Переговоры

После того как египетские военные отстранили от власти президента-исламиста Мухаммеда Мурси в результате июльского переворота 2013 года, Египет захватила очередная волна насилия. Помимо политической нестабильности, бедственное состояние экономики Египта усугубляется еще и тем, что заметно ухудшились его отношения c США, последние тридцать лет оказывавших серьезную финансовую помощь египетскому правительству. Массовые протесты, столкновения между военными и сторонниками свергнутого главы государства, тысячи погибших в результате насилия – все это вынудило администрацию президента Барака Обамы сократить на треть ежегодные поставки вооружения (до размера $1,3 млрд). США также приостановили поставки истребителей F-16, запасных частей к танкам и противокорабельных крылатых ракет «Гарпун». Впрочем, в официальном заявлении Госдепартамента говорится, что приостановка носит временный характер. Как сообщает телеканал «Аль-Джазира», Вашингтон «готов рассмотреть возможность возобновления ряда поставок, если [египетское] временное правительство будет следовать своим планам по проведению промежуточных выборов».

В отличие от США, поддержавших приход «Братьев Мусульман» к власти в Египте в 2012 году, Россия не стала публично обозначать свою позицию в отношении смены режима в Египте, включая переворот в июле 2013 года. Пока американская дипломатия не может похвастаться успехами на Ближнем Востоке, Россия медленно, но верно работает над восстановлением своей репутации в арабском мире. В публичном дискурсе российские дипломаты стараются представить Россию как надежного партнера, способного противостоять международному давлению, как, в частности это произошло в ситуации с Сирией.

За последние несколько лет череда революций в арабских странах серьезно подорвала военное и техническое сотрудничество между Россией и Ближним Востоком, а поддержка Путиным режима Башара Ассада в Сирии усилила напряженность между Москвой и рядом стран Персидского залива. Поэтому сегодня Россия особо заинтересована в возобновлении сотрудничества с Египтом – самой населенной страной арабского мира. И «перезагрузка» отношений с Египтом может помочь России упрочить свои позиции в регионе.

В рамках политики сближения с Египтом в конце ноября высокопоставленные российские чиновники – министр иностранных дел Сергей Лавров и министр обороны Сергей Шойгу – встретились в Каире со своими египетскими коллегами – министром иностранных дел Набилем Фахми и министром обороны Абдель Фаттах аль-Сиси. В ходе переговоров на высшем уровне они обсудили военное сотрудничество (речь шла о поставках вооружения) и договорились о проведении совместных учений в рамках борьбы с терроризмом и пиратством.

Как сообщают российские информационные источники, Шойгу, скорее всего, также затронул вопрос о будущих поставок современной военной техники – боевых самолетов МиГ-29, систем противовоздушной обороны и противотанковых ракет. По приблизительным оценкам, общая сумма сделки может составить $4 млрд. Однако окончательного соглашения по экспорту оружия в Египет подписано не было. Российские поставки во многом зависят от платежеспособности Египта. Перед официальной встречей с российскими дипломатами в интервью RT Набиль Фахми заявил, что «вопрос о закупках нового российского вооружения будет внимательно изучен».

Стоит отметить, что российские поставки вооружений возобновились еще в начале 2000-х, когда Москва усовершенствовала ряд военных систем, поставлявшихся в Египет в 1960-х и начале 1970-х годов: зенитно-ракетный комплекс малого радиуса действия С-125 «Печора» (версия «Печора»-2М), зенитно-ракетный комплекс «Квадрат» (в котором используются ракеты и некоторые элементы управления современного ракетного комплекса «Бук»), самоходные зенитные установки «Шилка». Последние были дополнены переносным зенитно-ракетным комплексом «Игла». Египет также получал новые «Бук»-М1-2 среднего радиуса действия и «Тор»-М1Е малой дальности. Хотя по мировым стандартам военно-торговый оборот между Россией и Египтом не самый значительный, однако его объемы все же существенны – $1,852 млрд с 2005 по 2012 (19,4% от всех военных поставок Египта). По своим масштабам он уступает США с их оборотом в $6,865 млрд (71,8%).

Значение

По мнению ряда экспертов, встретившись с российскими чиновниками, египетские власти попытались намекнуть США, что у Египта есть выбор, с кем вести военное сотрудничество, помимо Вашингтона. Если Вашингтон продолжит замораживать поставки, Египет просто переключится на сотрудничество с Россией. Другие эксперты отмечают, что возобновление дружественных отношений России с Ближним Востоком означает возврат России к внешнеполитическому раскладу времен «холодной войны».

Обе точки зрения не кажутся достаточно убедительными. Возвращение России на Ближний Восток не означает, что Москва намерена вытеснить Вашингтон из региона. США просто не позволят России взять под контроль столь стратегически важный для них регион ток. Более того, Египет не достаточно сильное государство, и так легко отказаться от помощи Вашингтона он просто не сможет. Как отметил представитель министерства иностранных дел Еги Бадр Абделатти сразу после переговоров с Россией, «[Египет] не меняет одну сторону на другую. Мы хотим упрочить независимость нашей внешней политики. Мы хотим разнообразия. А Россия – очень важная мировая держава». Между тем, египетская экономика сегодня находится на грани банкротства, что вызывает серьезные сомнения в потенциальной способности государства оплачивать довольно дорогие поставки российского оружия.

Что касается аргумента о возможном возобновлении «холодной войны», не стоит забывать, что Россия на сегодняшний день не является супердержавой. Одержимые имперскими амбициями, российские власти стремятся укрепить свои позиции на Ближнем Востоке, выступая в качестве посредника в переговорах и тем самым повышая свой международный авторитет. Хотя такая политика на первых порах может показаться выигрышной, в долгосрочной перспективе она не предвещает большого успеха. Оказывая поддержку режиму Ассада, Москва одновременно утрачивает симпатии и доверие среди ведущих игроков региона, таких, как Турция, Израиль, Саудовская Аравия.

Как отмечают аналитики, стремление России расширить свое присутствие на Ближнем Востоке объясняется не столько желанием упрочить военные или экономические связи, сколько необходимостью срочно переключить общественное внимание с внутренних проблем на внешнюю политику. В этом смысле продвижение роли России как международного арбитра (на Ближнем Востоке и в других регионах) позволяет российским властям отстраивать свой имидж как внутри страны, так и за ее пределами.