Институт современной России

КАРТИНА МИРА

1. Сделка с Ираном

• Одним из важных вопросов, обсуждаемых на этой неделе в западных СМИ стало заявление Дональда Трампа о намерении приостановить программу сертификации в рамках международного соглашения по ядерной программе Ирана. Дедлайн для очередной сертификации назначен на 15 октября.
• Бывшие сотрудники Пентагона Илан Голденберг и Мара Карлин, работавшие с проблемой ядерного Ирана в администрациях Буша-мл. и Обамы, отмечают в Atlantic, что для понимания последствий отмены этой сделки достаточно вспомнить риски, стоявшие перед США до дипломатического прорыва 2015 г. Среди них: реальная угроза войны с Ираном и дестабилизация всего Ближнего Востока, появление у иранских властей ядерного арсенала и все вытекающие из этого последствия.
• Авторы подчеркивают, что приостановка сделки не приведет к незамедлительной войне, но через 10 лет новый американский президент окажется перед той же дилеммой и теми же рисками.
• Приглашенный исследователь Йельского университета Дэвид Патрикаракос, автор книги о ядерном Иране, напоминает в колонке для Politico Europe, что Трамп, очевидно, забыл, что сделка с Ираном подписана в формате «P5+1» (члены Совета безопасности ООН плюс Германия), и все участники сделки единодушно выступают против ее отмены. К слову, иранские власти призывают США не подрывать сделку, заявляя, что выход из нее подорвет международную репутацию США.
• Одним из достижений иранской сделки Патрикаракос называет возможность для Запада влиять на политику Ирана через умеренные силы внутри этой страны, представленных нынешним президентом Хасаном Рухани.
• Но иранские хардлайнеры во главе с Верховным лидером аятоллой Али Хаменеи и экстремисты выступают за отмену сделки. И уже по этой причине — ради стабильности Ближнего Востока и шанса на изменение Ирана изнутри — эта сделка должна остаться в силе, считает эксперт.
• Такого же мнения придерживается и консервативный комментатор Washington Post Дженнифер Рубин, которая задается вопросом, зачем Трампу вообще понадобилась отмена этой сделки. Возможным ответом может быть такой: вынудить европейских партнеров пойти на ужесточение условий сделки во имя ее общего сохранения.
• Проблема в том, что у администрации Трампа, скорее всего нет решений на случай, если Иран или европейские партнеры откажутся от дальнейших переговоров; или если Россия или Китай пригрозят правом вето на Совете безопасности ООН. При любом из этих сценариев Трамп просто сядет в лужу.  
• Как поясняет аналитический ресурс Fivethirtyeight, угрозы Трампа будут иметь, скорее, символические последствия. Согласно американскому законодательству, США обязаны проводить сертификацию ядерной программы Ирана каждые 90 дней, по сути подтверждая, что Иран выполняет условия сделки и не угрожает национальной безопасности США.
• Трамп имеет полномочия приостановить сделку в любой момент, но в данном случае его отказ от сертификации значит, что ответственность за отмену сделки он хочет переложить на Конгресс, который, опять же по закону, должен в течение 60 дней проанализировать ситуацию и принять решение о том, выполняет ли Иран условия сделки и стоит ли принимать против него дополнительные санкции.
• Ресурс приводит расклад голосов в Сенате и делает вывод, что, несмотря на республиканское большинство, сенаторы вряд ли проголосуют за отмену сделки.
• Более того, согласно опросам общественного мнения в США, хотя более 50% американцев в целом не одобряют иранскую сделку, большинство при этом не одобряют и ее отмену.
• В качестве альтернативы Конгресс может принять санкции не за нарушение Ираном условий ядерного соглашения, а за «плохое поведение» в целом, если такое решение будет приемлемым для остальных участников договора.

 

