В попытке улучшить имидж российской власти, премьер Дмитрий Медведев стремится предстать человеком, умеющим быстро и эффективно решать общественные проблемы. Однако, по мнению аналитиков ИСР, и сами проблемы, и их решения зачастую далеки от реальной повестки дня.
Черный, идеально отполированный внедорожник BMW проезжает на фоне одной из правительственных резиденций, за рулем – мужчина в черной кожаной куртке, уверенно и расслабленно управляющий своим автомобилем. Большинству российских зрителей, посмотревших этот видеоролик, он напомнил знаменитый телесериал «Бригада» о криминальных авторитетах 90-х годов. Правда, за рулем этого автомобиля находился глава российского правительства Дмитрий Медведев, таким образом решивший рассказать в своем видеоблоге о мерах по борьбе с пьянством за рулем.
«Черный бумер» – символ российских «братков», криминальных сообществ, которые в массовом порядке зарождались в конце 80-х–начале 90-х, затем наживали свой капитал, и к концу 90-х пытались «цивилизоваться». Зачем премьеру понадобилось прибегать именно к этому образу? Если исходить из того, что наносить себе сознательного вреда он не собирался, ответ прост. Непонимание народных чувств, недавней российской истории, болевых точек 90-х, а также игнорирование реального положения дел в стране – вот те причины, по которым был допущен один из самых непростительных PR-просчетов пресс-службы российского правительства.
Этот случай – не исключение. Если посмотреть на видеоблог премьера, становится ясно, что выстраивание главой кабинета своих приоритетов, – это попытка сместить акценты в реальной повестке дня и переложить ответственность за самые острые проблемы России на ее граждан.
Описанный выше ролик – самый яркий пример. В нем идет речь о проблеме преступлений на дорогах, совершенных пьяными водителями. В последние месяцы эта тема активно фигурирует в СМИ из-за резонансных происшествий в крупных городах России, когда в результате аварий погибали дети, студенты, старики. Все они попадали под колеса автомобилей, за рулем которых находились пьяные водители. Эта тема действительно остро стоит на повестке дня. Однако возникает как минимум три вопроса. Первый – о причинах. Второй – о приоритетах. И третий – об ответственности. Если подробно разобрать эти вопросы, вопрос о неадекватности повестки дня российской власти текущему положению дел в стране становится очевидным.
Из ролика Медведева следует, что причина большого числа смертей на дорогах – банальное пьянство. Действительно, Россия имеет репутацию самой пьющей страны в мире. Так думают и многие россияне. По данным Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины, алкогольной зависимостью в России страдают два миллиона человек, а злоупотребляют алкоголем – 30 миллионов. Вклад алкоголя в преждевременную смертность составляет почти 12%. Большинство россиян, по данным социологических опросов, поддерживают максимальное ужесточение законодательства, касающегося употребления алкоголя за рулем. Будучи президентом, Медведев инициировал один из самых спорных законов – о нулевом промилле (содержании алкоголя в выдыхаемом воздухе). При том, что максимальный лимит алкоголя за рулем во многих странах Европы составляет 0,3-0,8 промилле. И никто не дает ответов на вопросы, что делать тем, кто принимает спиртосодержащие лекарственные препараты или пьет квас или кефир, содержащие 1-3% алкоголя. Не ставится и вопрос о медицинском освидетельствовании, хотя при нехитрых манипуляциях со стороны дорожных инспекторов даже полное отсутствие алкоголя при выдыхании в специальную трубку показывает 0,1.
Власть говорит населению, что нужно меньше пить и ужесточает законодательство. Но при этом принимает набор законов, которые лоббируют производители водки
Иными словами, власть говорит населению, что нужно меньше пить и ужесточает законодательство. Но при этом тут же принимает набор законов, которые лоббируют производители водки в ущерб интересам производителей более легких и более дорогих алкогольных напитков. В России идет настоящая «война на уничтожение» между водочными лоббистами, которые стоят за законами об ограничении рекламы алкоголя, и импортерами и производителями других напитков, которые пытаются привить населению страны культуру питья и понимание разнообразия алкогольных напитков. Водка в рекламе не нуждается. Более того, как признают эксперты, более 50% рынка крепких алкогольных напитков находится «в тени», что обусловлено заинтересованностью сил, которые этот теневой рынок контролируют, – а это представители региональных элит, не последние люди в государстве. Рынок крепкого алкоголя помогает чиновникам монетизировать поток теневых денег, от которых кормятся те же региональные власти, регуляторы, депутаты. «Это мощный рынок кэша», – подчеркивает главный редактор портала Lobbyng.ru Павел Толстых.
