На протяжении 15 лет Владимир Путин выстраивал властную вертикаль, в которой бы все ключевые игроки были ему лояльны. Однако даже в такой системе избежать столкновений между группами влияния сложно, что подтверждает последний конфликт между главой Чечни Рамзаном Кадыровым и федеральными силовиками. По мнению Татьяны Становой, чтобы сохранить контроль над ситуацией, Путину придется определить для чеченского лидера границы дозволенного.
По словам президента Чечни Рамзана Кадырова (справа), он просил президента России Владимира Путина об отставке 20 раз, но тот якобы ни разу не согласился. Фото: РИА Новости
Путин считает стабильность в Чечне одним из главных своих достижений. Эта мысль прозвучала и в недавно показанном по телевидению документальном фильме «Президент», который был снят как своеобразное подведение итогов путинского правления. С Чечни мог начаться распад России, «мы могли потерять Кавказ», убежден президент. После победы во второй чеченской войне был взят курс на «кадыровизацию» республики. Клану Кадырова был предоставлен фактически карт-бланш на любые действия внутри региона, боевикам обещана амнистия. Не получила Чечня главного — финансово-экономической и внешнеполитической самостоятельности. Накануне референдума об утверждении Конституции республики в марте 2003 года федеральный центр пообещал Ахмату Кадырову подписать договор, предусматривающий предоставление региону широкой автономии. Договор рассматривался как своеобразный подарок чеченской элите за сохранение лояльности России. Однако после избрания Кадырова-старшего на пост президента разговоры о таком договоре постепенно утихли и возобновились лишь после его смерти. В 2006 году уже Рамзан Кадыров попросил Кремль «изменить существующий механизм формирования и распределения прибыли от нефти, добываемой на территории Чеченской Республики». Речь шла о давних претензиях Чечни на контроль над доходами от ТЭКа. Однако Москва отказала и в этом.
На тот момент Рамзан Кадыров казался вполне контролируемым региональным управленцем: если он выходил за рамки допустимого, Кремль его осторожно поправлял. Однако с годами аппетиты чеченской политической элиты росли. Рамзан начал постепенно распространять свою власть за пределы Чечни (вспомним неоднократные операции в соседних регионах, громкое устранение Мовлади Байсарова в Москве и так далее), а внутри республики — строить жизнь по правилам, не вполне соответствующим основным принципам российской Конституции. В Чечне был запущен процесс исламизации: Кадыров поставил закон шариата выше федеральных законов, объявил акцию «Коран в каждый дом», стал претендовать на роль духовного лидера.
Москву вполне устраивает такое положение дел: в Чечне до сих пор было относительно спокойно, даже несмотря на периодические вылазки боевиков. Однако должны же быть границы дозволенного?
В апреле Рамзан Кадыров позволил себе резкий выпад в адрес федеральных правоохранителей. Поводом для него послужила совместная спецоперация федералов и сотрудников Ставропольского УВД, которые при попытке задержать в Грозном подозреваемого в убийстве чеченца застрелили его. Кадыров велел возбудить дело о превышении должностных полномочий и приказал местным правоохранительным органам «открывать огонь на поражение» по своим коллегам, приезжающим в республику без их ведома, «будь то москвич или ставропольчанин». В МВД России высказывания чеченского лидера назвали недопустимыми, тот в ответ обвинил министерство в попытке прикрыть преступников. Кончилось все тем, что глава Следственного комитета Александр Бастрыкин отменил решение о возбуждении уголовного дела.
Напряженность между федеральными силовиками и руководством Чечни усилилась и в связи с расследованием убийства Бориса Немцова. Судя по анонимным утечкам в российских СМИ, федералы убеждены, что Кадыров в той или иной степени причастен к преступлению. Попытки задержать и допросить главного свидетеля по делу, майора Руслана Геремеева, не увенчались успехом: на территории Чечни сделать это невозможно, поскольку Геремееву покровительствует сам глава республики. Где майор находится сейчас, неизвестно, ходят слухи, что он успел покинуть Россию по поддельному паспорту.
Путинская Россия подобна гранате с вырванной чекой. Пока президент жив и в состоянии удерживать рычаг, все будет в порядке. Но стоит ему выпустить гранату из рук, раздастся взрыв, который охватит не только Чечню
Для Владимира Путина поле для маневра в отношениях с чеченским лидером весьма ограничено: ставка на «рамзанизацию» республики пересматриваться не будет, слишком уж высоки риски. Президент, который называет стабильность в Чечне спасением России, становится заложником Кадырова: непонятно, кем его можно заменить. За годы правления Рамзана Кадырова Москва лишилась всех институтов управления внутри Чечни, местные элиты полностью лояльны ее главе, в регионе нет ни оппозиции, ни политической конкуренции. Что если завтра очередная присяга на верность Путину станет дежурной, а просьба быть аккуратнее в выражениях будет проигнорирована? Готов ли Владимир Путин к новой войне в республике, где верность ему хранил лишь один человек?
Однако гораздо опаснее другое. С кадыровской Чечней Россия после Путина обречена на потерю Кавказа. Кадыров предан Путину, но никто не гарантировал его преданность ни России, ни ее институтам, ни ее закону. Об отношении чеченского президента к главам МВД, ФСБ и СКР красноречиво говорят его дерзкие выпады. Раньше Кадыров де-факто обладал монополией на насилие на территории подконтрольной ему республики, теперь же он хочет эту монополию легитимизировать.
Дерзость Кадырова заставит Путина четко определить границы дозволенного, ведь нарушаются интересы силовых ведомств, на которые опирается путинский режим. Разрешить конфликт будет непросто. Скорее всего, Кремлю придется тихо надавить на Кадырова, уговорить Колокольцева, Бортникова и Бастрыкина быть толерантнее. Чем это чревато в будущем? Стороны вряд ли оставят взаимные претензии: Кадыров такого отношения к себе не забудет, в ФСБ, МВД и СКР тоже затаят обиду за публичное унижение.
Кем в действительности являются для Путина силовики? Каков их статус по отношению к Рамзану Кадырову, которому за рамками закона президент позволяет больше, чем «своим» в пределах закона? Пока Путин силен, это не имеет особого значения. Однако падение его рейтинга популярности, ослабление властной вертикали, экономический кризис и социальные протесты могут спровоцировать бунт силовой корпорации. Она необязательно пойдет против Путина, но остановить ее движение против Кадырова будет непросто.
Путинская Россия подобна гранате с вырванной чекой. Пока президент жив и в состоянии удерживать рычаг, все будет в порядке. Но стоит ему выпустить гранату из рук, раздастся взрыв, который охватит не только Чечню, — он приведет к полной утрате управляемости, к войне всех против всех. В этом опасность жизни «по понятиям», на которых Путин строит отношения с Кадыровым, со своими близкими друзьями, получившими в управление ключевые отрасли экономики, а также с народом, который терпит долго, но бунтует беспощадно.
