Проблема защиты суверенитета и территориальной целостности Украины была обозначена новой администраций Байдена как «жизненно важная» для Запада. Киев также сигнализировал стремление к более тесному сотрудничеству с США, продемонстрировав более жесткое отношение к России. На этом фоне Москва вполне может пойти на повышение ставок, используя Украину как плацдарм для противостояния с Западом.
9 марта 2021 г.: Владимир Зеленский на форуме «Украина 30. Культура, медиа, туризм». Фото: www.president.gov.ua (официальный сайт президента Украины)
Выступая 19 февраля на Мюнхенской конференции по безопасности, президент США Джо Байден заявил, что Америка и Европа должны сплотиться, чтобы успешно противостоять современным вызовам и угрозам, в том числе исходящим от Кремля. Поскольку, по его словам, Владимир Путин стремится ослабить Евросоюз и НАТО, «жизненно важной проблемой» для Запада становится защита суверенитета и территориальной целостности Украины. Таким образом, вопрос Украины становится неотъемлемой частью российско-американских отношений.
25 февраля президент Украины Владимир Зеленский по итогам беседы с генсеком НАТО Йенсом Столнбергом в свою очередь подчеркнул, что Украина по-прежнему стремится стать членом Альянса (заявленный приоритет украинской внешней политики с 2017 года) и это будет «следующей целью страны». Зеленский также заверил, что Украина серьезно относится к реформам, прежде всего в оборонном секторе, проведение которых необходимо в рамках программы по принятию новых членов в НАТО (план действий по членству в НАТО)
Эти заявления лидеров США и Украины вряд ли порадовали Москву, что вполне может привести к очередному обострению ее отношений с Западом.
Позиция США
В новую администрацию Байдена вошли настоящие «ястребы» от Демократической партии, среди которых есть знакомые для Москвы лица – госсекретарь Энтони Блинкен, замгоссекретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд (ожидает подтверждения), советник по нацбезопасности Джейк Салливан, спикер Белого Дома Джен Псаки. Многие из них стали серьезными раздражителями для Кремля еще во времена администрации Обамы.
Так, Псаки, занимавшая должности пресс-секретаря Госдепартамента и затем директора по коммуникациям Белого дома во время аннексии Крыма и военной эскалации на Донбассе, стала объектом многочисленных нападок со стороны кремлевской пропаганды. Не менее жесткие атаки обрушивались и на Нуланд, в 2013-2017 годах работавшей заместителем госсекретаря по вопросам Европы и Евразии, за ее участие в событиях Евромайдана, бескомпромиссный подход к дипломатии и критику российского руководства.
Блинкен, начавший свою работу в администрации Обамы как один из исполнителей политики «перезагрузки», в 2017 году запомнился весьма резкими высказываниями в адрес Кремля и Путина лично: «мы не сразу поняли, что Владимир Путин выстроил систему клептократии. Когда мы это осознали, это был уже свершившийся факт. Эта система стала источником его власти в России. Контроль над деньгами, поиск источников денег был абсолютно необходим для сохранения его власти и возможности откупаться от элит». Его коллега Салливан, еще один «выпускник» администрации Обамы, в 2017 году поддержал идею об ужесточении санкций против России: «я думаю, в этом отношении должно быть сделано больше. И это для меня, возможно наиболее значимое направление политики», – заявил он.
Взгляд из Украины
Победа Байдена на президентских выборах стала хорошей новостью для тех украинских политиков, которые пришли к власти в 2014 году после событий Евромайдана, а именно: Александра Турчинова, Арсения Яценюка и особенно Петра Порошенко, с которым за годы вице-президентства у Байдена сложились весьма теплые отношения. Байден был частым гостем в Украину, посещал Киев во время Евромайдана, а в конце 2015 года даже выступил с речью в украинском парламенте, чего не было со времен обретения Украиной независимости в 1991 году. Это означает, что, скорее всего, команда Порошенко и его партии «Европейская солидарность» постарается использовать возможности, открывающиеся для них во время президентства Байдена, чтобы вернуться к власти. Учитывая, что разрыв в рейтингах между Зеленским и Порошенко постепенно уменьшается, эти надежды не безосновательны.
