16 декабря 2011 года, после 18 лет переговоров, Россия наконец присоединилась к ВТО. Несмотря на решение одного из ключевых вопросов российской внешней политики, выгоды от вступления России в ВТО многим кажутся спорными. По оценке одних экспертов, Россия сможет привлечь до $50 млрд в год, другие отмечают, что неэффективность российской экономики, коррупция, поразившая страну на всех уровнях, и отсутствие свободной конкуренции будут продолжать препятствовать притоку инвестиций.
Затянувшиеся переговоры
Россия начала переговоры по присоединению к ВТО в 1993 году — еще при президенте Борисе Ельцине. Сегодня можно констатировать, что, даже по довольно медленным стандартам Всемирной торговой организации, переговоры по принятию России в ее ряды мучительно затянулись. Когда в начале декабря 2011 года, за неделю до их завершения, Аркадий Дворкович, помощник президента Дмитрия Медведева, объявил журналистам, что Россия близка к вступлению в ВТО, мало кто не воспринял эту новость скептически — Россия уже не раз была «близка» к ВТО, но в итоге ей всегда что-то мешало.
На момент завершения переговоров Россия оставалась последней из крупнейших мировых экономик, не входивших в состав ВТО. С 2008 года единственным членом ВТО, заблокировавшим ее присоединение к этой организации, была Грузия, с которой Россия находилась на тот момент в состоянии военного конфликта. Понадобились три года, чтобы условия компромиссного соглашения с этой бывшей советской республикой были наконец достигнуты. Это произошло только ноябре прошлого года.
Другим препятствием на пути России в ВТО стал премьер-министр Владимир Путин. В 2009 году он неожиданно прервал российско-американские переговоры по этому вопросу, заявив, что вместе с Россией во Всемирную торговую организацию должны быть приняты Беларусь и Казахстан. Некоторые эксперты отметили, что требования ВТО показались Путину политически мотивированными и в целом неприятно досаждающими. Однако, несмотря на амбициозные заявления российского премьера, вскорости стало очевидно, что групповое вступление трех стран — задача чрезмерно сложная, и переговоры возобновились на прежних условиях.
ВТО: за и против
После официальной церемонии, посвященной завершению переговоров, Анатолий Чубайс, бывший советник Бориса Ельцина по экономическим вопросам и главный идеолог ваучерной приватизации в России, с удовлетворением назвал вступление России в ВТО «возвращением в цивилизованный мир, который мы покинули в 1917».
Максим Медведков, руководитель российской делегации на переговорах по ВТО, в интервью журналу «Коммерсантъ-Деньги» также попытался обобщить преимущества достигнутых соглашений: «Многие бизнесмены считают, что основным плюсом от ВТО будет стабильность системы регулирования, в том числе импортного тарифа. Членство в ВТО — безусловный плюс для потребителей любых категорий. Существуют позитивные ожидания у инвесторов — и российских, и иностранных».
Хотя никто не отрицает символическое значение самого факта присоединения к ВТО, многие аналитики сходятся на том, что выгоды от российского членства в этой организации не столь однозначны. С одной стороны, согласно некоторым оценкам, Россия сможет привлечь в свою экономику по меньшей мере $50 млрд в год, а рост экономики может составить 3%. Кроме того, по данным Всемирного банка, после вступления в ВТО потребление в России увеличится на 7,8%, а ВВП вырастет на 4,3%.
С другой стороны, эксперты отмечают, что прежде чем присоединяться к ВТО, России следовало бы сначала стимулировать свой экспорт. Будучи одиннадцатой экономикой в мире в номинальном значении, Россия занимает в мировой торговле всего лишь двухпроцентную долю. Порядка двух третей российского экспорта составляют нефть и газ, не подпадающие под регулирование в рамках ВТО. За исключением продукции добывающих отраслей и металла, мало какие российские товары являются конкурентоспособными на международном рынке. Как отмечается в докладе Всемирного банка, российские экспортеры не только с трудом выходят на иностранные рынки, но и едва выживают на них.
Более того, рано или поздно вступление в ВТО выведет на первый план основные недостатки российской экономики. Получив доступ к зарубежным рынкам, Россия должна будет облегчить выход других членов ВТО на свои рынки путем снижения тарифов и устранения нетарифных барьеров. Ей также придется дать гарантии по защите интеллектуальной собственности, предоставлению соответствующей отчетности, соблюдению принципов прозрачности и верховенства закона. На сегодняшний день ни одно из этих условий в России должным образом не выполняется.
Как отмечает Financial Times, реальная проблема заключается «не в наличии торговых барьеров для российских товаров, а в неэффективном функционировании экономической системы, повсеместной коррупции, оформленной чуть ли не на государственном уровне, и отсутствии свободной конкуренции». Очевидно, что эти проблемы не могут быть решены при помощи членства в ВТО.
Журнал Economist приводит слова Сергея Гуриева, ректора Российской экономической школы, о том, что главное преимущество вступления в ВТО носит не экономический, а политический характер: «По крайней мере оно [членство в ВТО] поможет вскрыть масштабы коррупции и стимулировать свободную конкуренцию, глубоко чуждую правящей в России бюрократии. Это станет знаком того, что России движется в сторону цивилизованного мира, а не удаляется от него».
Ольга Хвостунова
