Несмотря на фальсификации и административные барьеры, с которыми сталкивается большинство кандидатов, выборы в России остаются важнейшим полем боя между действующим режимом и оппозицией. Усилия несистемной оппозиции по лишению монополии «Единой России» успешны лишь частично, но в будушем процедура выборов может подорвать авторитарный режим за счет привлечения большего числа избирателей, а не только вытеснения единороссов.
13 сентября 2020 г. в России прошел очередной Единый день голосования. Несмотря на то, что в большинстве выборов, проходивших по все стране на различных уровнях власти, победили представители «Единой России», в Новосибирске и Томске правящая партия потеряла большинство в городских собраниях. Фото: AP.
Демонстрируя характерные черты авторитарной политической системы – отсутствие независимых судов, государственная пропаганда, ограничение свободы слова и собраний, – режим Путина по-прежнему сохраняет выборы как «важный элемент демократии», поскольку эта процедура придает ему видимость легитимности.
В конце июня российские власти провели по сути бессмысленное голосование по поправкам к Конституции. Голосование было бессмысленным по трем причинам: 1) Конституция не требует проведения всенародного голосования для принятия поправок такого рода; 2) поправки были приняты Думой и большинством региональных парламентов еще до проведения голосования, и этого было достаточно для их вступления в силу; 3) поправки были одобрены путем «общероссийского голосования» вместо референдума. Тем не менее, все это обеспечило режиму необходимую фасад легитимности.
Процедура выборов важна не только для действующего в России режима, но и для оппозиционных сил, разработавших множество электоральных стратегий для участия в них. Одной из наиболее обсуждаемых в последнее время стратегий является инициатива Алексея Навального «Умное голосование» – онлайн-платформа, рекомендующая оппозиционно настроенным избирателям кандидатов, которые потенциально могли бы победить в региональных и муниципальных выборах. Хотя для России эта инициатива относительно нова, «Умное голосование» напоминает известную практику стратегического голосования, давно применяемую в демократических странах. Речь идет о ставке на второго по популярности, оптимального кандидата, способного оттянуть голоса лидера гонки, чья победа неприемлема.
Результаты «Умного голосования» в Санкт-Петербурге. Фото: navalny.com.
Проблема применения этой практики в России заключается в том, что пул зарегистрированных кандидатов находится под жестким государственным контролем, из-за чего ни один по-настоящему демократический кандидат не имеет возможности попасть в бюллетень. Именно поэтому, как Навальный вынужден был признать в своем недавнем интервью с видеоблогером Юрием Дудем, «Умное голосование» регулярно поддерживает кандидатуры, крайне нежелательные для большинства оппозиционно настроенных избирателей. Это неудивительно, поскольку основной целью «Умного голосования» является не избрание оппозиционных кандидатов, а разрушение монополии «Единой России» в местных законодательных собраниях и других представительных органах по всей стране. По логике Навального, как только «Единая Россия» лишится большинства мандатов, в политику вернутся жизнь и конкуренция, даже если единственными оставшимися участниками окажутся партии лояльные Кремлю.
Пока эффективность «Умного голосования» оценить сложно, но, судя по всему, эта инициатива работает. Как показали прошлогодние муниципальные выборы в Санкт-Петербурге, «Умное голосование» действительно подорвало позиции «Единой России». Но открытым остается вопрос о том, сработает ли эти стратегия в более широком контексте, как на то рассчитывают Навальный и его союзники, обеспечив рост политической конкуренции за счет снижения влияния «Единой России».
История последних лет также показывает, что простого поражения единороссов для начала масштабных политических перемен в стране недостаточно. В 2018 году на волне протестного голосования, вызванного непопулярной пенсионной реформой, избиратели проголосовали против губернаторов от «Единой России» в четырех регионах. Это произошло без участия скоординированных оппозиционных сил. Однако, когда этим летом глава Хабаровского края Сергей Фургал – один из губернаторов, сместивших своего предшественника-единоросса, – был арестован и отправлен в отставку, его партия ЛДПР не пришла ему на помощь. Изначально поддержав Фургала на словах, лидер партии Владимир Жириновский не стал обсуждать эту проблему с Кремлем. Фургал остается под арестом, а на его место назначен врио-единоросс, несмотря на еженедельные массовые протесты, которые проходят в регионе с момента ареста губернатора в июле.
