Белорусский транзит
Напомним, что с 1992 года и до сих пор в Беларуси не проводилось широкомасштабных приватизаций крупных промышленных предприятий («Белнефтехим», «Белэнерго», «Белтрансгаз»), которые обеспечивают до 75% ВВП страны. Через Беларусь проходят магистральные трубопроводы — газопровод «Ямал—Европа», с пропускной мощностью 30 млрд кубометров (принадлежит российскому «Газпрому») и северная ветка нефтепровода «Дружба» (принадлежит российской же «Транснефти») с пропускной мощностью 49,8 млн тонн.
Газовые войны между Минском и Москвой продолжались почти десять лет. В конце прошлого глава «Газпрома» Алексей Миллер (справа), наконец, мог праздновать победу, купив вторую 50-процентную долю «Белтрансгаза», главной газотранспортной компании Беларуси
Во многом благодаря тому, что Россия долгое время продавала Беларуси энергоресурсы по внутренним ценам, в стране наблюдался мощный экономический рост. В 2004-2006 годах он составил порядка 10%. За это время средний уровень заработных плат в Беларуси вырос на 80%. Однако с 2005 года ситуация стала постепенно меняться.
С момента прихода к власти Владимира Путина назначенное им новое руководство «Газпрома» стремилось ликвидировать столь удобный для Лукашенко «белорусский офшор». В 2002 году российский газовый монополист обязался поставлять газ в Белоруссию по $29 за 1 тыс. куб. м в обмен на создание к июню 2003 года совместного предприятия на базе «Белтрансгаза». «Газпром» оценил компанию в $600 млн, а Минск — в $5 млрд. В итоге идею СП пришлось на некоторое время похоронить. В 2004 году «Газпром» объявил о повышении цены на газ до $50. В ходе переговоров поставки газа в Беларусь неоднократно приостанавливались, за что Лукашенко не раз обвинял Кремль в «терроризме». Однако все же согласился покупать газ по цене $46,68, но долю в газотранспортной системе Беларуси «Газпрому» не отдал.
Но «Газпром» не оставлял попытки взять под контроль газовый транзит через Беларусь. В марте 2006 года глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что с 2007 года цены на газ для Беларуси будут повышены до «европейского уровня», а именно — до $200. Чтобы компенсировать скачок цен, руководству страны было предложено продать «Газпрому» 50% акций «Белтрансгаза» (на этот раз его оценили в $1,5-2 млрд). На что Лукашенко тут же заявил, что на самом деле цена «Белтрансгаза» — $17 млрд.
Благодаря тому, что Россия долгое время продавала Беларуси энергоресурсы по внутренним ценам, в стране наблюдался мощный экономический рост
В ходе переговоров цена на газ для Беларуси была установлена на уровне $100 за тысячу кубометров, однако Лукашенко ввел беспрецедентные транзитные пошлины на российскую нефть ($45 за тонну). Конфликт вылился в полномасштабный кризис, приведший к приостановке газовых поставок из России в Европу и прекращению транзита российской нефти. После жестких угроз со стороны Москвы, пообещавшей Минску полномасштабную торговую войну, Лукашенко пошел на компромисс: цены на российский газ были увеличены, 50% «Белтрансгаза» были проданы «Газпрому» за $2,5 млрд, экспортные пошлины российской нефти для Беларуси были снижены в 3,4 раза.
В ноябре 2011 года «Газпром» подписал соглашение о покупке оставшихся 50% акций «Белтрансгаза» за $2,5 млрд, таким образом взяв под полный контроль газотранспортную систему Беларуси. За это Лукашенко получил льготный кредит в $10 млрд и внутрироссийские цены на газ (с 2012 года $164 за тысячу кубометров против $244 в 2011 году). К слову, в 2010 году чистые убытки «Белтрансгаза» составили порядка $1 млрд. При этом «Газпром» параллельно строил свой главный энергополитический проект — газопровод «Северный поток» (по дну Балтийского моря напрямую из России в Германию). Многие аналитики сошлись во мнении, что сделка носит исключительно политический характер, так как в экономическом плане Россия понесет убытки.
Европейские грабли
Несмотря на антизападную риторику и российские вектор во внешней политике, Лукашенко с завидным постоянством возвращается к идее сотрудничества со странами Европы, но делает это в тот момент, когда отношения Беларуси и России входят в негативную фазу. Идея «сотрудничества» при этом используется им для получения кредитов от европейских банков в обмен на демократические реформы.
В конце 2010 года министры иностранных дел Польши и Германии Радослав Сикорский (слева) и Гидо Вестервелле (справа) пообещали Лукашенко кредит в размере €3 млрд, если президентские выборы в Беларуси пройдут демократично. Однако Лукашенко этим предложением пренебрег
Рисунок отношений Беларуси с Евросоюзом напоминает политический «тяни-толкай». Евросоюз, не оставляющий мечту о белорусской демократии, регулярно стремится наладить отношения с белорусским лидером, но при этом все время наступает на одни и те же грабли. Лукашенко регулярно обещает провести реформы, но после временной «оттепели» всегда нарушает данные обещания.
Так, после длительного периода охлаждения, в 2003 году ЕС принял новую программу по развитию отношений с соседними странами, в которую пригласили и Беларусь. Однако референдум 2004 года об изменении Конституции заставил Евросоюз пересмотреть вопрос об участии Беларуси в этой программе. (Последовавший период охлаждения отношений Беларуси с Евросоюзом совпал с экономическим ростом в стране, произошедшим за счет низких цен на российский газ).
