В отношениях России и Белоруссии возникла беспрецедентная ситуация. В конце августа в Минске был арестован глава российской компании «Уралкалий» Владислав Баумгертнер. 13 сентября стало известно, что главный акционер компании Сулейман Керимов продал свой пакет акций другу Владимира Путина Владимиру Когану. Почему Керимов, один из крупнейших бизнесменов России, был брошен на произвол судьбы, разбирается политолог Татьяна Становая.
«Уралкалий» выпускает около 20% мирового объема калийных удобрений, 90% всей продукции идет на экспорт. Основными покупателями являются Китай, Индия, США и Бразилия. Оборот за 2012 год составил 110,2 млрд рублей. Это одно из крупнейших предприятий России. С середины 2008 года оно оказалось в центре внимания тогдашнего вице-премьера по ТЭК Игоря Сечина, который решил поднять вопрос о расследовании производственной аварии, произошедшей в 2006 году. Это было расценено как попытка давления на собственника «Уралкалия» Дмитрия Рыболовлева. В случае признания вины компании ему грозили претензии государства в размере от $600 млн до $50 млрд. Ходили разговоры, что компанию в итоге купил Владимир Потанин. Однако в тот момент политическую силу стали набирать бизнесмены, близкие к тогдашнему президенту Дмитрию Медведеву. Как рассказывал бывший глава Банка Москвы Андрей Бородин, под патронажем Медведева «Уралкалий» был продан Сулейману Керимову – уже набравшему заметную силу дагестанскому бизнесмену. «При посредничестве [бывшего спецпредставителя президента Игоря] Юсуфова Медведев поручил ВТБ выдать кредит Сулейману Керимову на $5 млрд на покупку “Уралкалия”. И за это Юсуфов получил опцион на 8–10% акций “Уралкалия” по той же цене, за которую Керимов купил у Рыболовлева этот пакет», – говорил в интервью «Ведомостям» Бородин, который в тот момент запрашивал политическое убежище в Великобритании на фоне кампании против Банка Москвы, доставшегося после отставки мэра Москвы Юрия Лужкова ВТБ.
Керимов известен тем, что является преимущественно портфельным, а не стратегическим инвестором. Он вкладывает средства в перспективные проекты, выстраивает на их основе крупные вертикально интегрированные холдинги, а затем ищет стратегического инвестора. В 2011 году состоялась сделка по слиянию «Уралкалия» и «Сильвинита». Новый отстроенный бизнес планировалось продать иностранному инвестору: BHP Billiton, Rio Tinto или Vale.
Сулейман Керимов искал возможности для инвестиций, Александр Лукашенко – дешевые кредиты
Вместе с «Уралкалием» Керимову досталось и созданное в 2005 году совместное предприятие «Белорусская калийная компания» (БКК), обладающая монополией на экспорт калия из Белоруссии. 50% БКК принадлежит «Уралкалию», 45% – «Беларуськалию», 5% – Белорусским железным дорогам. БКК контролировала 43% мировых продаж калия. Как только Керимов в 2010 году пришел в «Уралкалий», отношения между акционерами БКК стали накаляться. Тогда весьма остро ощущался экономический кризис; Керимов искал возможности для инвестиций, а президент Белоруссии Александр Лукашенко – дешевые кредиты. Возник вопрос о доступе российских компаний к белорусским предприятиям, которые могли быть приватизированы. Керимов был главным претендентом на «Беларуськалий». Однако договориться о цене не получилось: Лукашенко хотел продать актив за $30 млрд, «Уралкалий» неофициально называл цифру $15 млрд.
С тех пор конфликт внутри БКК, равно как и между белорусскими властями и Керимовым, нарастал. Белорусскую сторону раздражало, что экспорт и маркетинг калия был практически полностью замкнут на «Уралкалий». В декабре 2012 года официальный Минск лишил БКК монополии на экспорт. Это стало началом открытого конфликта. «Беларуськалий» попытался самостоятельно продавать свою продукцию, хотя и не слишком удачно: компания до сих пор не заключила ни одного экспортного контракта.
Через полгода терпение лопнуло и у Керимова. Совместные продажи сводили конкуренцию между калийными производителями к нулю и держали цены на высоте. Попытка белорусской стороны играть самостоятельно была воспринята как желание «снимать сливки» отдельно от российского партнера. В июле 2013 года руководство «Уралкалия» заявило, что компания будет самостоятельно продавать свою продукцию, причем практически по демпинговым ценам. В итоге от конфликта потеряли все: вместе с обрушившейся капитализацией «Уралкалия» стоимость калия на мировых рынках заметно снизилась. Как рассказывал глава компании Владислав Баумгертнер в интервью «Ведомостям», решение белорусских властей лишить БКК монополии на экспорт «означало, что “Беларуськалий” может продавать продукцию не только через БКК, но и через независимых трейдеров, не аффилированных с БКК и не согласующих ни объемы, ни ценовые параметры. Фактически так создавалась внутренняя конкуренция. До поры до времени это выглядело как давление белорусской стороны на российского партнера с целью получения преференций в наших внутренних дискуссиях, которые всегда были, но неизменно носили рабочий характер». Когда начались реальные продажи, «Уралкалий», не сумев убедить белорусскую сторону прекратить их, начал действовать самостоятельно.