2. Каталонский вопрос 

• В Испании продолжается кризис вокруг каталонского референдума. В начале недели лидер каталонских сепаратистов Карлес Пучдемон попросил региональный парламент отложить провозглашение независимости региона до тех пор, пока не будет налажен диалог Каталонии с Мадридом.
• Эксперты анализируют сложившуюся ситуацию.
• Макс Фишер и Аманда Тауб комментируют в New York Times: проблема каталонского движения за самоопределение в том, что у него нет международной поддержки (прежде всего, США, как было, например, в случае Косово) и при этом имеется жесткая оппозиция внутри страны.
• Международное право по данному вопросу, отмечают авторы, опирается на две идеи, которые в определенном смысле противоречат друг другу: 1) границы священны; 2) люди имеют право на самоопределение. Практика показывает, что в случае движений за независимость существует правовой вакуум, который заполнила «большая политика»: решает тот, кто сильнее.
• Исследователь Эрик Гюнтерманн объясняет в колонке для Washington Post, почему массовая поддержка независимости Каталонии – это миф. Так, в июле этого года, согласно опросам, поддержка вопроса о независимости Каталонии составляла в регионе 35%. До 2010 года она вообще не поднималась выше 20%.
• Другой опрос показал, что 76% каталонцев идентифицируют себя с Испанией, а 56% заявили, что никогда не проголосуют за кандидата в президенты, если им будет каталонец.
• Самый высокий уровень (49%) поддержки независимости был зафиксирован в 2013 году, когда Верховный суд Испании начал пересмотр статута об автономии Каталонии (аналог конституции) по запросу консервативной Народной партии Испании. Однако затем поддержка снова пошла на спад.
• Среди других причин всплеска сепаратизма автор называет последствия рецессии (высокая безработица) и манипуляции сепаратистской коалиции в каталонском правительстве, решившей провести референдум вопреки возражениям Мадрида. Сепаратисты намеренно пошли на конфликт с федеральными властями, чтобы стимулировать рост сепаратистских настроений.
• Колумнист Deutsche Welle Стефани Мюллер видит проблему в отсутствии коммуникации между каталонскими и федеральными властями. Дело также в привычке испанцев говорить двусмысленно и в отсутствии прозрачности и прямолинейности в испанской культуре.
• Так, выступление премьер-министра Испании Марьяно Рахоя после референдума оставило непроясненным вопрос о том, как планирует действовать правительство. Автор считает, что Рахою нужно перестать прятаться за испанской Конституцией и напрямую заняться решением проблемы – например, внести поправки в Основной закон страны.
• Исследователь в области международных отношений Университета Южной Калифорнии Джон Хаддлстон пишет в Foreign Affairs, что именно жесткие действия Рахоя во время референдума вдохнули жизнь в вялое сепаратистское движение Каталонии.
• Излишне жесткая реакция Мадрида, по мнению автора, подрывает легитимность федеральных властей в глазах каталонцев. А нынешний курс испанского правительства (автор интерпретировал последнее выступление Рахоя как намерение взять под контроль каталонские институты управления) ведет к полной потери легитимности и разрушению демократических институтов.
• Хаддлстон призывает Мадрид к диалогу, деэскалации конфликта и достижению сделки, гарантирующей федерализм и расширение автономии Каталонии.

 

еще почитать:

• Сексуальные домогательства Харви Вайнштейна, одного из самых успешных продюсеров в истории Голливуда, оказались в центре общественной дискуссии в США на этой неделе. Сразу два ведущих издания опубликовали обширные расследования на эту тему: New York Times (первая часть и чуть позже – вторая) и New Yorker.
• Многие сотрудницы Weinstein Company и известные актрисы, включая Гвинет Пэлтроу и Анджелину Джоли, впервые публично заявили о домогательствах со стороны Вайнштейна, раскрыв «самый открытый секрет Голливуда».
• Как отмечает New Yorker, публикация расследований обусловлена двумя факторами: появлением достаточного объема доказательств и растущей смелостью женщин после успешного изобличения других влиятельных лиц, уличенных в сексуальных домогательствах, – основателя Fox News Роджера Эйлса, звезды Fox News Билла О’Райли и популярного шоумена Билла Косби.

 

ЗАПАД И РОССИЯ

3. «Хакерский» храм

• New York Times рассказывает, как на фоне бесконечных новостей о взломе прокремлевскими хакерами выборов в президенты США сегодня живет сообщество российских айтишников в Кремниевой долине, насчитывающее порядка десятки тысяч человек.
• Некоторые из них отмечают, что инвесторы стали менее охотно идти на контакт с их стартапами, другие говорят, что почувствовали изменившееся отношение коллег.
• Но при этом, благодаря укрепившейся славе русских хакеров, интерес к найму тек-специалистов из России вырос.
• Издание рассказывает о Павле Черкашине, российском инвесторе, живущем в Сан-Франциско. Черкашин планировал открыть новый офис в бывшем здании католической церкви и назвать его «хакерский храм». Однако в связи с последними событиями решил, что время для такого имени не самое подходящее.
• Черкашин также отметил, что потенциальные партнеры и стартапы, слыша его акцент чаще стали спрашивать, чистые ли у него деньги.
• По словам одного юриста, компании (особенно «большой тек», крупные венчурные компании, фирмы, занимающиеся кибербезопасностью) опасаются оказаться связанными с деньгами российского правительства.
• Тем не менее, как отмечает один из спикеров, если раньше на вопрос, чем больше всего известна Россия, ответом был «Путин и нефть», то теперь все чаще звучат фразы вроде «отличная криптография» или «множество талантливых инженеров».

 

4. Ультраконсерваторы побеждают

• Главный редактор Carnegie.ru Александр Баунов рассуждает в Foregin Affairs о кампании против фильма Алексея Учителя «Матильда» и задается вопросом: а не потерял ли Путин контроль над консервативными националистами в России?
• По мнению автора, тот факт, что Путин не остановил кампании, начатую бывшим прокурором Крыма Натальей Поклонской, обнажает парадокс, лежащий в основе его авторитарного правления.
• Стимулируя консервативные и националистические настроения в России, Путин, похоже, подорвал собственную власть. Сформировавшееся в обществе движение показывает свою уродливую сторону, и президент не в силах его остановить.
• Кампания против «Матильды» разрослась слишком широко до того, как Путин ее заметил, и теперь президент не хочет в нее вмешиваться, поскольку в ней задействованы люди, с которыми он не станет конфликтовать (например, отец Тихон, личный духовник Путина).
• Вокруг кампании формируется союз из православных священников, спецслужб, бизнесменов и бюрократов, верных не столько Путину, сколько провозглашенным консервативным идеалам.
• Кампания Поклонской служит предупредительным сигналом либеральным силам внутри режима, которые еще рассчитывают на реформы и возвращение России в клуб западных стран, заключает Баунов.