В 2009 году Евросоюз вновь предложил Беларуси поучаствовать в одном из европейских проектов. На этот раз речь шла о программе «Восточное партнерство». Европейский банк реконструкции и развития даже одобрил кредит Беларуси в размере $30 млн. В 2010 году диалог Брюсселя и Минска развивался неслыханными темпами. Министры иностранных дел Германии и Польши Гидо Вестервелле и Радослав Сикорский обещали Александру Лукашенко кредит в размере €3 млрд и политическое сближение в обмен на то, что намеченные на декабрь 2010 года президентские выборы будут демократичными.
Рисунок отношений Беларуси с Евросоюзом напоминает политический «тяни-толкай». Не оставляя мечту о белорусской демократии, ЕС стремится наладить отношения с белорусским лидером, но после временной оттепели Лукашенко регулярно нарушает данные обещания
Налаживание диалога с Евросоюзом в этот раз совпало с периодом охлаждения отношений Лукашенко с Кремлем (во многом по причине введения Россией пошлин на экспортируемую в Беларусь российскую нефть). В своей предвыборной кампании Лукашенко активно эксплуатировал антироссийскую риторику, перекладывая на Россию ответственность за ухудшающуюся экономическую ситуацию в своей стране. Кремль ответил пропагандистским ударом по репутации Лукашенко, показав на телеканале НТВ пятисерийный документальный фильм под названием «Крестный батька». В нем, в частности, утверждалось, что все экономические успехи Беларуси основаны на российских дотациях (составивших в общей сложности порядка $52 млрд). Также выдвигались обвинения в адрес Лукашенко в том, что он санкционировал физическое устранение своих политических оппонентов (Геннадия Карпенко, Юрия Захаренко, Виктора Гончара). Любопытным моментом стало также упоминание о диагнозе, поставленном Лукашенко 10 лет назад врачом-психиатром Дмитрием Щигельским, согласно которому белорусский президент страдает мозаичной психопатией.
Президентские выборы, состоявшиеся в Беларуси 19 декабря 2010 года в очередной раз положили конец надеждам Евросоюза на демократические реформы в этой стране. Помимо действующего президента, в них приняли участие еще девять кандидатов, но ни один из них, согласно официальным данным ЦИК, даже близко не смог приблизиться к результатам Лукашенко — 79,65% голосов. (Ближайший преследователь Андрей Санников набрал 2,43%). День голосования сопровождался массовой акцией протеста в Минске, на которую, по разным данным, вышло от 10 до 50 тыс. человек. Демонстрация была жестко разогнана силами милиции, арестовано было более 600 человек, включая всех оппозиционных кандидатов.
Президентские выборы 2010 года в очередной раз проходили с огромным количество фальсификаций, что привело к крупнейшему за последние годы массовому протесту в Минске. Однако протест был жестко подавлен правоохранительными органами: более 600 человек были арестованы
Жесткие действия белорусских властей вызвали резкое осуждение со стороны многих международных организаций, в том числе ООН, Евросоюза и ОБСЕ. Участие Беларуси в «Восточном партнерстве» было заморожено. В 2011 году Беларусь вышла из программы «Евронест», совещательного органа стран-членов «Восточного партнерства». Переговоры о кредитах также были приостановлены. Против Беларуси были в очередной раз введены визовые и экономические санкции. (На сегодняшний день санкции действуют в отношении 243 частных лиц и 32 предприятий Беларуси. В список «нерукопожатных» помимо самого Лукашенко, ряда высокопоставленных чиновников, представителей правоохранительных органов, прокуратуры и ЦИК, попали также семья президента, его друзья, держатели акции наиболее крупных предприятий в стране и люди, имеющие бизнес за ее пределами).
В начале 2011 года в Беларуси разразился жестокий экономический кризис. На протяжении многих лет в стране наблюдалось отрицательное сальдо торгового баланса, экономика была отягощена издержками административно-командной системы. Тем не менее, перед президентскими выборами Лукашенко пообещал почти в два раза поднять зарплаты бюджетным работникам (до $500). Однако эти популистские обещания были не обеспечены денежной массой, что привело к гиперинфляции (108,7% за год), в результате которой к осени 2011 года средняя заработная плата в долларовом эквиваленте уменьшилась до $225.
В начале 2011 года в Беларуси разразился жестокий экономический кризис. Перед президентскими выборами Лукашенко пообещал удвоить зарплаты бюджетным работникам, однако популистские обещания были не обеспечены денежной массой, что привело к гиперинфляции — 108,7% за год
Последняя робкая попытка примирения была принята Евросоюзом в марте 2012 года. Предложенная белорусскому президенту программа с говорящим названием «Диалог во имя модернизации» предполагала, среди прочего, освобождение всех политзаключенных. Однако в июле Минск назвал условия этой программы неприемлемыми и в очередной раз громко хлопнул дверью перед Европой.
К тому времени Лукашенко уже было все равно. В июне 2011 года антикризисный фонд ЕврАзЭС выделил Беларуси кредит в размере $3 млрд, позволивший спасти экономику страны (одним из условий кредита стала приватизация белорусских активов на $7,5 млрд в течение трех лет, которая, впрочем, до сих пор не состоялась). Россия также сняла ограничения на поставку белорусских товаров на свой рынок и предоставила кредит в размере $10 млрд на 15 лет на строительство в Беларуси новой АЭС, реструктурировала задолженности за газовые поставки 2011 года. Покупка «Белтрансгаза» позволила стабилизировать курс белорусского рубля.
Продолжение следует >>>
В заключительной части: Общественный компромисс; Раздробленная оппозиция; Новая борьба; Закат диктатуры.