Между тем, офис Зеленского пытается выстроить отношения с новой администрацией Белого Дома путем демонстрации более жесткого отношения к России и сигнализируя стремление к более тесному украинско-американскому сотрудничеству.
19 февраля Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины совершил резкий маневр в отношении пророссийских сил в Украине, введя санкции на пять лет против телеканалов NewsOne, ZiK и «112.Украина», принадлежащих близкому соратнику Путина и лидеру «Оппозиционной платформы – За жизнь» (ОПЗЖ) Виктору Медведчуку (через его бизнес-партнера и коллегу по партии Тараса Козака). Речь идет об аннулировании лицензий и запрете телевещания. Однако пока эти шаги не повлияли на политические позиции ОПЗЖ, чьи рейтинги продолжают расти. Согласно опросам Центра Разумкова, в начале февраля она занимала второе место по популярности среди украинцев с результатом в 21,9 % голосов. Первое место с минимальным отрывом заняла партия Зеленского «Слуга народа», набравшая 22,2%. Впрочем, ситуация может измениться после того, как 28 февраля санкции на три года были введены против самого Медведчука по делу о финансировании терроризма.
Тем не менее, помимо демонстрации мускул, Зеленскому предстоит сдать один немаловажный экзамен перед американскими партнерами. Речь идет о решении ситуации вокруг украинского олигарха Игоря Коломойского, против которого в США было возбуждено несколько уголовных дел, в том числе о финансовых махинациях и отмывании денег из его банка «Приватбанк» (национализирован в конце 2016 года). 22 февраля Минюст США начал конфискацию имущества олигарха, а 5 марта госсекретарь Энтони Блинкен объявил о введении санкций в отношении как самого Коломойского, так и его ближайших родственников. Коломойскому может грозить экстрадиция в США, и данный факт будет подталкивать олигарха на повышение ставок внутри Украины.
Сегодня Коломойский контролирует, по некоторым оценкам, порядка 30 народных депутатов Верховной Рады, входящих во фракцию Зеленского «Слуга народа». Ему также принадлежит медиахолдинг «1+1», на телеканалах которого транслировались шоу Зеленского «95-й квартал» и телесериал «Слуга народа», ставший ключевым фактором в его избрании президентом. Дальнейшие отношения с Коломойским станут для Зеленского настоящим тестом его приверженности интересам Запада. Вполне вероятно, что, стремясь угодить новому руководству США, офис Зеленского сделает Коломойского следующей мишенью для политических атак. Как сообщается, сам украинский президент приветствовал действия американских властей по борьбе с коррумпированными олигархами, хотя и не назвал имя Коломойского. По словам первого вице-спикера Рады Руслана Стефанчука, «аналогическая принципиальная реакция [у Зеленского] будет к любому из олигархов, независимо от его фамилии и места пребывания в Украине».
В попытках сохранить свой базовый электорат Зеленский продолжает маневрировать между разными политическими лагерями как внутри Украины, так и за ее пределами. Проблема в том, что, несмотря на громкие заявления, команда украинского президента так и не выработала общую внешнеполитическую стратегию развития страны. Этот недостаток постараются использовать пророссийские силы, которые сегодня продолжают оказывать влияние на офис президента. Учитывая массовость избирателей в юго-восточных регионах Украины, которые традиционно голосуют за пророссийские силы, Зеленский может смягчить риторику в отношении Москвы, чтобы выиграть их симпатии.
Напряжение отношений между Москвой и Вашингтона будет подталкивать Кремль к более радикальным действиям в Украине. Стремясь насолить США и в особенности администрации Байдена, режим Путина вполне может пойти на повышение ставок, используя Украину как плацдарм для противостояния с Западом.
* Николай Воробьев – приглашенный исследователь Университета Джонса Хопкинса (Вашингтон).