Бизнесмены только не учли одного: в Белоруссии им приходилось иметь дело не с деловыми партнерами, а с авторитарным государством, которому и принадлежит «Беларуськалий». 26 августа глава «Уралкалия» Владислав Баумгертнер вместе с основным владельцем компании Сулейманом Керимовым и председателем совета директоров Александром Волошиным (бывшим главой администрации президента России) были приглашены на встречу с премьер-министром Белоруссии Михаилом Мясниковичем. Об этом «Интерфаксу» рассказал пресс-секретарь Следственного комитета Белоруссии Павел Траулько. Однако Керимов и Волошин прибыть в Минск не смогли. Ни у кого из приглашенных не было подозрения, что визит может обернуться арестом, – как отмечал источник, близкий к БКК, это был рабочий вопрос, связанный с деятельностью компании. Однако, по данным «Коммерсанта», встреча Мясниковича с Баумгертнером длилась около часа и «была далека от конструктивной». «По сути, это был монолог премьера, который обвинял лично Владислава Баумгертнера и “Уралкалий” в том, что они разрушают Союзное государство», – сказал собеседник издания, выразив уверенность, что белорусский премьер был в курсе готовящегося ареста.
Сулейман Керимов
Сразу после переговоров Баумгертнер поехал в аэропорт, где и был арестован. Ему предъявили обвинения в злоупотреблении властью и служебными полномочиями в отношении «Белорусской калийной компании», где Баумгертнер является председателем наблюдательного совета. Правоохранительные органы Белоруссии не исключают, что обвинение может быть выдвинуто и в адрес акционера «Уралкалия» Сулеймана Керимова.
Первыми тревогу забили представители самой компании «Уралкалий», требовавшие немедленного освобождения своего руководителя и обвинявшие белорусские власти в неадекватности. К критике присоединились губернатор и депутаты Законодательного собрания Пермского края – именно там расположены основные производственные мощности «Уралкалия».
Однако на федеральном уровне картина была неясной. МИД России уныло заявлял, что его представители добиваются встречи с Баумгертнером. Вяло возмущался и российский посол в Белоруссии. Российские телеканалы освещали тему скупо и сдержанно. Никаких обвинений в адрес официального Минска не звучало. За Баумгертнера открыто заступились лишь два члена российского правительства – это друг Керимова, первый вице-премьер Игорь Шувалов и вице-премьер Аркадий Дворкович, который также считается близким к дагестанскому предпринимателю. Однако их попытки ввести против Белоруссии какие-либо санкции оказались тщетными. Минску пригрозили сокращением поставок нефти и запретом на ввоз молочной продукции –но ни одна из этих угроз реализована не была. Это, кстати, к вопросу, о самостоятельности правительства Дмитрия Медведева. Зато с дружеским визитом в Минск отправились по очереди глава «Роснефти» Игорь Сечин, который заверил Лукашенко в гарантиях бесперебойных поставок нефти, и руководитель «Газпрома» Алексей Миллер, обещавшей дополнительные инвестиции в газотранспортную систему Белоруссии.
Москва оказалась в непростой ситуации. С одной стороны, не реагировать она не может: позволить Лукашенко арестовывать главу крупной российской компании – значит потерять лицо. С другой стороны, у Кремля нет особого резона идти на обострение отношений с Минском из-за Керимова – бизнесмена, который поднялся на новый уровень при Медведеве и который является чуждым для путинского окружения. Сейчас российское руководство пытается повысить привлекательность Таможенного союза, членом которого является и Белоруссия. Это особенно важно на фоне сложных переговоров с Украиной, перед которой российская элита уже год расписывает прелести экономической интеграции. Получается, что членство в Таможенном союзе вовсе не гарантирует отсутствие проблем с экспортом товаров в Россию.
«Пусть [Керимов] продает компанию кому угодно, я тогда Баумгертнера сам на своем самолете в Москву привезу»
В итоге Кремль поставил Керимова в такие условия, в которых он был вынужден искать покупателя на свои акции «Уралкалия». В числе возможных покупателей называли АФК «Система», «Норникель», структуры Аркадия Ротенберга, а также Михаила Гуцериева и Владимира Когана. «Коммерсант» утверждал, что Александр Лукашенко якобы сказал следующую фразу: «Пусть [Керимов] продает компанию кому угодно, я тогда Баумгертнера сам на своем самолете в Москву привезу». Вероятно, теперь Сулейману Керимову следует ожидать прибытия своего топ-менеджера: акции «Уралкалия» проданы Владимиру Когану – другу Владимира Путина, бывшему президенту «Банкирского дома Санкт-Петербурга», в который входили три крупных банка: Международный банк «Санкт-Петербург», «Санкт-Петербург» и Промстройбанк, клиентом и акционером которого якобы был сам Путин.
Конфликт между Лукашенко и Керимовым может оказаться на руку третьей стороне. Владимир Путин может использовать ситуацию в своих интересах, чтобы надавить на Лукашенко в вопросе приватизации белорусских промышленных активов и потеснить Керимова, «влезшего» в российско-белорусские отношения в период временного отсутствия Путина в Кремле. Таким образом, у российского лидера появилась возможность «совместить приятное с полезным»: укрепить российско-белорусские связи и ввести на калийный рынок своих людей.
