Удачливый дипломат

Ни для кого не являлось секретом, что, даже став президентом, реальной политической силой Медведев не обладал. Ключевой фигурой в управлении страной по-прежнему оставался возглавивший российской правительство Владимир Путин. Все это время эксперты не скрывали скептических, граничащих с презрением, оценок роли Медведева на президентском посту, называя его и хранителем президентского кресла, и техническим президентом, и путинской марионеткой, и даже «айфоном» (за любовь к продукции компании Apple).

 

В начале 2011 года Медведев встретился со Стивом Джобсом в Калифорнии. Глава компании Apple подарил российскому президенту, известному любителю сложных гаджетов, новый iPhone 4G

 

Впрочем, в рамках тандема — как окрестили новую конструкцию российской власти — новому президенту была предложена определенная свобода в создании собственной повестки дня. Медведев активно взялся за работу, очевидно пытаясь в ответ всем критикам хотя бы формально укрепить свою весьма условную власть.

Лучше всего у Медведева получалось выполнение представительских функций в международной сфере. За четыре года он объездил полмира, успев побывать в 53 странах. 10 раз российский президент приезжал в Казахстан, 6 визитов совершил в Германию и 5 — в США.

Внешняя политика Медведева оказалась самой успешной из всех его начинаний. И это при том, что в самом начале своего президентства Медведеву пришлось иметь дело с острым международным кризисом, который мог бы не просто похоронить его политическую карьеру, но и серьезно дестабилизировать ситуацию в России. Речь идет о пятидневной войне с Грузией в августе 2008 года. Напомним, что конфликт начался с грузинско-осетинских перестрелок в районе города Цхинвали, а завершился вводом российских войск на территорию Грузии и аннексией Россией республик Абхазии и Южной Осетии, входивших в состав Грузии. Российско-грузинская война вызвала бурю дипломатического негодования со стороны США и ЕС, осудивших действия России. Начинающий президент Медведев оказался перед лицом реальной угрозы войти в группу нерукопожатных политических лидеров, наряду с Махмудом Ахмадинежадом или недавно умершим Ким Чен Иром.

При всей формальности своих достижений, Медведеву удалось чудесным образом капитализировать негативные эффекты, во многом благодаря удачному стечению обстоятельств

Однако так совпало, что председателем совета ЕС на тот момент являлся президент Франции Николя Саркози, усмотревший в данной ситуации возможность для собственной политической карьеры и выступивший в качестве посредника в урегулировании конфликта. В результате его усилий между Россией и Грузией вскоре был подписан мирный план, смягчивший антироссийскую риторику. А нагрянувший осенью 2008 года мировой финансовый кризис окончательно стер воспоминания о конфликте из памяти прагматичных западных политиков. Так президент Медведев счастливо избежал падения в глубокую дипломатическую яму.

Среди успехов медведевского внешнеполитического курса можно назвать дружбу с канцлером Ангелой Меркель и укрепление российско-германских торговых отношений, особенно в области энергетики. Германия на сегодня закупает порядка 30% российского газа и является одним из ключевых участников строительства и эксплуатации стратегического газопровода «Северный поток», проходящего по дну Балтийского моря и позволяющего осуществлять прямые поставки российского газа в Германию. Строительство газопровода связано с планами «Газпрома» по разработке одного из крупнейших в мире Штокмановского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море.

Второй удачей Медведева стали неожиданно теплые отношения с президентом США Бараком Обамой, установившиеся в период переговоров двух стран о заключении договора о сокращении наступательных вооружений (ДСНВ). Он был подписан весной 2010 года. В июне того же года Россия поддержала резолюцию ООН по введению санкций в отношении Ирана и даже заявила, что откажется от контракта по поставке Ирану зенитно-ракетных комплексов С-300. После длительного периода охлаждения отношений между Россией и США во время президентств Джорджа Буша и Владимира Путина это было воспринято многими в Америке как настоящая «оттепель».

