Если на выборах президента США победит Джо Байден, то кандидат в вице-президенты Камала Харрис может занять значимую позицию во внешней политике его администрации. Хотя у Харрис мало международного опыта, ее профессиональная подготовка и политические взгляды служат надежными предсказателями ее политики. В отношении России Харрис может занять жесткую позицию по проблеме нарушений прав человека, но при этом поддержать договоренности по вопросу контроля за вооружениями.
По данным на 27 октября 2020 г., о положительном отношении к Камале Харрис заявили 49,2% опрошенных американцев. Этот показатель выше, чем у Джо Байдена (44,5%) и Дональда Трампа (42,3%). Фото: Gage Skidmore.
Харрис может стать президентом США в 2024 году
Камала Харрис вышла на национальный уровень американской политики относительно недавно: в 2017 году она впервые были избрана сенатором от штата Калифорния. За четыре года в верхней палате Конгресса Харрис, тем не менее, сумела проявить себя, сыграв заметную роль в дискуссиях о российском вмешательстве в выборы 2016 года. Так, она эффективно использовала свою позицию в сенатском комитете по разведке для допроса различных лиц, вызванных в Конгресс для дачи показаний по этому делу. Многим запомнилась ее острая полемика с теперь уже бывшим генпрокурором США Джеффом Сешенсом и его заместителем Родом Розенштейном, в ходе которой Харрис продемонстрировала собственные прокурорские качества и ораторские способности. В 2019 году ее вопросы генпрокурору Уильяму Барру выявили ряд нелицеприятных моментов о его методике изучения доклада Мюллера, в частности, тот факт, что Барр просто «счел доклад достоверным», не подвергнув его должной проверке.
В Сенате Харрис также являлась членом судебного комитета и комитета по национальной безопасности, однако ее критики утверждают, что за исключением нескольких достойных внимания попыток реформы уголовного правосудия (например, частичная поддержка First Step Act) Харрис не хватало реальной политической мотивации для проведения новых законов. Протокол ее голосования по законам, связанным с Россией, в целом соответствует стандартам Демократической партии: так, Харрис поддержала Закон о противостоянии противникам Америки посредством санкций 2017 года (CAATSA), в рамках которого США ввели санкции против КНДР, Ирана и России.
Внешнеполитическая работа Харрис на посту сенатора не так примечательна, как ее юридическая и политическая деятельность по внутренним вопросам США и штата Калифорния. Но, поскольку в администрации Байдена ей, скорее всего, придется более серьезно заняться международными вопросами, важно понимать, что Харрис уже говорила по вопросам контроля над вооружениями, войны в Украине и дипломатических отношений США и России.
Несмотря на то, что американские вице-президенты часто остаются в тени президентов, в случае Харрис рейтинг ее популярности на сегодня выше, чем у Джо Байдена, Дональда Трампа и Майка Пенса, и это означает, что в ближайшее время она останется в центре общественного внимания.
Стоит также отметить, что Джо Байден ранее намекал, что может стать президентом одного срока. В таком случае поддержанная им кандидатура Харрис на следующих президентских выборах 2024 года может оказаться ключевой для Демократической партии. Четырнадцать вице-президентов в истории США стали президентами. Байден стремится стать пятнадцатым, а Харрис может оказаться номером 16.
Харрис будет восстанавливать мировое лидерство США
В ходе своей избирательной кампании Байден и Харрис поставили своей целью создать максимально крупную коалицию из различных демократических сил внутри США, опираясь на свой относительно нейтральный политический бэкграунд для консолидации «центра» и прогрессивную платформу для привлечения «левых» групп. Основной слоган кампании – «честь и порядочность» – раскрывает их общее видение будущей политики США.
Если Дональд Трамп потерпит поражение, Байден и Харрис, очевидно, займутся восстановлением международной репутации США. Это может показаться абстрактной задачей, но дипломатия по своей сути является проявлением власти в рамках благопристойности. Восстановление американской дипломатической традиции станет важным направлением, хотя разрушительные действия Трампа в отношении Госдепартамента США могут сделать задачу непосильной в рамках одного срока Байден. Если его правопреемницей станет Харрис, можно с уверенностью говорить, что она продолжит работу по восстановлению международных позиций США.
Как и Джо Байден, Камала Харрис поддерживает идеи либерального интернационализма, предполагающие, среди прочего, приверженность давним союзам и партнерам Америки и поддержку международных законов и договоров. Став вице-президентом, которому будет доверена активная внешнеполитическая работа, можно предположить, что Харрис будет стремиться вывести США из международной изоляции, в которую страну погрузила эпоха Трампа. Политика «чести и порядочности» потребует усиления позиции США в сфере защиты прав человека. Стране необходимо также будет вернуться к обсуждению и разработке новых договоров о контроле над вооружениями.
Харрис будет строга к России
Хотя внешнеполитический опыт Харрис весьма ограничен, в интервью 2019 года Совету по внешнеполитическим отношениям (CFR) она выразила четкие – и резкие – взгляды в отношении российского режима под управлением Владимира Путина. Обсуждая «необъявленную войну» между Россией и Украиной, Харрис заявила, что будет «противостоять Путину» и поддерживать территориальную целостность Украины, назвав российскую аннексию Крыма «серьезным нарушением международных норм». Годом ранее Харрис также поддержала положения Закона об ассигнованиях на национальную оборону (NDAA), предполагающие наращивание иностранной помощи Украины для поддержки армии и гражданского общества. Впрочем, в 2019 и 2020 годах она голосовала против увеличения затрат, поддержав поправку к NDAA, согласно которой 10% финансирования Пентагона должно быть перенаправлено на программы по гражданскому обществу (в 2020 году – на борьбу с COVID-19). Эти действия сигнализируют о том, что на посту вице-президента Харрис будет искать баланс между международными и внутренними проблемами Америки.
