Если цена на нефть опустится ниже 60 долларов США за баррель и продержится на этом уровне хотя бы год, то власть в России сменится. Такую точку зрения часто высказывают многие критически настроенные наблюдатели. Но, по мнению экономического эксперта ИСР Игоря Бута, у правительства существует многолетний запас прочности на случай возможного экономического кризиса. Лишь грубые ошибки власти могут привести к смене правящего режима по социально-экономическим причинам.
Согласно стратегическим расчетам российской оппозиции, грядущий социально-экономический кризис активизирует протестное движение за пределами Москвы и поможет добиться смены правящего режима. Эта логика не лишена оснований. В демократических странах в условиях экономического кризиса политические команды, как правило, действительно меняются. Начиная с 2007 года, под воздействием кризиса ушли правительства Испании, Франции, Великобритании и многих других европейских стран.
В силу специфики политического режима в России, для смены власти по социально-экономическим причинам потребуется, по всей видимости, полномасштабная экономическая катастрофа. А именно: многомесячные задержки зарплат, отключение отопления в зимние месяцы и перекрытие железнодорожных магистралей. Рассмотрим, насколько вероятен этот сценарий в России.
Инфляция и безработица являются двумя наиболее важными показателями, определяющими социальные настроения населения. Текущие фундаментальные показатели российской экономики далеки от кризисных и выгодно отличают ее от большинства стран мира. Безработица по методике Международной организации труда составляет всего 5,4%, что на деле означает дефицит рабочей силы в отдельных, быстро развивающихся регионах и востребованных специальностях. Инфляция находится на рекордно низком для России уровне — 6%. Вместе с тем, ускоренный рост пенсий и зарплат позволили во многом решить проблему бедности.
В полном порядке и другие макроэкономические показатели. Рост ВВП превышает 4% в год, что, хотя и не впечатляет на фоне азиатских показателей, но, по оценкам МВФ, превосходит показатели Бразилии, другой крупной страны с сопоставимым уровнем дохода и зависимостью от экспорта природных ресурсов. Российский бюджет сбалансирован, долг составляет всего 42 млрд. долларов США, и есть резервный фонд порядка 60 млрд. долларов США. Стабильность банковской системы в России в целом не вызывает больших опасений. Национальная валюта защищена огромными резервами Центрального банка и притоком экспортной выручки.
Нет сомнений и в высокой профессиональной квалификации ключевых персоналий в экономическом блоке правительства. Министры финансов и экономики, глава ЦБ, равно как и большинство участников недавно созданного экономического совета при Президенте РФ являются специалистами высочайшего уровня.
Исходя из вышеперечисленного Россию легко назвать «островком стабильности» в мировой экономике. Однако экономические агенты не верят в Россию: капиталы покидают страну, инвестиции стагнируют.
Перед угрозой кризиса
На новой волне кризиса стоит ожидать сокращения всех компонентов ВВП — сокращения инвестиций, потребительского спроса и чистого экспорта. Потребительский спрос, являющийся основным мотором развития российской экономики в последние годы, может сжаться, если российские потребители почувствуют себя беднее в результате девальвации рубля, удорожания кредита и сокращения реальных доходов. Падение мировых цен делает экспорт ряда сырьевых товаров невыгодным. Добыча нефти начнет сокращаться по причине истощения действующих месторождений и недостатка инвестиций в новые. Все вместе это приведет к замедлению темпов роста экономики.
Стабильность банковской системы в России в целом не вызывает больших опасений. Национальная валюта защищена огромными резервами Центрального банка и притоком экспортной выручки
Кризис, как и в 2008 году, придет в Россию извне. Главным каналом связи России с мировой экономикой являются цены на минеральные ресурсы и, прежде всего, нефть. Однако наиболее болезненным с социальной точки зрения окажется падение цен на металлы, уголь и другие ресурсы. В этом случае целые регионы, где металлургия, машиностроение и угледобыча являются основами экономики, столкнутся с высокой безработицей. Федеральной власти вновь потребуется гасить очаги социальной напряженности в моногородах.
Основной удар от снижения нефтяных цен возьмет на себя бюджет. Министерство финансов уже готовится к такому развитию событий. Наконец-то введено бюджетное правило, и теперь ориентиром для бюджета будут не прогнозы МЭР, а средняя цена на нефть за последние несколько лет. На практике это означает, что бюджет на ближайшие годы будет рассчитан исходя из цены немного выше 90 долларов США, то есть на 10% ниже текущего уровня. Такой сценарий не предполагает экстраординарного дефицита и может быть профинансирован за счет резервного фонда или выпуска государственных облигаций.
Однако во время предыдущей волны кризиса цена на нефть опускалась, пусть и не надолго, ниже $40 за баррель. Правительство готовится и к этому сценарию: разрабатывается кризисный бюджет из расчета среднегодовой цены 60 долларов США за баррель.
Вместе с тем, правительство РФ не имеет полноценного мандата на проведение структурных реформ с целью повысить долгосрочную конкурентоспособность российской экономики. Основной повесткой дня правящей партии в ходе прошедших выборов было сохранение стабильности. По всей видимости, правительство будет избегать реформ, полезных для экономики, но болезненных для ключевого электората партии власти. В этих условиях правительству остается освоить экономические «трюки», создающие иллюзию благополучия в текущем периоде, но увеличивающие долгосрочные риски.