Официальным названием нового этапа российско-американских отношений стала «перезагрузка» — символическое нажатие кнопки с таким названием в 2009 году осуществили министр иностранных дел России Сергей Лавров и госсекретарь США Хиллари Клинтон. Однако, как ни верти, набор тем для сотрудничества был невелик: ПРО, СНВ-2, ядерное досье Ирана, взаимодействие в Афганистане и на Ближнем Востоке, борьба с терроризмом и наркотрафиком. Из них реальным достижением, активно пролоббированным и Медведевым, и Обамой можно назвать только подписание соглашения СНВ-2 (обязует обе страны на треть сократить свои ядерные вооружения).

Наконец, еще одним формальным достижением внешней политики, которое Медведев может записать себе в актив, является присоединение России к Всемирной торговой организации. Впрочем, учитывая, что переговорный процесс по этому вопросу длился 18 лет и последние годы находился по сути на финальной стадии, роль Медведева в этом случае действительно минимальна.

В целом, при всей формальности своих достижений, Медведеву удалось чудесным образом капитализировать негативные эффекты, во многом благодаря удачному стечению обстоятельств.

Беспомощный реформатор

Если внешняя политика Медведева, пусть и формально, но принесла некоторые плоды, то анализ внутриполитических инициатив уходящего президента наглядно демонстрирует зияющую пустоту.

Образ юриста-интеллектуала, более мягкого и гибкого, нежели Путин, в значительной степени импонировал российской либеральной элите. Заявления Медведева подкрепляли ее надежды на то, что вертикаль власти может быть демонтирована. Этим надеждам не суждено было оправдаться, однако причина кроется не столько в слабости самого Медведева, сколько в завышенных ожиданиях и стремлениях принять желаемое за действительное, проявленных самой либеральной элитой.

На протяжении всей своей карьеры Медведев последовательно демонстрировал исключительную лояльность и умение встраиваться в систему, балансировать и маневрировать внутри нее. Именно благодаря этим качествам он и стал преемником Путина. Именно поэтому ни о каких кардинальных реформах или принципиальной модернизации политической системы речь априори идти не могла. Медведев четко выполнял поставленные перед ним задачи в рамках отведенного ему срока и заданного свода правил политического поведения.

Но даже абстрагируясь от завышенных ожиданий, работу любого политика можно оценить по двум критериям: эффективность и выполнение политических обещаний. Анализ работы Медведева в соответствии с этими критериями опять же указывает на крайне низкую результативность.

В 2009 году Медведев опубликовал в онлайн-издании Gazeta.Ru примечательную статью под названием «Россия, вперед!». В ней он четко обозначил ряд направлений, по которым был намерен вести работу в ближайшие годы. Речь шла о модернизации российской экономики с акцентом на приоритетные отрасли: энергетику, ядерные технологии, ИТ, космос и медицину.

Образ юриста-интеллектуала, более мягкого и гибкого, нежели Путин, в значительной степени импонировал российской либеральной элите

Второй блок вопросов касался развития гражданского общества и демократических институтов в стране. «Политическая система России также будет предельно открытой, гибкой и внутренне сложной, — писал Медведев. — Она будет адекватна динамичной, подвижной, прозрачной и многомерной социальной структуре. Отвечать политической культуре свободных, обеспеченных, критически мыслящих, уверенных в себе людей». Впрочем, в статье он сделал оговорку, что российская демократия не будет копировать западные образцы. С одной стороны — разумный довод, с другой — потенциальная возможность для свободной интерпретации самого термина «демократия».

Кроме того, в статье Медведев коснулся таких вопросов, как уровень жизни населения, демографические трудности, проблемы Кавказа, бюрократия и коррупция, несовершенства судебной и правовой систем. Все эти проблемы Медведев призывал решать в формате национального диалога.

Что же было сделано для решения всех этих вопросов самим президентом?

Институт современной России теперь есть в Телеграмме. Подписывайтесь на наши обновления здесь –> https://t.me/imrussia – и получайте наши дайджесты статей о России в западных СМИ, обзоры исследований и другую аналитику.

Мы пишем немного, но по делу.

Подписавшись на нашу ежемесячную новостную рассылку, вы сможете получать дайджест аналитических статей и авторских материалов, опубликованных на нашем сайте, а также свежую информацию о работе ИСР.