В том же интервью Харрис обозначила внешнеполитические задачи своей администрации, упомянув, к примеру, необходимость ядерного разоружения КНДР и прекращения американской поддержки войны в Йемене. Она также заметила, что конечной целью для США должно быть полное ядерное разоружение. В 2018 Харрис подписала обращение к президенту Трампу с просьбой о продлении действия договора о сокращении ядерных вооружений с Россией (СНВ-3), срок действия которого истекает в феврале 2021 г. В 2019 году она критиковала решение администрации Трампа по выходу из Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД).
Коллапс РСМД, грядущий крах СНВ-3 и общее попустительское отношение администрации Трампа к международной безопасности удивило благосклонно настроенного к Трампу Путина, который, получив из Вашингтона отказ от автоматического продления СНВ-3, заявил, что если договор прекратит действовать и не будет заменен другим, «это было бы в высшей степени печально». Эксперты сходятся во мнении, что отсутствие каких-либо договоров о контроле над вооружениями между США и Россией создаст серьезную угрозу международной безопасности.
В интервью CFR Харрис также выразила сожаление по поводу выхода США из ядерного соглашения c Ираном 2013 года, отметив, что, помимо прочего, была потеряна хрупкая возможность сотрудничества США с Россией, активно поддерживавшей эту сделку. «Мы заключили ядерное соглашение с Ираном наряду с друзьями и союзниками по всему миру, – заметила Харрис, – но из-за своего изоляционизма и одностороннего подхода к внешней политике Трамп вышел из этой сделки, пренебрегая безопасностью [США]». С ее позицией согласился посол России в ООН Василий Небензя, назвав взгляды Трампа на соглашение по Ирану «абсурдными». В этом случае можно предположить, что внешнеполитические стратегии Харрис поддержат архитектуру международной безопасности, в отличие от действий нынешней администрации США, чья политика направлена на ее разрушение.
Во время вице-президентских дебатов 9 октября Харрис обозначила еще один вопрос, который, по ее мнению, важен в отношениях США с Россией, – это угроза национальной безопасности, исходящая от режима Путина. «Я работаю в комитете сената по разведке, – отметила она, – и представители [американских] спецслужб уже сообщали нам, что Россия вмешивалась в выборы 2016 года и планирует вмешаться в выборы 2020-го». Действительно, слова Харрис подтвердили в ЦРУ и ФБР, однако бесплодные попытки демократов отправить в отставку Трампа из-за предполагаемых связей с Россией привели к общей усталости от этой темы, завершившейся серией санкций против отдельных лиц. В результате, США не готовы к очередному российскому вмешательству.
Что касается санкций против России – темы довольно чувствительной для Кремля, – можно ожидать, что вице-президент Харрис будет использовать данный внешнеполитический инструмент под эгидой Акта Магнитского и CAATSA. Доказательства очередного вмешательства в процесс выборов или нарушений прав человека, как, например, преследование геев в Чечне, могут привести к очередному раунду антироссийских санкций от администрации Харрис.
Россия будет строга к Харрис
Камала Харрис воспитывалась на идеалах социальной справедливости: ее родители – выходцы из Индии и Ямайки – познакомились в ходе правозащитной работы в калифорнийском Оклэнде. В 1998 году Харрис стала помощником окружного прокурора Калифорнии и стремительно поднималась по карьерной лестнице, спустя шесть лет оказавшись первой темнокожей женщиной, избранной на пост окружного прокурора Сан-Франциско.
Как первая темнокожая женщина-вице-президент – а возможно, и президент – Харрис неизбежно станет объектом пристального внимания. Не так давно к консервативным темнокожим политикам Америки, таким как бывшие госсекретари администрации Буша-мл. Колин Пауэлл и Кондолиза Райс, в российских политических кругах относились с уважением. Однако будучи правопреемницей демократа Байдена, Харрис, скорее всего, будет принята с меньшей теплотой. Администрация Трампа, как и некоторые российские государственные медиа, уже неоднократно делали расистские и сексистские комментарии в ее адрес. И можно предположить, что направленная против Харрис пропагандистские и дезинформационные кампании Кремля только усилятся в случае ее избрания на пост вице-президента или даже президента.
Так, Владимир Путин уже послал сигнал своим сторонникам, раскритиковав избирательную кампанию Байдена и Харриса за «резкую антироссийскую риторику». Действительно, Харрис активно выступает против нарушений прав человека в России (но также в Китае и Саудовской Аравии). Несмотря на недостаточный опыт во внешней политике, Харрис обладает качествами успешного прокурора, готова к международному сотрудничеству и защите прав человека, – эти качества могут сделать ее непростым оппонентом для Путина.
*Данте Матеро – политический аналитик, пишущий о российско-американских отношениях, вынужденной иммиграции и вопросах ЛГБТ. Выпускник Института Гарримана (Колумбийский университет). Его твиттер: @MateroDante
Перевод текста: Елизавета Агаркова.