Партии так называемой «системной» оппозиции (ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия»), члены которых допускаются к участию в выборах, зависят от воли Кремля и редко идут наперекор руководству страны, поскольку лояльность позволяет им сохранять положение в существующей структуре власти. Они обладают ровно таким объемом политической власти, который Кремль готов им выделить. К примеру, в недавней видеоконференции с Путиным лидеры этих партий согласились применить процедуру трехдневного голосования на парламентских выборах 2021 года. Хотя ранее все трое крайне не одобряли эту идею, в разговоре с президентом ни один из них не задал ни одного критического вопроса. Учитывая их маловыразительную позицию, сложно представить, как продвижение кандидатов от этих партий в ущерб «Единой России» приведет к политическим изменениям в стране.
Серьезной проблемой для Навального является то, что его самого и любое возглавляемое им движение регулярно не допускают к участию в выборах. Однако «Умное голосование» устраняет эту проблему, рекомендуя любых допущенных, но не связанных с «Единой Россией» кандидатов. В регионах, где удается зарегистрироваться независимым кандидатам, «Умное голосование» срабатывает. Именно такой случай произошел в Новосибирске в этом сентябре: команда Навального поддержала местного активиста Сергея Бойко и его команду на выборах в городской совет депутатов. В результате десять независимых оппозиционеров были избраны в совет, тем самым лишив «Единую Россию» большинства. Навальный также поддержал двух томских оппозиционеров, которые в итоге смогли победить на местных выборах.
В отличие от Навального и его команды, другие оппозиционные организации сосредоточены не просто на подрыве монополии «Единой России», а на продвижении подлинно демократических кандидатов. Так, именно этим занимается последние пять лет политический активист и бывший муниципальный депутат Максим Кац при участии других оппозиционных групп, включая партию «Яблоко».
Максим Кац во время избирательной кампании в Мосгордуму 2017 года. Фото: Карина Градусова (Wikimedia Commons).
Кац разработал нескольких кампаний, направленных на объединение оппозиционно настроенных граждан в организованные политические группы. В 2017 году Кац и бывший депутат Госдумы Дмитрий Гудков запустили проект «Объединенные демократы», чтобы помочь кандидатам, реально настроенным против действующего режима, избраться в муниципальные советы Москвы. Если в предыдущих кампаниях Кац привлекал местных активистов для того, чтобы баллотироваться именно против «Единой России», то в 2017 он сосредоточился на поиске кандидатов, готовых мыслить шире и работать ради перемен во всей стране, а не только в собственом районе. «Объединенные демократы», помогавшие в регистрации и проведении кампаний оппозиционных кандидатов, оказались весьма эффективны: их ставленникам удалось занять четверть мест в 125 муниципальных советах Москвы. Во период своей работы с «Яблоком» в 2019 году Кац также помог 99 представителям в избрании в муниципальные советы Санкт-Петербурга.
Избрание независимых, а не «системных» оппозиционеров на выборные должности очень важно. Причиной массовых протестов, происходивших в Москве в 2019 году, стал отказ властей зарегистрировать 12 независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму. Некоторые из этих кандидатов являлись действующими муниципальными депутатами от оппозиции, избранными во время кампаний Каца 2012 и 2017 года. За время своего пребывания в должности эти люди снискали поддержку избирателей в том числе благодаря тому, что демонстрировали, какой может быть власть, откликающаяся на нужды населения. Их популярность, позволившая собрать более 5 тыс. подписей москвичей в поддержку их кандидатур, заставила власть прибегнуть к очевидным манипуляциям, чтобы исключить их из процесса выборов. Действия властей включали в себя, например, заявления о фальсификации подписей (в том числе подписи одного из авторов действующей Конституции) или об их принадлежности несуществующим людям, что сподвигло последних записать себя на видео для подтверждения факта своего существования и своей поддержки независимых кандидатов.
Эти манипуляции были настолько нелепы, что тысячи москвичей протестовали несколько месяцев. Однако лишь небольшая группа оппозиционных кандидатов, поддерживаемых «Яблоком», в итоге смогла избраться в Мосгордуму. Тем не менее, за прошедший год новые оппозиционные депутаты успели выступить в поддержку общественного транспорта, внести вклад в обсуждение городского бюджета и раскритиковать конституционную реформу. Другими словами, они действительно представляли интересы своих избирателей, сделав Мосгордуму менее покладистой.
Российская оппозиция разработала ряд избирательных стратегий для борьбы с административными барьерами, установленными режимом Путина: ставка на второго по популярности, оптимального кандидата, регистрация и продвижение независимых кандидатов, разработка процедур, позволяющих кандидатам обойти дисквалификацию. Однако простое поражение ставленников Кремля на выборах должно быть вторичной целью. Именно независимые политики, а не члены «системной» оппозиции, могут оживить политическую конкуренцию и изменить взгляды российских избирателей на политику. В долгосрочной перспективе именно формирование демократических ожиданий электората сможет преобразить российскую политику.
Перевод текста: Елизавета Агаркова.
