Плачевные итоги
Первым и чуть ли не главным лейтмотивом медведевской политики стала борьба с коррупцией. О борьбе с этим извечным российским недугом новоиспеченный президент заявил спустя несколько дней после своей инаугурации, сказав, что коррупция представляет собой угрозу для любого государства и добавив: «Самое главное — коррупция подрывает доверие граждан к власти». Весьма прозорливое замечание.
Медведев познакомился с Путиным в начале 1990-х годов в Санкт-Петербурге и сумел сохранить эти доверительные отношения на протяжении 20 лет
В июле 2008 года был принят национальный план противодействия коррупции, включавших в себя три компонента: модернизацию законодательства, разработку конкретных мер по противодействию коррупции и подключение гражданского общества к решению этих задач. Некоторые успехи были достигнуты только по первому направлению. Среди них: публикация деклараций о доходах чиновников, открытие доступа граждан к информации о работе государственных органов и закон о прозрачности судебной информации.
Однако в реальности инициатива с публикацией деклараций превратилась в пустую формальность: согласно опросам «Левада-центра», декларируемой чиновниками информации доверяют лишь 2% россиян. Более подробно об этом ИСР писал об этом в статье от 4 мая.
Более того, как свидетельствуют статистические данные, борьба с коррупцией за последние четыре года приносила порой даже обратные результаты. Так, по данным Transparency International, в 2008 году Россия занимала 147 место (из 180 стран) в «Индексе восприятия коррупции», в 2009 году — 146-е, в 2010 году — 154-е, в 2011 году — 143-е. А по данным департамента по борьбе с экономическими преступлениями МВД, размер средней взятки в России за эти годы рос в геометрической прогрессии: 9 тыс. рублей в 2008 году, 23 тыс. — в 2009, 61 тыс. — в 2010, 236 тыс. — в 2011.
О реформе милиции, еще одной громкой инициативе, предложенной Медведевым, эксперты ИСР тоже писали подробно. Напомним, что на деле реформа носила в основном декоративный характер. Наиболее видимым ее итогом пока стала только смена вывески: «полиция» вместо «милиции».
Создание иннограда «Сколково» является, пожалуй, наиболее яркой идеей медведевского президентства, ставшей ответом на призыв к модернизации России по пяти направлениям: IT, биомедицина, энергоэффективность, ядерные и космические технологии.
Впервые идея иннограда была озвучена в послании президента Федеральному собранию в ноябре 2009 года. По замыслу Медведева, «Сколково» должно стать аналогом калифорнийской Силиконовой долины, инновационным комплексом с особым экономическим, правовым и налоговым режимом, где будут развиваться и коммерциализироваться новые технологии. Параллельно будет строиться и новый университет международного уровня — «Сколтех», создаваемый вместе с MIT. По сути была поставлена цель — создать отдельно взятое подмосковное эльдорадо на территории огромной индустриальной державы. Успешный пример «Сколково» планировалось приживлять и в других российских регионах.
На создание «Сколково» были выделены серьезные финансовые средства: в 2010 году бюджет проекта составил 3,991 млрд руб., в 2011-м он достиг уже 26,892 млрд руб., из которых лишь около 3 млрд руб. составили средства частных инвесторов. На 2012 год на развитие «Сколково» планируется выделить 22 млрд руб., а в 2013 году — 17,1 млрд руб.
О стратегической важности проекта свидетельствуют имена людей, лоббирующих его реализацию. Помимо самого Медведева, это вице-премьер по вопросам модернизации Владислав Сурков, первый вице-премьер Игорь Шувалов, глава корпорации «РОСНАНО» Анатолий Чубайс и глава корпорации «Ренова» Виктор Вексельберг, в итоге ставший президентом фонда «Сколково». Международный вес сколковскому проекту придают имена Нобелевских лауреатов, привлеченных к сотрудничеству (Жорес Алферов, Роджер Корнберг), а также бренд Массачусетского технологического института.
По мнению ряда аналитиков, Медведев был выбран благодаря своей лояльности, предсказуемости и управляемости
За последние три года о модернизации в целом и о «Сколково» в частности Медведев говорил больше, чем обо всех других направлениях своего политического курса. Однако пока в сухом остатке практические результаты этой инициативы остаются более чем скромными. На территории иннограда до сих пор нет ни одного готового инфраструктурного объекта (первое здание «куб-трансформер» должно быть сдано в конце мая). И даже несмотря на то, что компаниям, получившим статус резидента в особой экономической зоне «Сколково» (их около 400), было дано право работать дистанционно, ни одна из них пока не выпустила готовый продукт.
Но даже не это самое интересное. Сделав «инновации» ключевой темой своей повестки дня, выделявшей его на фоне наскучившей многим риторики «стабильности» Владимира Путина, Медведев, казалось, нащупал потенциальную золотую жилу. Однако долго радоваться своей находке ему не пришлось: в прошлом году Путин объявил о создании Агентства стратегических инициатив (АСИ), которое среди прочего планирует поддерживать инновационные проекты. Таким образом, Путин четко дал понять, что лидер в стране может быть только один, вне зависимости от должности и повестки дня.
Жирную точку в череде безуспешных внутриполитических инициатив Дмитрия Медведева поставил предложенный им пакет политических реформ (предполагающих, среди прочего, упрощенную процедуру регистрации политических партий и возвращение губернаторских выборов). Пакет был внесен на рассмотрение в Госдуму зимой этого года и стал запоздалой реакцией власти на масштабные протесты против фальсификаций парламентских выборов. Законопроект в рекордно быстрые сроки прошел через думские чтения и был подписан Медведевым 2 мая. В силу он вступит уже 1 июня. Однако в этом законе, несмотря на его очевидную своевременность, предусмотрены ограничения — так называемые муниципальный и президентский «фильтры». Так, кандидаты в губернаторы от партий сначала должны принять участие в муниципальных праймериз, а затем пройти консультации с главой государства. Самовыдвиженцев ждет и третий «фильтр»: им придется собирать подписи не только депутатов, но и избирателей. Все эти нюансы позволяют отсеивать неугодных власти кандидатов.
Постскриптум
Ревизия медведевских проектов позволяет утверждать, что, с точки зрения реальной политики, Медведев является слабой имитацией настоящего политического деятеля. Если же рассматривать его деятельность с точки зрения интересов режима, то свою задачу он выполнил — поддержал жизнедеятельность системы, или, грубо говоря, в отсутствие хозяина «погрел кресло».
Однако если посмотреть на работу Медведева вне всякого контекста, а просто с точки зрения здравого смысла, то очевидно одно: перед нами человек, у которого в руках волею судьбы были все шансы по-настоящему изменить жизнь страны. Медведев этими шансами пренебрег. И причины, почему он так поступил, уже не имеют никакого значения. Перед нами человек, не обладающий ни блестящими лидерскими качествами, ни достаточной харизмой, ни политической смелостью. Он не оппортунист и не стратег. Просто промежуточное звено между двумя путинскими сроками. Если бы Жану Бодрийяру потребовалась иллюстрация к термину симулякр (копия без содержания), Медведев мог бы стать отличным примером.
