7 июля состоялись слушания Комитета по иностранным делам Палаты представителей Конгресса США под председательством Илеаны Рос-Лехтинен (представитель республиканкой партии от шт. Флорида). На повестке дня стоял вопрос: следует ли приостановить “перезагрузку” – политическую программу, запущенную администрацией президента Барака Обамы в 2009 году, -- в связи с агрессивной политикой России?
В обсуждении приняли участия три приглашенных эксперта: Катрина Лантос Светт, президент фонда по правам человека имени Тома Лантоса, Ариэль Коэн, старший научный сотрудник по Евразии и международной энергетической политике Фонда “Наследие” (Heritage Foundation) и Стивен Сестанович, старший научный сотрудник по изучению России и Евразии Совета по международным отношениям.
В своей вступительной речи председатель Илеана Рос-Лехтинен отметила, что несмотря на то, что администрация Обамы не раз шла на уступки России, конкретные результаты “перезагрузки” не заметны. По ее словам, главным достижением сотрудничества двух стран пока является Иран, а во всем остальном преобладает непонимание, нежелание сотрудничать и несоблюдение демократических норм и ценностей со стороны России. Среди других вопросов, по которым наблюдаются расхождения, она упомянула нарушения прав человека и отсутствие верховенства закона в России, слабую демократию, конфликт с Грузией, оккупацию Абхазии и Южной Осетии, распространение ядерного оружия, запрет ряда политических партий и препятствование выезду из страны некоторых оппозиционных политиков.
Несмотря на ряд расхождений во мнениях, все участники дискуссии согласились с тем, что в России наблюдаются серьезные нарушения свобод и злоупотребления властью. В частности, конгрессмен Говард Берман (представитель демократической партии) отметил, что несмотря на некоторые улучшения в отношениях США и России после запуска "перезагрузки", в России по-прежнему нарушаются нормы демократии, права человека и отсутствует верховенство закона.
Эксперты также высказали различные позиции. Первой выступила г-жа Катрина Лантос Светт. В своей речи она коснулась таких проблем, как нарушения прав человека и отсутствие верховенства закона в России. Она обратила внимание конгрессменов на "показательный процесс" по делу Михаила Ходорковского, одного из наиболее известных политзаключенных в России. Г-жа Светт присутствовала на судебном процессе по второму делу Ходорковского в 2010 году, и, по ее словам, истинной целью судебного разбирательства было намерение "удержать харизматичного и убедительного политического противника Путина за решеткой столько времени, сколько понадобится". В России она также встречалась с представителями правозащитных организаций, которые выразили свою озабоченность текущими событиями в стране. "Начиная с гибели более 150 журналистов и заканчивая нарушениями статьи 31 Конституции России, закрепляющей право граждан на мирные собрания, российские правозащитники глубоко обеспокоены будущим демократии и плюрализма в стране, и им нужна наша помощь в защите этих прав", -- заключила г-жа Светт.
Свое выступление Ариэль Коэн начал с перечисления событий, которыми был отмечен процесс «перезагрузки» отношений между США и России: смерть в тюрьме и жестокое избиение борцов с коррупционным режимом (ярким примером тому является гибель Сергея Магнитского), приговоры российских судов к тюремному заключению политических оппонентов за преступления, которые они не совершали, избиения мирных демонстрантов и заключение их в тюрьму, отказ правительства в регистрации ряда политических партий. Как отметил г-н Коэн, ситуация будет ухудшаться, особенно если Владимир Путин вновь станет президентом в 2012 году, что, скорее всего, и произойдет. Эксперт указал на ряд разногласий, существующих между нынешним президентом Медведевым и премьер-министром Путиным, по некоторым ключевым политическим вопросам. Так, Медведев позиционирует себя как либеральный лидер России, в то время как реальным лидером страны является Путин, который регулярно критикует политику США. По мнению г-на Коэна, политика "перезагрузки" нуждается в переоценке. "Чтобы подтвердить свои приоритеты в отношениях с Россией, США должны сосредоточиться на своих собственных национальных интересах, на ценностях свободы и справедливости”. Он также рекомендовал правительству США пересмотреть стратегию взаимодействия с руководством России, а Конгрессу -- одобрить законопроект С-1039, который предусматривает визовые и экономические санкции в отношении коррумпированных российских чиновников, связанных с гибелью Сергея Магнитского, членов их семей, а также работников полиции и прокуратуры и судей, нарушающих основные права и свободы граждан России.
Стивен Сестанович взял более позитивную ноту, перечислив достижения “перезагрузки”, в частности, упомянув заключение договора СНВ-2. По его мнению, сотрудничество двух сторон сейчас сосредоточено на вопросах, где практическая выгода наиболее четко выражен, но при этом вопросы нарушения прав человека не могут быть оставлены без должного внимания. Г-н Сестанович подчеркнул, что следующим шагом политики "перезагрузки" должен стать рост взаимного уважения и доверия, которое пока отсутствует из-за наследия "холодной" войны. Интересным симптомом г-н Сестанович считает то, что президент России сам жалуется на нарушения прав человека, коррупцию и отсутствие реальной политической конкуренции. По его мнению, нет необходимости делать паузу в политике «перезагрузки». В то же время такая мера, как принятие закона о визовых и экономических санкциях, может стимулировать усилия США по поддержке демократии в России. В качестве дополнительной меры Конгресс может также оказывать поддержку неправительственным организациям, которые будут способствовать развитию свободного гражданского общества в России.
Евгения Kилджи