 

5. Призыв к диалогу

• Михаил Горбачев написал колонку для Washington Post, в которой призвал президентов России и США вернуться к диалогу о сокращении ядерных вооружений.
• В декабре этого года исполняется 30 лет Договору о ликвидации ракет средней дальности и малой дальности (РСМД), благодаря которому к 2015 году 80% ядерных арсеналов России и США, накопленных во время «холодной войны», были сняты с вооружения и уничтожены.
• Сегодня Договор РСМД находится под угрозой, пишет Горбачев, и у этой проблемы есть как политические, так и технические аспекты. (Напомним, что в Конгрессе США обсуждается выход из этого договора, поскольку Россия и так его нарушает, хотя Москва отрицает эти обвинения).
• Для решения этой проблемы необходим диалог, основанный на взаимном доверии. Но в конечном счете решающую роль играет политическая воля руководства обеих стран.
• Горбачев призывает Трампа и Путина организовать полномасштабный саммит для обсуждения самых разнообразных вопросов, включая сокращение ядерного оружия и восстановление стратегической стабильности.
• Спасение Договора РСМД пошлет мощный сигнал миру: две ведущие ядерные державы осознают свою ответственность и серьезно подходят к своим обязательствам.

 

еще почитать:

• Автор New Yorker Джошуа Яффа рассказывает о том, как, переехав в Москву, снял квартиру в Доме на набережной, который сегодня популярен не среди советских аппаратчиков, а среди экспатов.
• Журналист Эми Феррис-Ротман пишет в Foreign Affairs о том, как российское телевидение формирует мировоззрения россиян через комедийные шоу, шпионские сериалы и другие телепродукты.

 

ТЕНДЕНЦИИ

6. Почему Либерия не Россия

• 10 октября в Либерии прошли исторические парламентские выборы. Согласно результатам, объявленным 12 октября, ни один из кандидатов не набрал нужного числа голосов для победы. Второй тур между нынешним вице-президентом Джозефом Боакаи и бывшим футболистом Manchester United Джорджем Веа пройдет 8 ноября.
• Почему это важно?
• Либерия, основанная как «земля свободы», за последние 40 лет пережила государственный переворот, военную диктатуру и две гражданские войны, практически уничтожившие экономику и инфраструктуру страны.
• На сегодня Либерия – одна из беднейших стран Африки, где, по разным оценкам, 80-90% населения страны живут за чертой бедности.
• Последние 12 лет (два срока по шесть лет) президентом Либерии является Эллен Джонсон-Сорлиф, первая женщина-президент африканского континента. На этом посту она сменила президента Чарльза Тейлора, бывшего полевого командира, впоследствии осужденного по обвинению в военных преступлениях и преступлениях против человечности.
• За 12 лет управления Джонсон-Сорлиф удалось положить конец гражданской войне в Либерии и создать некоторую стабильность. В 2011 году она была удостоена Нобелевской премии мира.
• Как пишет Рут Маклин в Guardian, уникальность этой истории в том, что в такой нестабильной стране, как Либерия, действующий президент готовится мирно передать власть, отслужив положенные ей по Конституции два президентских срока.
• Иными словами, эти выборы могут стать «первым за 73 года мирным демократическим переходом власти [в этой стране], хотя правозащитные организации и отмечают, что многое еще предстоит сделать…»
• Однако, как отмечают СМИ в самой Либерии, несмотря на свободные выборы, победить может любой из кандидатов в президенты от ведущих партий. Проблемы – бедность, неразвитость страны, голод – не волнуют электорат: люди готовы слепо следовать за известным лицом, потому что на протяжении десятилетий «либерийцы привыкли жить на милость правителя».

еще:

• Международный валютный фонд опубликовал новый, довольно оптимистичный прогноз развития мировой экономики: рост 3,6% в текущем году и 3,7% в 2018-м.
• Экономист Нуриэль Рубини анализирует данные МВФ и предлагает свои три сценария развития событий:
• 1) четыре важнейшие экономики (США, Еврозона, Китай и Япония) проводят структурные реформы и стимулируют дальнейший экономический рост;
• 2) те же экономики проваливают структурные реформы, и экономический рост замедляется вплоть до наступления рецессии;
• 3) (наиболее вероятный, по мнению Рубини) промежуточный сценарий между первыми двумя: проползание через волатильный период на инерции экономического роста прошлых лет. В этом случае, считает экономист, через 3-4 года глобальная экономика повернется ко второму, неблагоприятному сценарию