по ядерным вопросам – вопрос иного порядка. Его необходимо восстановить: противостояние ядерным рискам требует диалога, несмотря на идеологические расхождения.
• Проблема безопасности российского ядерного арсенала – беспрецедентный вызов для всего мира и для самой России. Поэтому первым делом США и России необходимо выработать общие условия стратегической стабильности и предотвращения новой гонки вооружений.
• Президенту Трампу также стоит прислушаться к желанию России развивать мирный атом и атомную энергетику по всему миру.

The National Interest: Symposium: Advice to President Trump on U.S.-Russia Policy, 12-13 December 2016