Получается, что российская власть зажата в тисках – между интересами крупных водочных лоббистов и спивающимся населением. Бороться с пьянством в такой ситуации не просто невозможно, происходит обратное – население спивается быстрее. Для полноты картины стоит добавить, что смертность на дорогах далеко не всегда обусловлена пьянством. Не менее остро стоят проблемы незаконных продаж водительских прав, коррупционного проведения технических осмотров автомобилей, коррумпированности дорожных служб, плохого состояния дорог и, наконец, нарушений, совершаемых автомобилями со спецсигналами (один из самых мощных социальных раздражителей). Чиновники и депутаты регулярно нарушают правила дорожного движения. На дорогах крупных городов вспыхивают стихийные протесты против «мигалок»: водители выражают недовольство вседозволенностью бюрократов сигналами своих клаксонов. В России появилось и мощное общественное движение – «Синие ведерки», которое тщательно отслеживает и публикует все данные о нарушениях, совершенных автомобилями со спецсигналами. Почему об этом не говорят российские власти? Именно потому, что это ответственность самой власти, проблема неэффективности госуправления, глубокие системные «трещины», требующие десятилетия на исправление при минимальных имиджевых дивидендах.
Пьянство за рулем и незаконные продажи водительских прав - в числе основных факторов высокой смертности на российских дорогах
Неработающие законы – системная проблема. Можно сколько угодно ужесточать ответственность, но если закон не работает, это будет сказываться исключительно на размерах откатов, взяток и иных незаконных поборов, которые так расцвели за 13 лет «ручного управления» Владимира Путина.
«Борьба с пьянством» при подыгрывании водочным лоббистам – не единственный пример неадекватности власти. Сейчас в российских СМИ разворачивается несколько подобных кампаний. В их числе особенно выделяют две – борьба с наркоманией и борьба с педофилией. Обе кампании по своей целесообразности бесспорны. Однако методы и характер политики, которую реализует власть, вызывает не меньше вопросов, чем медведевская «борьба с пьянством».
К примеру, российские власти инициировали принятие документа «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет». Под предлогом борьбой с педофилами, наркоманами и призывами к самоубийствам власть создала механизм для блокирования любых неугодных интернет-ресурсов. Поправки направлены на создание способов фильтрации сайтов по системе черного списка и блокировку запрещенных интернет-ресурсов, наносящих ущерб принципам защиты детей. Организацией, получившей право блокировки, стала «Лига безопасного интернета», созданная миноритарным акционером «Ростелекома» Константином Малофеевым, фактически контролирующим эту госкомпанию через близкий к нему топ-менеджмент. Недавно у него дома прошли обыски – следствие подозревает Малофеева в краже кредита ВТБ на 200 млн евро. «Лига безопасного интернета» создавалась как политический проект, призванный подыгрывать власти в ее фобиях перед лицом возросших социально-политических рисков. Кремль давно подумывает о введении жесткого контроля в интернете, и услуги Лиги оказалась как нельзя кстати. Только как быть с проблемой краденного кредита? Следуя своим страхам перед лицом растущего протеста и пытаясь установить контроль над интернетом, власть опирается на услуги людей с крайне сомнительной репутацией. Не в этом ли лицемерие борьбы с коррупцией, педофилией и наркоманией? При этом случаи чересчур мягких или даже символических наказаний за педофилию в отношении представителей власти регулярно вызывают возмущение в социальных сетях.
Эффективность у этих решений минимальная, а вся политика нынешнего режима направлена на замораживание существующей практики неработающих законов
Говоря о борьбе с наркоманией, нельзя не упомянуть жесткую кампанию российских властей против фонда «Город без наркотиков» Евгения Ройзмана. Екатеринбургская некоммерческая организация уже более 10 лет ведет борьбу с наркоманией, располагая и собственными клиниками, и возможностями для пресечения распространения наркотиков. По сути, в ситуации ограниченной дееспособности власти, фонд берет на себя государственные функции. Однако власть ведет против фонда активную борьбу: в СМИ размещена информация о насильственно удерживаемых пациентах, о незаконных методах лечения и т.д. К методам «Города без наркотиков» можно относиться по-разному, однако очевидно, что его деятельность – бельмо в глазу для нынешней власти, при которой даже сотрудники Госкомитета по борьбе с наркотиками регулярно попадаются на злоупотреблениях и перепродаже наркотических средств.
Таким образом, власть пытается навязать обществу ложную повестку дня. Борьба с пьянством, педофилией, наркоманией – публично выигрышная тема, в рамках которой власть пытается принимать периферийные, но громкие решения. Правда, эффективность у этих решений минимальная, а вся политика нынешнего режима направлена на замораживание существующей практики неработающих законов, высокой коррупции и деградации населения. Это значит, что происходящее нельзя назвать иначе как лицемерной игрой безответственной власти, делающей то, чего не следует, и избегающей того, что должно было быть сделано давно. А это уже признак деградации самой власти, которая вряд ли сможет долго играть в эту игру.
