Институт современной России

Вступительное слово:

Джейн Харман, директор, президент и CEO Центра им. Вудро Вильсона.  

 

Эксперты:

Джошуа Ландис, директор Центра исследований Ближнего Востока (Университет Оклахомы).

Мэтью Рожански, директор Института Кеннана в Центре им. Вудро Вильсона.

Игорь Зевелев, бывший директор российского офиса Фонда Макартуров, бывший научный сотрудник Центре им. Вудро Вильсона.

 

Модератор:

Эрон Дэвид Миллер, вице-президент по новым инициативам Центра им. Вудро Вильсона

 

Дискуссия:

Харман:

• Ситуация в регионе:
• Соглашение о прекращении огня, выработанное США и Россией, провалилось.
• Россия наложила вето на резолюцию ООН о приостановке авианалетов на Алеппо.
• Мы являемся свидетелями повторения жестокостей времен Второй мировой войны.

Миллер:

• Проблема в основном в том, что война в Сирии ведется и внутренними, и внешними силами, что в итоге привело к «ужасающему равновесию», в котором нет очевидных победителей.

Ландис:

• В Ираке, Сирии и Ливане создается новая архитектура безопасности, которая, вероятно, просуществует ближайшие 20-30 лет:
• Иран и Россия создают свои сферы влияния в этих странах;
• Выживание Асада – вопрос национальной безопасности для Ирана: без его поддержки «Хезболла» прекратит существование;
• «Хезболла» остается гарантом безопасности Ирана против Израиля.

• Обама отказывается от эскалации напряженности с Россией из-за сирийского кризиса:
• Это реакция на широкое вторжение США на Ближний Восток во время президентства Джорджа Буша;
• Обама также не желает играть роль всемирного полицейского.
• В рядах повстанцев идет фрагментация:
• Из-за этого Клинтон и Керри было сложно организовать жизнеспособную политическую альтернативу режиму Асада;
• Экстремизм и антиамериканизм распространены среди повстанцев-суннитов, что также является серьезным препятствием альтернативной политике в Сирии;
• Шансы на победу суннитов невелики как в Сирии, так и в Ираке;
• Авиация – это ключ к военному преимуществу в регионе.
• О чем думает Асад?
• Асад уверен, что Россия поддержит, не ставя особых условий, и готова помочь ему вернуть контроль над Сирией;
• Асад и Путин автоматически приняли факт участия Турции в сирийском конфликте, считая, что это может сыграть им на руку.

• Чтобы достичь стабильности в регионе:
• США должны допустить мысль о том, что одна из сторон должна победить;
• Шансы политического разрешения конфликта между Асадом и повстанцами малы: на данный момент Асад, Россия и Иран выигрывают войну в Сирии;
• В конечном итоге интервенция США только удлинит конфликт, США должны признать поражение.

Зевелев:

• Российскую внешнюю политику определяет самовосприятие Москвы как великой державы с глобальными амбициями.
• Москва преследует в Сирии три задачи:
• Ограничение глобальной роли США, продвижение многополярности;
• Вытеснение США с позиций ведущей иностранной державы на Ближнем Востоке (Москва пытается воспользоваться усталостью Вашингтона от постоянного присутствия в регионе);
• Предотвращение «смены режима», которую поддерживают США (Москва считает, что Арабская весна стала результатом американского вмешательства в регион).

Рожански:

• Почему Сирия важна для России?
• Россия использовала ее для организации переговоров с США, в которых Москва будет участвовать на правах равного партнера. США не могут вторгнуться в Сирии, не обговорив сначала подобный шаг с Москвой.
• Роль Сирии – также противодействовать смене режима по сценарию «цветных революций» 2000-х и революции Майдана на Украине.
• Россия также использует Сирию для продвижения собственной повестки дня:

• Если Москва не получит то, чего хочет от Сирии, она продолжит эскалацию в других регионах (например, на Украине);
• Москва стремится участвовать в ситуациях, в которых она может стать ключевым игроком.

Вопросы:

1. Что можно сделать, чтобы помочь жертвам войны в Сирии? Каковы возможности международного сообщества, чтобы преодолеть эту гуманитарную катастрофу?

Ландис:

• Опция 1: повстанцы могут сложить оружие, после чего мирные жители смогут покинуть Алеппо;
• Опция 2: США могут помочь повстанцам выиграть войну против Асада и России;
• Однако пока США не поддерживают ни одну из этих опций, возлагая ответственность за сложившуюся ситуацию на Россию. Но в отсутствие каких-либо действий люди в Алеппо погибнут.

2. Означают ли последние перестановки в российских спецслужбах нестабильность в Кремле? Существуют ли политические угрозы режиму Путина внутри страны?

Зевелев:

• Мы можем только догадываться о том, что происходит в Кремле, но существует версия о том, что в конечном итоге угроза режиму возникнет изнутри.
• Угрозы режиму могут возникнуть в следующих случаях:
• Повтор политических протестов, аналогичных 2011-2012 гг.;
• Общественное разочарование, вызванное экономическими проблемами;
• Раскол внутри элит.

3. Какова роль Турции в ситуации, сложившейся в Сирии?

Ландис:

• Турция пытается сблизиться с Москвой, чтобы получить дополнительные очки в отношениях с США.
• США следует быть начеку, чтобы не подтолкнуть Анкару в сферу влияния Москвы.

4. Что может вернуть Россию и Америку за стол переговоров по Сирии? Может ли возможное решение этого вопроса включать в себя пересмотр архитектуры безопасности в Европе (например, передислоцирование сил НАТО у российской границы)?

Ландис:

• Единственная возможность, при которой США пересмотрят размещение сил НАТО у российских границ, это отсутствие каких-либо других опций для обеспечения своего выживания (например, в случае неизбежной ядерной войны).